国家版权局


关于加强国家版权局网站建设工作的通知 国权[2003]9号




国权[2003]9号



各省、自治区、直辖市版权局：

国家版权局政府网站自2000年9月正式开通以来，在促进各级版权行政管理部门的沟通，加强版权行政执法，宣传普及版权保护知识等方面发挥了积极作用。国家版权局在建设政府网站时，虽然在栏目设计上下了很大功夫，但由于受人力、财力和技术手段诸多方面的限制，网站内容不够充实，不能满足栏目设置要求，特别是未形成国家局与地方版权局信息传递和工作互动的有效机制，政府网站的功能未得到充分利用。

为认真贯彻落实十六大关于“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求，国家版权局决定对其政府网站进行全面改版，并于近期正式开通。为加强国家版权局政府网站建设，充分发挥电子政务的加强版权社会监管、行政执法、普法宣传等方面的作用，现将有关问题通知如下：

一、国家版权局政府网站的改版情况

2002年10月起，国家版权局网站改版工作开始启动，2003年2月底，网站改版工作基本完成。此次改版的主要目的是：充分利用国家版权局政府网站和互联网的信息交流平台，促进版权社会监管和行政执法工作，不断提高版权管理部门的执法效率；强化著作权法的宣传普及工作，提高社会和公众的著作权保护意识；加强各级版权行政管理部门的信息交流，及时反映全国版权保护工作动态；转变工作作风，增强版权行政管理部门的社会服务功能，为社会和公众提供便捷有效的版权法律知识服务。

国家版权局网站改版后形式更加生动，内容更加充实，突出体现在以下几个方面：

（一）、增加了“打击盗版”栏目。各地版权行政管理部门可以通过该栏目及时了解新闻出版总署和国家版权局下发的查禁各类盗版品的最新文件，查询了解最新的盗版品名录。各地版权行政管理部门可以直接依据国家版权局网站发布的有关查禁盗版的文件、反盗版信息及其盗版品特征等情况对市场进行监管，加强执法力度，进一步提高执法效率。

（二）、增设了“内部交流”（BBS）栏目。通过此栏目的设立，建立一个全国的版权行政管理部门信息交流平台。各地版权行政管理部门可以将当地的有关版权要闻、重大活动、工作情况等通过网站报送给国家版权局，也可以通过“内部交流”栏目提出执法过程中遇到的各种疑难问题。国家版权局将通过“内部交流”栏目及时反馈有关情况。

（三）、优化了“版权动态”和“版权公报”栏目。在“版权动态”栏目中，各地方版权行政管理部门和社会公众可以及时了解到国家版权局和国内外版权界发生的最新的新闻，掌握国内外版权保护的最新动向；在“版权公报”栏目中，拟将国家版权局与联合国教科文组织联合主办的《版权公报》刊物以电子版形式予以公开，社会和公众可以随时获得国际版权界发生的重大新闻和相关国际组织的最新动态。

（四）、进一步丰富了原有栏目的内容。“法律法规”栏目中增加了新修订的著作权法律法规及其英文译本；在原有的动态新闻基础上增加了专题新闻栏目，对版权工作中最新的热点问题进行报道与研讨；改版后的国家版权局政府网站还将进一步侧重版权保护的普法工作，增加社会和公众获得有关版权保护信息的渠道。

二、以国家版权局政府网站为依托，充分发挥电子政务在版权行政管理工作中的作用

建立和完善国家版权局政府网站，是贯彻十六大精神，运用电子信息化手段，切实转变政府管理职能，加强版权社会监管和行政执法的重要措施。各地版权行政管理部门要积极配合国家版权局加强政府网站的建设工作，充分发挥电子政务在版权行政管理工作中的作用。

（一）、各地方版权行政管理部门要高度重视国家版权局网站建设和信息交流工作。

加强网站建设、做好信息的沟通与交流工作，是加强版权社会监督、把握版权保护工作方向的重要前提之一。加强信息交流工作，有利于国家版权局对全国版权工作方向及时做出正确的判断，有利于各地版权行政管理部门及时了解全国版权保护工作的动态，有利于全国版权保护工作的顺利开展。各地版权局要充分予以重视，积极配合国家版权局做好网站建设和信息交流工作。

国家版权局将把各地版权行政管理部门通过网站反馈工作的情况，作为考察地方版权保护工作是否积极有效的一项内容，与先进评选工作结合起来。

（二）、各地版权行政管理部门要指派专人负责网站信息交流工作。

各地版权行政管理部门要推荐一名工作人员为通讯员（推荐表格见附件），负责本地版权保护工作的信息收集和报送工作，各地版权行政管理部门根据国家版权局分配的密码，以登录国家版权局网站的“内部交流”栏目的形式提供信息。

请各地版权行政管理部门将通讯员推荐表于2003年5月10日前传真到国家版权局版权司信息宣传处（010-65280038/65264622）。

（三）、信息报送的具体要求。

各省级版权行政管理部门每周至少向国家版权局网站报送一次本地区的工作信息（城市版权行政管理部门的有关信息通过本省级版权行政管理部门统一汇总报送），每条信息字数控制在300字左右。对重大侵权盗版线索、时效性较强的重要情况，各地版权行政管理部门报送信息不受时间限制，随时发现随时上报。部分地区不具备网络报送条件的，可以通过传真方式报送国家版权局版权司信息宣传处。

各地版权行政管理部门报送信息的主要内容包括：1、工作部署的信息反馈，即各地版权行政管理部门应当报送对国家版权局年度或专项工作部署的贯彻落实情况；2、日常工作的信息交流，即各地版权行政管理部门行政执法、宣传培训、重要会议、重大活动、反盗版信息等动态性情况；3、重大案件和典型案例，即本地区有关版权重大案件的发现、查处及典型案例的分析总结；4、工作实践中遇到的疑难问题。

各地版权行政管理部门报送的信息主要通过“版权动态”和“反盗版信息”两个栏目反馈。





二OO三年四月二十五日



云南省人民政府


云南省信息工程建设管理办法（暂行）
云南省人民政府
云政发(2001)41号



第一条 为贯彻“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的国家信息化建设方针，加强对信息工程建设的监督管理，规范信息工程建设行为，维护信息工程建设市场秩序，提高信息工程建设质量和投资效益，促进信息化建设的健康发展，根据云南省实际，制定本管理办法。
第二条 本办法所称信息工程包括：信息基础设施建设、信息网络工程、信息资源开发利用、电子信息与计算机技术应用、智能化控制系统。
第三条 信息工程建设管理包括：
（一）编制信息工程建设发展规划、年度建设计划；
（二）制定信息工程建设的技术标准和建设、施工规范；
（三）信息工程的招标、投标、施工管理；
（四）信息工程建设项目的审批、质量监督、检查、验收；
（五）信息工程设计、咨询及施工单位的管理和资质等级认证等。
第四条 信息工程建设中涉及“土建”部分，按照现行基本建设有关规定、程序执行。
第五条 云南省发展计划委员会（以下简称省计委）和云南省人民政府信息产业办公室（以下简称省信息产业办）负责管理、协调和指导全省信息工程建设。省计委负责全省信息工程建设的规划、限额以上项目的立项审批、协调建设管理工作；省信息产业办负责信息工程项目的建设管理、质量监督，设计、施工单位的资质审查和行业管理；云南省信息化建设专家咨询委员会（以下简称专家委员会）参与研究我省信息产业发展和信息化建设的规划及年度计划，并参与对信息化建设项目进行技术审查、论证、评估、招标、项目验收，参与信息企业的资质评审。
第六条 云南省信息工程建设发展规划由省计委会同省信息产业办依据国家信息产业及信息化发展规划，结合本省实际，组织有关部门起草制定。
第七条 各部门、各行业的信息工程建设发展规划由其省级主管部门依据国家业务主管部门和云南省信息工程建设发展规划，结合本部门、本行业的实际起草制定，报省计委和省信息产业办批准执行。
第八条 省信息产业办根据国家制定的有关信息工程建设的技术标准，制定我省信息工程建设项目的建设、施工规范。
第九条 信息工程建设项目由项目承担单位在认真调研的基础上提出项目建议书，经行业主管部门审查同意后，由行业主管部门报省计委，同时抄送省信息产业办。项目审批按下列程序进行：
（一）省信息产业办根据整体布局、项目技术水平、标准等几个方面对项目建议书提出审查意见，省计委根据省信息产业办提出的审查意见对项目建议书进行审批；
（二）项目建议书审批后，由项目建设单位委托有设计资质的单位编制项目可行性研究报告，上报省计委，省计委将项目可行性研究报告委托专家委员会进行评审，并由专家委员会提出评审意见。省计委对可行性研究报告及专家委员会的评审意见审定同意后，批复可行性研究报告；
（三）可行性研究报告审批后，项目建设单位委托具有资质的设计单位编制项目初步设计，经省计委批准后组织实施。
第十条 以上程序适用于符合下列条件之一的信息工程项目：
（一）总投资3000万元以上（包括信息网络基础设施建设项目）；
（二）总投资300万元以上，省财政安排资金100万元以上；
（三）总投资300万元以下，省财政安排资金100万元以上的项目，不再报项目建议书，直接报可行性研究报告。
第十一条 总投资3000万元以下、不需要省财政补助资金的项目，或者省计委已同意给予补助100万元以下的项目，项目审批由行业主管部门或地、州、市计委负责（利用国外资金及需省计委出具进口设备免税确认书的项目除外），并报省计委、省信息产业办备案。但在审批之前必须取得省信息产业办根据整体布局、项目技术水平、标准等几个方面提出的书面审查意见。省计委根据省信息产业办提出的审查意见及行业主管部门或地、州、市计委的可研批复文件下达资金补助计划。
第十二条 根据《云南省计算机信息系统集成资质管理实施暂行办法》，凡在云南省内从事信息工程施工的单位必须具有相应等级的《计算机系统集成资质证书》。未取得《资质证书》的单位不得从事信息工程建设施工。信息工程施工单位在省外获得的《资质证书》必须经省信息产业办确认。
第十三条 施工单位在承接建设项目时，必须向建设单位出示所持《计算机系统集成资质证书》，方可参加投标和承担建设项目。施工单位只能在其资质等级许可的范围内从事信息工程建设活动。
第十四条 总投资100万元以上的信息工程建设项目，必须按照《中华人民共和国招标投标法》及省有关建设项目招投标的规定，面向社会公开招标或邀请招标，择优确定信息工程建设项目的设计、施工单位。
第十五条 信息工程建设项目招标内容包括：
（一）信息工程建设项目全称；
（二）信息工程建设项目实施地点和区域；
（三）信息工程建设项目的规模和技术要求；
（四）信息工程建设起止时间；
（五）信息工程招标所需的其它内容。
第十六条 信息工程建设项目投标人必须在规定的时间内向招标人提供下列文件：
（一）有效的企业工商登记注册文件；
（二）有效的《计算机系统集成资质证书》；
（三）建设项目投标说明书；
（四）建设项目系统设计与实施方案；
（五）建设项目采用的技术标准和规范；
（六）信息工程建设项目系统设备采购清单。
第十七条 建设项目的开标由招标人邀请投资方、投标人和有关单位代表参加。招标人负责组建评标委员会，评标委员会应由项目法人、主要投资方、招标代理机构的代表以及专家委员会的专家组成，总人数为5人以上单数，其中专家委员会的专家不得少于2／3。
评标委员会按以下程序开展工作：
（一）审查投标人的资格；
（二）对各投标人的技术方案、工程造价的科学性、先进性、合理性、可靠性、安全性和可行性进行评审，并请投标单位进行答辩；
（三）进行综合评审和比较，确定技术实力强、方案好、造价合理、得分高的中标候选人2至3家，顺序向招标人推荐。
第十八条 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。
第十九条 中标单位确定后，招标人应正式发出《中标通知书》，并将全部评审结果（包括中标单位的投标文件）一并上报项目审批同级信息产业主管部门备案。
第二十条 招标人应当根据信息工程的特点与中标单位签订经济合同。经济合同中必须包括技术要求，材料与设备的名称、规格、型号，工程进度及付款方式，工程维护及技术支持要求、质量要求及验收标准。
第二十一条 实行信息工程项目建设监理制。推行监理单位由项目法人直接委托或通过竞争方式择优委托的运作模式。项目法人根据需要，委托一个监理单位承担工程建设项目全部或分部分分阶段的监理，也可委托几个监理单位承担不同阶段或范围的监理。监理单位和项目法人须签订工程项目监理合同，并报项目审批同级信息产业主管部门备案方可执行。
省信息产业办根据项目建设管理需要，还将组织专家委员会对在建的信息工程进行随机或定向的质量跟踪检查，并对整个或分阶段建设过程进行监督。对检查出的质量问题应及时向建设单位和设计、施工单位提出，会同建设单位要求设计、施工单位限期解决和整改。
第二十二条 项目建设完成后，应进行项目系统验收。项目审批部门和同级信息产业主管部门联合成立信息工程建设管理办公室（以下简称管理办公室），负责项目验收的具体组织工作，管理办公室设在信息产业主管部门，并由项目审批部门、信息产业主管部门有关人员兼任。信息工程项目法人应组织设计、施工单位进行初步验收。初步验收合格的，项目法人应及时向项目管理办公室申请验收，并由项目审批部门或者由其委托同级信息产业主管部门主持，组织有关单位和专家进行竣工验收。项目法人申请验收应提交《信息工程建设项目验收申请报告书》及下列有关验收文件：
（一）建设项目合同书；
（二）建设项目设计说明书；
（三）建设项目施工设计说明书；
（四）建设项目施工进度说明书；
（五）建设项目模块测试、集成测试、系统测试报告；
（六）建设项目试运行报告；
（七）建设单位用户报告；
（八）建设单位意见。
第二十三条 项目审批单位或由其委托同级信息产业主管部门牵头，组织专家委员会、项目建设承担单位、信息工程质量检测机构和有关人员组成验收小组。验收小组对申请验收材料审核后，对于达到验收要求的项目确定验收时间和验收方式后由管理办公室通知建设单位。
第二十四条 验收内容包括：
（一）检查项目是否达到计划任务和合同书的各项指标要求；
（二）技术文件是否齐全，是否符合国家或有关部门的技术标准、规范；
（三）根据技术标准、建设规范，检查各项技术指标是否达到要求；
（四）建设项目的设计、施工是否符合国家或有关部门的标准和规范；
（五）对系统或设备进行测试是否达到设计要求；
（六）系统连续试运行的记录报告；
（七）操作使用人员的技术培训是否达到熟练操作的程度；
（八）管理规章制度是否建立和健全；
（九）项目的财务决算是否合理；
（十）信息工程建设单位和用户意见；
（十一）信息工程质量监督检查单位对建设项目的质量检查意见。
第二十五条 经验收合格的项目，由项目审批同级信息产业主管部门签发《云南省信息工程建设项目验收合格证书》，方可投入运行。
第二十六条 对验收不合格或有重大质量问题的项目必须按照验收小组的要求限期改正，直至重新验收合格后方可投入运行。对造成重大经济损失和责任事故的有关人员将依照国家有关法律法规追究责任。
第二十七条 省信息产业办应对信息工程建设项目进行质量等级评定，并协调解决信息工程质量争端。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，由省计委和省信息产业办负责解释。


2001年3月23日