大理州发展应用新型墙体材料管理办法
云南省大理白族自治州人民政府
大政令第1号
《大理州发展应用新型墙体材料管理办法》已经2007年5月16日州十一届人民政府第56次常务会议研究通过，并经省人民政府法制办公室登记（云府规登准〔2007〕351号），现予发布。
大理白族自治州人民政府
二○○七年七月十一日
大理州发展应用新型墙体材料管理办法
第一条 为促进新型墙体材料的开发和应用，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）等文件及有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料是指除粘土实心砖（包括各种工业废渣、湖泊淤泥掺入量低于30%或者孔洞率低于23%的粘土制墙体材料）以外的各种建筑墙体材料，具体范围按照国家和省人民政府公布的新型墙体材料的目录确定。
第三条 在本州行政区域内生产建筑墙体材料的企业和建筑工程的建设、设计、施工、监督、监理、管理单位必须遵守本办法。
第四条 各县（市）应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，将发展应用新型墙体材料纳入社会经济发展计划和政府的目标管理。
新型墙体材料生产企业可以根据国家和省有关规定享受税收等方面的优惠政策。
第五条 州、县（市)建设行政管理部门负责墙改的监督管理工作，主要履行下列职责：
（一）宣传、贯彻发展应用新型墙体材料的法律、法规、规章和政策；
（二）编制新型墙体材料开发应用规划和年度计划，并组织实施；
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；
（四）按规定负责新型墙体材料专项基金的征收、返还和使用；
（五）参与或者组织生产新型墙体材料的建设项目的论证、设计审查和竣工验收；
（六）查处违反相关墙改政策、规定的行为。
财政、经委、发改、商务、国土、税务、工商、环保、技术监督等部门，应当按照各自的职责做好相关工作。
第六条 各级人民政府和有关部门应当鼓励、支持新型墙体材料的发展和推广应用，对取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究与开发，促进新型墙体材料研究成果的转化。
第八条 鼓励利用符合国家排放标准的煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等工业废渣生产新型墙体材料。
第九条 新型墙体材料应当符合产品质量标准，并经法定质量检验机构检验合格。
利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等工业废渣生产的新型墙体材料中的有毒、有害物质不得超过国家规定的标准。
第十条 符合国家和省公布的新型墙体材料目录并经法定质量检验机构检验合格的墙体材料生产企业，可以向墙改管理机构申请新型墙体材料产品认定。
新型墙体材料产品认定按照《云南省新型墙体材料产品合格证管理办法（暂行）》执行。
第十一条 禁止在城市规划区内新建、扩建粘土实心砖生产企业；禁止任何单位和个人占用耕地建窑或者在耕地上取土生产粘土实心砖；鼓励现有粘土生产企业进行技术改造，逐步转产新型墙体材料。
第十二条 2008年底后大理市、2010年底后全州所有城市，在国家和省人民政府规定禁止使用粘土实心砖的城市规划区内，除列入历史文化保护范围的古建筑修缮等特殊工程外，不得在墙体中使用粘土实心砖。
从2008年底后，大理市规划控制区内建筑使用新型墙体材料比例达到50%以上，2010年后，其他县城市规划区内建筑使用新型墙体材料比例达到35%。
第十三条 2010年底前在城市建筑工程中，框架结构建筑的填充墙以及围墙、临时建筑使用新型墙体材料的比例不得低于60%；砌体结构建筑使用新型墙体材料的比例：大理市不低于30%，其他县城所在地建制镇不低于20%。
达不到前款规定比例的建筑工程，不得参加优秀设计和优质工程奖的评选。
第十四条 新型墙体材料发展重点：
发展利用工业废渣生产的硅酸盐制品：如加气混凝土、粉煤灰砖、矿渣砖、灰砂砖、粉煤灰空心砌块、煤矸石砖、煤矸石空心砌块等。
混凝土制品：如轻骨料非承重混凝土空心砌块、轻质高强承重混凝土空心砌块、普通混凝土空心砌块、岩棉混凝土复合预制墙板、现浇混凝土墙板等。
发展利用农业废渣类墙体材料：如麦秸人造板、麦秸轻质板、植物纤维水泥板、水泥刨花板等。
发展利用建筑废渣类墙体材料。
第十五条 在城市规划区内和建制镇规划区内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在工程开工前向县以上墙改管理机构预交新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）。
建设单位所缴纳的专项基金计入建安工程成本。
第十六条 建筑工程使用新型墙体材料的比例经验收达到规定比例的，可按实际使用比例返退相应比例的专项基金给建设单位；达不到规定比例或使用不合格产品的，不予返退预交的专项基金。
专项基金的征收和使用管理按照《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕55号）、财政部财综〔2007〕3号、4号文件和《云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（云财综〔2003〕84号）等文件的相关规定执行。
第十七条 有下列情形的，依照《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第89号）及相关法律法规规章的规定进行处罚。
1、违反规定，新建、扩建粘土实心砖生产线的。
2、建设单位违反规定，不使用新型墙体材料或者使用新型墙体材料达不到规定比例的。
3、未按规定缴纳专项基金而擅自开工建设的。
4、国家工作人员在墙改管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
5、有其他违法情形的。
第十八条 本办法由大理白族自治州人民政府负责解释。
第十九条 本办法自2007年8月1日起施行。
南京市政府办公厅关于转发市食品安全委员会办公室《南京市食品安全工作综合考核评价办法（暂行）》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2006）154号
南京市政府办公厅关于转发市食品安全委员会办公室《南京市食品安全工作综合考核评价办法（暂行）》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市食品安全委员会办公室拟定的《南京市食品安全工作综合考核评价办法（暂行）》已经市政府同意。现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月八日
南京市食品安全工作综合考核评价办法（暂行）
（市食品安全委员会办公室 2006年12月）
第一条 为进一步规范全市食品安全工作的考核与评价，强化监督，落实责任，深入推进食品放心工程，努力创建食品放心消费环境，根据《市政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（宁政发〔2006〕110号）、《市政府办公厅关于印发〈2006年食品放心工程暨食品安全专项整治行动实施方案〉的通知》（宁政办发〔2006〕75号）和《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》，结合南京实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对区县政府、市食品安全委员会成员单位食品安全工作的考核评价。评价工作经市政府授权，由市食品安全委员会具体组织实施。
第三条 食品安全工作综合考核评价以客观公正、求真务实、以评促管、激励引导为工作原则，坚持宣传教育与考核监督相结合，责任落实与责任追究相结合。
第四条 食品安全工作综合考核评价按照评价时间、评价内容、评价标准三统一的要求，内容主要包括政府重视情况、综合监督情况、环节监管情况及案件查处情况等四个方面（详见《南京市食品安全工作综合考核评价细则》）。
第五条 考核评价采取评分制，满分为100分。其中政府重视情况15分，综合监督情况15分，环节监管情况60分，其他工作情况10分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。
第六条 考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
区县考核评价按总分数进行评定，得分90分以上（含90分）的为优秀，80—90分（含80分）的为良好，60—80分（含60分）的为合格，低于60分的为不合格。
部门考核评价根据年初制定的各部门工作要点，结合国家、省检查情况确定。
第七条 有下列情形之一的地区，实行一票否决制，年度考核评价为不合格。
（一）发生重、特大食品安全事故的；
（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；
（三）发生重大食品质量问题，被省级以上有关部门查处，并造成严重社会影响的。
第八条 综合考核评价采取自查自评与组织评价相结合的方式，每年12月底，各区县人民政府和市有关部门应将本年度食品安全工作自评结果书面报市政府和市食品安全委员会。
第九条 综合考核评价工作一般在年末进行，考核评价小组由市食品安全委员会成员单位及有关专家组成。
第十条 综合考核评价工作按以下程序进行：被评价单位自查总结，考核评价组听取汇报，召开座谈会，查看相关记录及档案资料，现场检查，反馈沟通评价意见。
第十一条 市食品安全委员会根据考核评价小组的评价意见，讨论确定综合评价结果，并上报市政府，同时书面通知被评价单位。
第十二条 经市政府同意，市食品安全委员会对评价结果为优秀和良好的单位予以通报表彰；对评价结果为不合格的单位，予以通报批评并要求限期整改。
第十三条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起施行。
附件：《南京市食品安全工作综合考核评价细则》
评价项目 所占 分值 评价要点 分值 评价标准 计分标准 扣分 情况 实际 得分
政府重视情况 15 1、政府研究解决食品安全实际问题情况 5 1、食品安全工作被列入政府当年重点工作之一，有相应文件 未列入扣1.5分
2、政府常务会或工作会研究食品安全工作，有会议纪要或记录 未安排扣1.5分
3、有主要领导、分管领导重视食品安全工作的批示，有现场检查、解决食品安全具体问题的相关背景材料 没有指示扣1分，没有现场检查等背景材料扣1分
2、食品安全工作纳入政府目标考核情况 5 4、将食品安全工作纳入政府目标考核 没有扣1分
5、政府以文件（或责任状）的形式明确了其监管部门和下级政府的食品安全监管工作职责 未明确扣1分
6、有考核结果，奖惩分明 没有考核扣1分
3、经费落实情况 3 7、食品安全协调机构及监管部门日常工作经费有保障，食品监测、检测、装备、整治、宣传等有专项经费有投入，并逐年增加 经费未落实到位扣1分，少于上年度扣0.5分
政府重视情况 15 4、食品安全监管工作有创新 8、食品安全监管机制、模式、方式方法有突破、有创新，具有示范作用，受到表彰 出台新条例或制度，并效果明显加2分，受到上级部门表彰加2分
5、宣传教育开展情况 2 9、积极开展宣传教育活动，普及食品安全知识，有方案 无方案扣1分
10、形式多样，有文字和影像背景材料 无背景材料扣1分
11、开展培训教育，培训内容与实际需要紧密结合，覆盖面广 未开展培训扣1分
6、检验检测体系建设 12、有检测机构建设规划和实施计划 有加1分
13、有统一的检测计划 有加1分
14、检测资源共享，检测结果互认 共享、互认加1.5分
综合监督情况 15 7、专项整治开展情况 4 15、有专项整治方案并及时下发，任务明确，有整治结果 无方案扣1分，下发不及时扣0.5分
16、结合本地区实际，有针对性地组织开展专项联合整治，有工作方案和结果 无方案扣0.5分，未开展扣0.5分
17、专项整治目标基本完成 50%以上目标未完成扣1分
综合监督情况 15 8、应急处理工作情况 4 18、制定了重大食品安全事故应急预案，内容详细、周密，可操作性强 无应急预案扣1分
19、应急响应及时，行动迅速，事态得到有效控制，查明事故原因，有查处结果，有详细记录 查处不及时扣0.5分，未查明原因扣0.5分
20、发生事故能及时向当地政府和上级部门报告，有上报文件 上报不及时扣1分，无相关报告扣1分
9、食品安全信息体系建设情况 4 21、建立食品安全监管信息发布制度 未建立制度扣2分
22、能定期或不定期的报告、通报食品安全工作情况 少于4次扣1分
23、编写本地区食品安全状况年度报告 编写的加1分
10、监管网络建设情况 3 24、建立了食品安全监管网络，有具体的监管制度及措施，落实到位，假冒、“三无”、过期食品得到有效控制 未建立监管网络扣0.5分
无具体的制度措施扣1分
落实不到位扣0.2分/户
环节监管情况 60 11、种植养殖环节监管情况 15 25、日常管理制度执行严格，管理记录齐全 管理制度不健全扣0.5分/户，无管理记录扣0.5分/户，记录不齐全扣0.2分/户
发现使用禁用农药、兽药扣1分/户，发现不规范使用农药、兽药扣0.5分/户
26、有农业投入品（农药、兽药、饲料）监控计划 无监控计划扣1分
27、制定了农业投入品整治行动方案，有整治结果 无方案扣0.5分，无结果扣0.5分
28、无公害农产品产地认定、产品认证总数增加，有背景材料 产地认定，产品认证数量未增加的分别扣1.5分
29、建立健全食用农产品基地环境质量监测监管体系，确保日常运行正常 监测“硬件”、“软件”不齐备，扣1分
12、食品生产加工环节监管情况 15 30、日常管理制度执行严格，管理记录齐全 无进货验收制度扣0.5分/户，进货记录不齐全扣0.2分/户
产品出厂未严格执行检验扣1分/户
31、严格执行食品添加剂管理制度，有使用非食品添加剂，超量使用食品添加剂行为的具体监管措施并落实 没有措施扣1分，发现未落实相关监管措施的扣0.5分/户
环节监管情况 60 12、食品生产加工环节监管情况 15 32、准入制度执行严格，企业严格按国家或行业标准组织生产，规定产品全部获得QS标志 规定产品获得QS标志低于80%扣1分，低于65%扣2分，低于40%扣3分
33、有针对无证照食品加工点的整治方案，效果明显 无方案扣1分，效果不明显扣2分
34、有监管畜禽屠宰的管理办法和相应的管理机构及专项资金保障 无管理办法扣1分，无管理机构、资金保障各扣1分
35、城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉、病畜肉上市 屠宰率低于95%扣1分，现场检查发现注水肉、病畜肉扣1分/户
13、食品流通环节监管情况 15 36、日常管理制度执行严格，管理记录齐全 现场索证索票、记录不全扣0.5分/户
销售无QS标识食品扣0.5分/户
销售“三无”及过期食品扣0.5分/户
37、严格审查食品经营主题资格，卫生许可证、营业执照持证率，无无证照经营和超范围经营现象 证照不齐全扣0.5分/户
超范围扣0.2分/户
38、批发市场、集贸市场食品质量监测计划执行严格，有快速检测设施及日常检测记录 无监测计划扣1分
无快速检测设施或日常检测记录扣0.5分/户
环节监管情况 60 14、食品消费环节监管情况 15 39、学校、工地食堂，餐饮店日常管理制度执行严格，管理记录齐全 没有食品安全责任人扣1分/户，责任不明确扣0.5分/户
无健康证扣0.5分/人
无进货记录扣0.5分/户，进货记录不全扣0.2分/户
餐具清洗消毒不符合要求扣1分/户
餐饮经营无卫生许可证扣1分/户
40、有食品卫生监督量化分级管理推进工作方案或计划，并得到落实 无方案或计划扣1分
未落实扣1分
41、有食物中毒应急预案，预防控制措施具体详细 无预案扣1分
42、发生食物中毒后，行动迅速，报告及时 报告不及时扣0.2分/起
43、发生食物中毒后，处理及时，整改措施具体并落实 处理不及时扣0.5分/起
整改措施不具体、落实不到位扣0.5分/起
案件查处情况 10 15、大案要案处理情况 5 44、对大案要案处理迅速，查办力度大，有查办结果 查办不及时扣1分/起，没有查办结果扣0.5分/起
45、移送及时，有文件，有卷宗 移送不及时或不移送扣0.5分/起
16、初级农产品、生产加工、市场流通、餐饮消费环节违法案件查处情况 5 46、依法立案、及时结案 应结未结扣0.5分/起
47、依法罚没 未依法罚没扣0.5分/起
合计 100 16项 47小项