湖北省荆门市人民政府办公室


荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市工业重镇评选考核办法》的通知


荆政办发〔2008〕97号

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府有关部门：　　

　　为认真贯彻《中共荆门市委、市人民政府关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的若干意见》（荆发［2007］11号）精神，扎实做好工业重镇评选考核工作，推动全市城镇工业快速发展，经市长办公会讨论通过，将《荆门市工业重镇评选考核办法》印发给你们，请遵照执行。　

　　

　　二00八年十二月二十九日　　　　　

　　荆门市工业重镇评选考核办法　　

　　为了加快我市城镇工业发展步伐，推动新型工业化建设，促进全市经济又好又快发展，根据《中共荆门市委、市人民政府关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的若干意见》（荆发［2007］11号）精神，市政府决定每年从全市乡镇（市、县<市区>所在镇、街办除外）中评选出10个工业重镇。特制定如下评选考核办法：　

　　一、评选考核目的

　　建立动态评价、激励和退出机制，对工业重镇实行“择优入围”和“动态管理”，不断提高城镇工业发展水平。

　　二、评选考核范围

　　根据统计口径，当年规模工业增加值排名进入前20位的乡镇。

　　三、评选考核的指标及方法

　　（一）考核指标。

　　主要考核设总量指标和发展指标，既要重视总量，更要突出发展。

　　1、工业（规模工业）增加值：

　　工业增加值(基本分15分）：达到平均数记基本分15分，每增减5000万元增减1分。

　　规模工业增加值增幅(基本分15分）：达到平均增幅记基本分15分，每增减10个百分点增减1分。

　　2、规模工业企业个数：

　　规模工业企业个数达到平均数记基本分10分，每增减1家增减1分。

　　新增规模工业企业数以上年末规模企业为基数，记基本分13分，每增减1个规模企业增减1分。

　　3、工业固定资产投资：

　　投资总额达到平均数记基本分10分，每增减5000万元增减1分。

　　投资增幅达到平均增幅记基本分10分，每增减5个百分点增减1分。

　　4、规模工业实交税金：

　　实交税金总额达到平均数记基本分6分，每增减200万元增减1分。

　　实交税金增幅达到平均增幅记基本分6分，每增减5个百分点增减1分。

　　5、规模工业企业新增就业人数：

　　规模工业企业新增就业人数达到平均数记基本分5分，每增减100人增减1分。

　　6、工业用电量：

　　工业用电量达到平均数记基本分5分，每增减200万千瓦时增减1分。

　　工业用电量增幅达到平均增幅记基本分5分，每增减2个百分点增减1分。

　　（二）另设奖励。

　　1、当年获得中国驰名商标的每个奖励5分、当年获得中国名牌的每个奖励5分。

　　2、当年引进上市公司的每家奖励5分，当地公司上市的每家奖励10分。

　　3、当年投资在5千万元以上的项目每个奖励3分。

　　4、当年每增加1个亿元（销售收入）企业奖励3分。

　　5、当年每新增加一家新投产规模企业奖励2分。

　　6、当年获得国家级高新技术企业称号的每个奖励2分，获得省级高新技术企业称号的每个奖励1分

　　（三）其它。

　　1、上述指标的每项奖励和扣减分不得超过其基本分。

　　2、上述指标中的平均数、平均增幅指当年全年规模工业增加值排名进入前20位的乡镇各项指标的平均值、平均增幅。

　　3、考核数据以市统计局为准，以市经委、市国税局、地税局、市劳动和社会保障局、荆门供电公司等单位的统计报表作为参考。

　　4、工业重镇评选考核工作在下年度元月底前完成。

　　5、本年度发生环境事故和重大安全生产事故的乡镇不得评为工业重镇。

　　四、组织领导

　　成立市工业重镇评选考核领导小组，由市政府分管工业的副市长担任组长，市经委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市劳动和社会保障局、市环保局、市统计局、市安监局、市国税局、市地税局、荆门供电公司等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，负责具体评选考核有关工作。

　　五、奖励办法

　　（一）市政府对先进工业重镇给予奖励，综合得分第一名奖30万元，第二名奖20万元，第三名奖10万元。

　　（二）工业重镇按总分由高到低排序，前十名确定为本年度工业重镇。上年度工业重镇考核评分未进入前十名的自动淘汰。



广东省人民政府


广东省书报刊印刷管理办法

广东省人民政府令
　（第１０号）


　　《广东省书报刊印刷管理办法》已经１９９６年１２月３０日广东省人民政府第八届１１１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月三日



第一条 为加强图书、报纸、期刊印刷管理，发展书报刊印刷业，保护合法经营，制止非法印制活动，维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事图书（含书籍、地图、挂历、年画、画册、图片、音像制品招纸封面等）、报纸、期刊（以下简称书报刊）印刷，以及专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等印刷业务的单位和个人（以下统称印刷业经营者），必须遵守本办法。
第三条 县级以上（含县级，下同）人民政府新闻出版行政管理部门是书报刊印刷的行政主管部门，负责本办法的实施。
公安、工商、对外经济贸易、海关等行政管理部门依法履行各自职责，协同新闻出版行政管理部门，做好书报刊印刷管理工作。
第四条 经营印刷业，实行许可证制度，必须按下列程序办理审批、登记手续：
（一）印刷业经营者应向所在地县以上新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，取得印刷业许可证（许可证由省新闻出版行政管理部门统一印制），凭证向县以上公安部门申请，经核准，取得特种行业经营许可证，持两证向工商行政管理部门注册登记，取得营业执照，方准开业
。
从事专营或兼营书报刊印刷业务的单位，还必须向省新闻出版行政管理部门申请，经核准，取得书报刊印刷许可证后，始准从事经营书报刊的印刷业务。
禁止无证无照经营。
（二）建立合资合作印刷企业和合资合作书报刊印刷企业，由省新闻出版行政管理部门审核。属书报刊印刷企业还须报国家新闻出版行政管理部门批准后，再报对外经济贸易行政管理部门核准，凭两个批准文件按规定程序到有关部门办理其它手续。
（三）印刷业经营者变更登记事项、转业、停业、合并、分立或迁移，必须向原审批部门办理变更或注销手续。
第五条 书报刊印刷实行定点制度，书报刊印刷企业承接印制范围按国家新闻出版行政管理部门有关规定执行。
出版单位必须按规定委托印制出版物。非出版单位未经省新闻出版行政管理部门批准，不得从事出版物的代理委托印制业务。
第六条 承接印制书报刊的企业除按本办法第五条规定执行外，还必须履行下列手续：
（一）承接印制出版单位委托印制图书的必须验证出版单位盖有公章的正式发排单、付印单原件；承接委托印制报纸、期刊的，须验证报纸，期刊登记证原件；承接委托印制报纸、期刊增版、增刊的，还须验证省新闻出版行政管理部门同意出版增版、增刊的批文原件；承接委托印制图
书、期刊的，除验证上述单、证外，还须验证出版单位按规定出具的图书、期刊印制委托书。
（二）承接印制非出版单位委托印制内部资料等非正式出版物的，须验证县以上新闻出版行政管理部门按管辖权限核发的准印证；承接印制本省批准连续出版的报纸、期刊的，须验证省新闻出版行政管理部门核发的登记证原件。
（三）跨省印制出版物，需经委印单位和承印单位所在地省级新闻出版行政管理部门核发准印证。
（四）承接境外（含港、澳、台）的印制业务，须凭有效证明文件和与印制业务相适应的半成品及原材料和成品进出境时，海关凭省新闻出版行政管理部门批准文件和其它有效的有关单位监管验放。印制的出版物除经批准可在境内销售发行者外必须全部运输出境，不得内销与扩散。
申办出境印制的，由省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，并按规定办理海关手续。
（五）印制宗教印件的，须经国务院宗教事务局或省宗教事务局和省新闻出版行政管理部门批准，报所在地公安部门备案，并由省新闻出版行政管理部门指定的印刷企业印制。
第七条 委印单位必须按照国家的有关规定在出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号、版号或者准印证号，出版日期、刊期，承印单位的真实名称和地址以及其它有关事项。
第八条 印刷业经营者不得擅自加印和销售委印的出版物，不得盗版、盗印出版单位的出版物，不得擅自编印、征订、销售出版物。
第九条 印刷业经营者不得假冒、盗用、伪称出版单位的名义印制、销售出版物。
第十条 承印单位不得以任何方式将委印单位的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。
第十一条 任何单位和个人必须遵守国家和省的有关法律和规定，不得印制反动、淫秽及其它属于政府明令禁止的印刷品，不得印制非法出版物及从事其它非法印制活动。
第十二条 印刷业经营者必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等各项管理制度。
承接印制出版物，必须指定专人复核委印证明及批准文件原件，并详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名及身份证号、印制品名称、数量及交货日期等，并保留样本及委、承印合同文书，以备查验。
第十三条 印刷业经营者必须在登记的范围内从事经营活动，没有书报刊印刷许可证的，不得承接印制书报刊等出版物。印刷品质量必须符合国家标准、行业标准和有关质量法律、法规、规章的规定。
第十四条 各单位内部印刷厂、所，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理有关手续。
第十五条 印刷业经营者除由其上级主管部门管理外，还要接受公安、工商、新闻出版行政管理部门的检查和监督。
第十六条 对违反本办法规定的，由县以上新闻出版行政管理部门或有关执法机关按照各自的职责分工视情节轻重给予处罚：
（一）对违反本办法第四、十四条规定，无许可证或营业执照违法经营的，责令停业，没收出版物和违法所得，并处以出版物总定价5倍以内罚款。
（二）对违反本办法第五、六、七、十、十二、十三条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
（三）对违反本办法第八、九、十一条规定的，责令停业整顿，没收出版物和违法所得，并处出版物总定价5倍以内罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
违反多项规定的可合并处罚。违反一项规定涉及多项处罚的按其性质最严重的予以处罚。
第十七条 违反本办法的行为同时又侵犯著作权的，新闻出版行政管理部门应会同著作权行政管理部门，依法一并查处。
第十八条 违反本办法的行为，属治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家有关工商行政管理和海关管理法律、法规的行为，由工商行政管理部门和海关依法处理。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，处罚部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十条 各级新闻出版行政管理部门或负责本办法监督管理的有关部门及其工作人员，不得从事书报刊印刷经营活动，违者和在实施本办法中有违法、违纪行为的，依照法律、法规和我省有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自1997年3月1日起施行。



1997年2月3日