湖北省财政厅


省财政厅关于印发《湖北省行政事业单位资产处置管理办法》的通知

鄂财行资发［2005］10号


各市、州、县（市、区）财政局，省直各部门：

　　为进一步规范行政事业单位国有资产处置管理，结合全省行政事业单位国有资产处置中存在的问题，现将2003年制定的《湖北省行政事业单位资产处置管理办法》（鄂财统［2003］7号）修改后印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么问题，请及时告知省厅行政事业单位资产管理处。

　　附件：一、湖北省行政事业单位资产处置管理办法

　　 二、行政事业单位国有资产处置申报审核表

　　附件一：

　　湖北省行政事业单位资产处置管理办法

　　第一条 为了加强行政事业单位国有资产处置的管理，防止国有资产流失，切实维护行政事业单位国有资产的安全和完整，根据国家相关法律、法规的规定，结合我省实际，特制定湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法（以下简称本办法）。

　　第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让、产权注销和国有非经营性资产转为经营性资产等行为（以下简称非转经）。具体包括：

　　（一）无偿调出。无偿调出国有资产是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿转让方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。

　　（二）出售。出售国有资产是指将国有资产以有偿转让的方式变更所有权，并按有关规定收取相应收益的资产处置。

　　（三）报废。报废国有资产是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产产权注销的资产处置。

　　（四）报损。报损国有资产是指对发生的坏帐损失、正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置。

　　（五）非经营性资产转为经营性资产。是指行政事业单位在不影响正常工作运转的前提下，将闲置的国有资产以自营、出租、出借、对外投资等形式从事生产经营活动的。

　　第三条 湖北省财政厅行政事业单位资产管理处负责省直行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并指导、协调全省行政事业单位国有资产处置工作。市州财政部门行政事业单位资产管理科（处）负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并指导、协调所辖县（市）区行政事业单位国有资产处置工作。县（市）区行政事业单位资产管理科（股）负责本级和下级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理工作。

　　第四条 行政事业单位国有资产处置，应遵循公开、公平、公正的原则。

　　第五条 行政事业单位国有资产处置的审批权限：

　　省级行政事业单位处置房屋、建筑物、土地、车辆及单位价值（或批量价值）在10万元以上（含10万元）的仪器设备等，由单位提出申请，经主管部门审查核实后，报省财政厅审批。10万元以下的，由主管部门审批，报省财政厅备案。

　　市、州、县（市）处置资产可结合当地实际，制定资产处置审批标准。

　　第六条 行政事业单位出售房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备等，必须经有资质的评估机构评估并报评估管理机构备案后，实行招标或拍卖等形式进行资产处置。

　　撤销、合并、改制的行政事业单位，其资产要进行全面的清查，登记造册，并报经同级财政部门审查批准后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。

　　第七条 行政事业单位申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件资料，填报相关表格。

　　1、资产处置申请报告；

　　2、资产价值凭证；

　　3、单位资产处置公示材料；

　　4、评估机构出具的资产评估报告；

　　5、技术部门鉴定出具的鉴定报告；

　　6、产权登记证；

　　7、行政事业单位国有资产处置申报审批表；

　　8、其他资料。

　　第八条 行政事业单位国有资产处置审批程序是：先由单位提出申请报告，经主管部门审查核实后，再报财政部门审批。财政部门收到报告后，先经财务主管处（科、股）室审核签字盖章，再由行政事业单位资产管理处（科、股）审核批复。

　　第九条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售资产收入、报废、报损的残值收入、经营性资产收益，均属国家所有，实行收支两条线管理。

　　第十条 各级财政部门、主管部门对本地、本部门（单位）所占有、使用的国有资产要进行管理和监督，防止国有资产在处置过程中流失。

　　第十一条 各级财政部门对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定严肃查处。情节严重，触犯刑律的，要移送司法机关追究法律责任。

　　第十二条 本办法适用于各级国家权力机关、行政机关、其他机关、政党组织、社会团体、事业单位以及集体性质事业单位，各级政府、各行政事业单位驻外办事机构。

　　第十三条 各级财政部门、省行政事业单位主管部门根据本办法，可结合本地区、本部门的实际情况制定具体管理办法。

　　第十四条 本办法自发布之日起施行。本办法发布以前的有关行政事业单位国有资产处置管理规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。

　　第十五条 本办法由省财政厅负责解释和修订。


国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委关于做好地震灾区子女伤亡家庭有关扶助工作的通知


四川、甘肃、陕西、重庆、云南省（直辖市）人口计生委：

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好地震灾区学生伤亡有关善后工作的通知》（国办发电［2008］6号）精神，帮助解决地震灾区子女伤亡家庭的实际困难，给予特别的关爱和扶助，现就有关问题通知如下：

　　 一、在灾区全面实施计划生育家庭特别扶助制度。在受灾地区全面实施计划生育家庭特别扶助制度（以下简称特扶制度），对地震灾害中独生子女死亡或三级以上伤残的家庭，全部纳入特扶制度范围，给予定期扶助，并将扶助金尽快发放到群众手中，以缓解地震灾害给这些家庭带来的生活困难。在灾后重建过程中，要积极协调相关部门制定体现对计划生育家庭优先优惠的社会经济政策。

　　 二、对有子女在震灾中伤亡的家庭给予再生育政策照顾。各省（直辖市）应当按照地方人口与计划生育条例的有关规定，对有子女在震灾中伤亡的家庭，根据灾后家庭实际存活子女的数量、性别、伤残程度，给予再生育政策照顾。涉及的具体适用政策，必要时应提请有关方面做出解释。基层人口和计划生育部门要采取有效措施，特事特办，为再生育家庭提供帮助和服务。

　　三、提供免费生育咨询和技术服务。对符合规定拟再生育子女的，积极进行心理疏导和心理干预，开展优生优育咨询和影响生育疾病的诊治，免费提供相关技术服务，科学指导生育。要在受灾群众集中安置的地方设立临时计划生育服务站（点），及时提供计划生育优质服务。

　　四、配合有关部门做好收养、领养地震孤儿的政策衔接工作。子女伤亡家庭有收养、领养地震孤儿意愿的，按照规定给予优先安排，人口和计划生育部门要积极做好协助工作。收养地震孤儿的婚后未育家庭，可继续生育；计划生育家庭收养地震孤儿的，原已享受的有关奖励优惠政策不变。

　　五、充分发挥人口和计划生育公共服务网络的优势，深入扎实做好心理安抚和思想工作。各级人口和计划生育部门要在当地党委、政府统一领导下，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，积极行动起来，坚持以人为本，切实做好地震灾区子女伤亡家庭有关扶助工作。组织心理关怀志愿团，联合计划生育协会、人口福利基金会等非政府组织，深入受灾安置点，划片包干、结对帮扶、包保到户，把心理抚慰与实施特扶制度等政策措施结合起来，为群众送关怀、送温暖、送知识、送服务、送政策，让受灾家庭感受到党和政府的特别关爱和帮助。

　　上述政策适用于有子女在震灾中伤亡的家庭。各地在执行过程中要注意工作方法，把握好时机，做好耐心细致的服务工作。国家人口计生委将及时予以具体指导。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家人口计生委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月三十一日