黑龙江省人民政府印发关于支持哈大齐工业走廊建设若干政策的通知
黑龙江省人民政府
黑政发〔2005〕30号
黑龙江省人民政府印发关于支持哈大齐工业走廊建设若干政策的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《关于支持哈大齐工业走廊建设的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
2005年5月19日
关于支持哈大齐工业走廊
建设的若干政策
（2005年5月12日）
为支持和推动哈大齐工业走廊（以下简称工业走廊）建设的快速启动和健康发展，促进老工业基地振兴，结合我省实际情况，制定本政策。本政策规定的适用范围为省政府批准的哈大齐工业走廊建设规划的哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、肇东市、安达市各规划区和进入规划区的建设项目。
一、用地政策
第一条 工业走廊建设用地应与当地土地利用总体规划相协调，符合省政府《哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划》和《哈大齐工业走廊产业布局规划》，以及经批准的各市县《重度盐碱地等未利用地开发利用分区细部规划》。全省农用地转为建设用地指标优先保证工业走廊建设用地。
第二条 工业走廊内的基准地价由省政府统一制定，颁布实施。
第三条 工业走廊内项目占用国有未利用地，5公顷以下（不含5公顷）由市(含县级市)审批。
第四条 一般工业项目可采取协议出让或租赁供地，土地出让金按所在地块级别基准地价的70%收取。对高新技术企业可给予更为优惠的土地政策。土地出让金或租赁金一次性缴纳有困难的，可采取分期或分年缴纳（在出让金或租金未全部缴齐前，其土地使用权不得抵押）。
第五条 对投资总额超过5000万元的项目，经批准可以采取土地使用权作价（出资）入股的方式供地，土地资产收益作为国家股本金注入企业。
第六条 鼓励地处城市中心区的工业企业整体搬迁进入工业走廊，经批准可划拨用地, 按划拨供应土地的企业上市时土地资产处置按规定办理;企业原划拨土地处置所得收益,用于企业搬迁补偿。
二、财税政策
第七条 工业走廊内的企业享受国家和省制定的有关税收优惠政策。
第八条 中央石油、石化、电力、有色金属四部门企业在工业走廊内投资新建项目实现的增值税，省留成部分与市（含县级市）5∶5分成。
第九条 开发利用工业走廊内的土地，需缴纳新增建设用地有偿使用费的，除上缴中央30%部分外，省级所得70%部分全部返还当地财政。
第十条 对从省外、国外引进并建成投产的固定资产投资1亿元以上的项目，由省级财政按引进固定资产投资总额的5‰对引进项目的地方政府给予一次性奖励。
第十一条 省有关部门掌握使用的高新技术产业专项资金、大项目前期费、技术改造专项资金、外贸发展资金、绿色食品专项资金、农业产业化资金、农业综合开发资金等优先支持工业走廊项目。
第十二条 鼓励支持地处工业走廊外其他地市县的招商引资项目在工业走廊内注册登记，实现的税收可由原引进项目的地市县与税收缴库所在地双方进行分成。省级财政依据双方政府签署的协议和企业税收实际入库数进行结算。
对工业走廊外省内其他地市县引进在规划区内落户的中央石油、石化、电力、有色金属四部门招商引资项目，增值税省级留成的全部，由引进项目的地市县与税收缴库所在地政府进行分成，分成比例由双方协商确定。
第十三条 鼓励省外各级地方政府和有实力的企业(包括省内企业)到工业走廊成片开发土地并进行招商，成片开发土地区内企业投产后，上缴税收地方留成部分通过财政支出的方式，对省外政府，前3年全部返还，后2年实行5∶5分成；对企业，前3年全部投入企业，后2年50%投入企业。
第十四条 省政策性担保机构对哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市政策性担保机构实施再担保，增强其信贷担保能力；对工业走廊规划区内符合信贷担保条件的企业优先给予担保支持，不受年度担保规模限制。
第十五条 对工业走廊内新建、扩建项目属于行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”。免收部分政府性基金。经营服务性收费项目实行企业自愿原则，按最低收费标准执行。免收企业各类学会、协会会费。
第十六条 鼓励工业走廊内企业扩大出口，企业产品出口享受我省对俄出口奖励政策。
三、科技与人才政策
第十七条 携带科技成果、专利进入工业走廊创办企业、实施产业化的单位和个人，可优先获得省高新技术产业专项资金支持；需要对成果做进一步研发的，可优先获得省科技攻关计划的支持。
第十八条 进入工业走廊经认定的国有独资高新技术企业在实施公司制改制时，经出资人认可，可将前3年国有净资产增值中(不包括房地产增值部分)不高于35%的部分作为股份，奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。
第十九条 经认定的高新技术企业和生产高新技术产品的企业可以期股、期权或技术分红等形式奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。技术分红享受者可将技术分红作为出资，按照规定的价格购买公司股权，并依法办理股权登记手续。
第二十条 单位职务科研成果以股权投入方式实施转化的，成果完成人可享有该项目成果所占股份70%的股权；以技术转让方式实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3至5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例，用于奖励成果完成人。
第二十一条 设立工业走廊人才资源信息库和网络视频人才招聘专区，为各类人才提供人事代理等社会化公共服务。对引进的人才在政府资助的科研启动经费原额度基础上增加30%。对企业选派高级专门人才到国内外高校、科研机构或跨国公司培训深造单独给予资助。建立职业技能实训基地和研究生培养创新基地，按照订单式培养等继续教育方式，开展各类紧缺人才的培训，满足工业走廊对人力资源的需求。
第二十二条 在省留学回国人员科技项目资助资金中划出10%，资助进入工业走廊的留学人员。单独向国家申请，建立工业走廊博士后流动(工作)站。
第二十三条 高校、科研机构等事业单位的科技人员到工业走廊内创办科技企业或工作，经批准3年内可在原单位保留人事关系。自愿脱离高校、科研机构等事业单位到工业走廊创办高新技术企业的人员，经审核，比照我省事业单位转制的政策享受养老保险待遇。高校在校生到工业走廊创办民营科技企业，经批准可保留学籍3年。
四、投资政策
第二十四条 工业走廊内市（含县级市）政府对允许类和鼓励类外商投资项目，享有省级审批权限。
第二十五条 除按规定必须由国家和省核准的项目外，企业的固定资产投资项目，一律由市（含县级市）核准或备案。
第二十六条 工业走廊内新建、扩建项目的行政审批,除消防、环保及涉及人身安全等必须的审批项目外，其它审批项目予以取消。
第二十七条 充分利用信贷资金支持工业走廊建设,工业走廊启动区基础设施建设项目，优先列入我省利用国家开发银行开发性金融贷款计划。
第二十八条 鼓励金融机构在工业走廊设立分支机构或金融服务部，对符合贷款条件的企业、项目提供快捷便利的信贷、结算等金融服务。
第二十九条 对进入工业走廊的企业服务开辟绿色通道，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项制度”，真正做到一个窗口对外、一次性告知、一站式审批、一条龙服务，切实保证办事程序最便捷、时限最短、效率最高、投资者最满意。
石家庄市民心河管理暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０８号）
《石家庄市民心河管理暂行办法》已经一九九九年七月二十八日市十届人民政府第二十四次常务会议审议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年九月二日
石家庄市民心河管理暂行办法
第一条 为加强民心河管理，保证民心河水体清澈，设施完好，建设优美清洁的城区环境，根据市政设施、园林绿化、市容环境卫生管理等有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于民心河规范范围内的水体、公园、游园、各类设施及环境卫生的管理。
第三条 本办法所称各类设施，是指民心河规划范围内的下列专有（不含城市公共地下设施、管网）设施：
（一）河道设施：河道、桥梁、涵洞、闸门、拦水坝、溢水堰、取水码头、泵站及其附属设施；
（二）园林设施：花坛、绿地、雕塑、喷泉、碑刻、护栏、座椅、廊亭、水榭、甬道、广场及其附属设施；
（三）环卫设施：公厕、拉圾箱；
（四）照明设施：用于民心河的照明及其附属设施。
第四条 民心河的管理实行综合协调、业主负责、部门监督和社会参与相结合的原则。
第五条 市民心河管理机构依据本办法负责民心河的管理。其他产权单位在市民心河管理机构的统一管理下，依据本办法负责所属公园、游园、河道的经营与维护管理。
与民心河管理有关的行政主管部门，依据相关法律、法规对民心河的管理工作实施监督，并委托市民心河管理机构实施行政处罚。
第六条 单位或个人可通过捐资、参加义务劳动或认养、认管等方式参与民心河的开发建设或维护。市民心河管理机构应在规划范围内划定或开辟出适应市民从事纪念性植树活动的园地。
市民心河管理机构及机关、部队、团体、企事业单位、街道办事处、居（家）委会，应利用各种形式宣传有关法规和本办法的规定，增强公民自觉爱护民心河的意识。任何单位和个人都有爱护民心河设施，保持民心河环境卫生、维护民心河秩序的义务。对违反本办法的行为，任何人都有权劝阻和举报。
对积极参与民心河开发建设和维护，举报违法行为的，应给予表彰和奖励。
第七条 民心河市辖区段的管理费用从城市建设资金中列支。
第八条 民心河设施的养护维修应符合国家技术规范和管理要求，管理应符合下列规定：
（一）水面满足景观需要、无漂浮杂物，水质达到国家《景观娱乐用水水质标准》；
（二）河道通畅，设施完好，保证正常使用；
（三）夜景灯饰与路灯照明同时开启，连续亮灯显示不低于四小时，节假日或重大活动期间，按统一要求保证亮灯时间；
（四）园林绿地的花草树木成活率达到百分之九十以上，保存率达到百分之八十五以上；
（五）各类设施、公园、游园保持整洁美观，绿地、甬道和游人活动区无纸屑、烟头、瓜果皮核及其它污物。
第九条 民心河水源主要为岗南、黄壁庄水库水。农灌季节利用石津灌渠引水，非农灌季节利用地表水输水管线及二次处理水补水。
第十条 市民心河管理机构应会同有关部门按照计划用水、节约用水和合理开发水源的原则，制定用水计划。
水资源调度单位应按照有关规定，保障民心河正常年份和季节的合理流量和水位。
第十一条 市民心河管理机构应及时组织打捞水面漂浮杂物，定期进行河道清淤，并按照国家标准对民心河水质进行分析，发现未达标准时，应及时更换或采取其它净化措施。环保部门应定期对水质进行监督检测。
第十二条 市民心河管理机构应建立河道和设施的维护管理制度，设置安全警示标志，组织经常性的巡查。发现有损坏时，应即时修复。
汛期和遇有暴雨时，市民心河管理机构应及时报告河道水情，并在城区防汛指挥部的统一调度下，迅速采取排水和泄洪措施。
第十三条 民心河规划范围内的经营项目和摊位的设置，由市民心河管理机构依照规划设计提出方案，报市政府审批后，通过公开招标方式确定经营者。公共绿地及树木的管理养护和清扫保洁等工作由经营者承担。
确定的经营者应签订书面的管理养护和清扫保洁合同，合同应载明下列主要内容：
（一）责任人；
（二）责任地段；
（三）管理养护和清扫保洁标准；
（四）权利与义务；
（五）违约责任。
第十四条 园林绿化责任人应及时进行浇水、施肥、除草、防寒、防风、修剪、补栽和病虫害防治工作，保持树木花草繁茂。
清扫保洁责任人应按市容环境卫生管理标准对各自管理区段实施清扫保洁。清扫时应避开游人高峰时段。
第十五条 民心河规范范围内禁止从事下列行为：
（一）擅自引用河水；
（二）向河内投掷杂物、在河内漂洗物品及其它污染水体的行为；
（三）向河内排放、倾倒污水、垃圾、废弃物或有毒有害物品；
（四）从事养殖活动或者擅自进行游泳、滑冰、划船及其它娱乐活动和经营活动。
（五）擅自启闭闸门、开关；
（六）焚烧杂物、损坏民心河设施或擅自从事爆破、挖坑取土；
（七）擅自动迁民心河设施或在河道内筑坝，设闸，架设、铺设管线，堆放物料，搭建建（构）筑物；
（八）侵占、损毁、践踏园林绿地，损坏花草树木；
（九）擅自设置广告或设置经营摊点；
（十）市政府公告禁止的其它行为。
第十六条 民心河管理中的下列事项，按照本市市政设施、园林绿化、市容环境卫生管理的地方性法规和规章执行：
（一）因城市建设确需动迁民心河设施或依附民心河设施架设、铺设管线和修建建（构）筑物的；
（二）因城市建设或其他特殊需要伐移民心河树木和临时占用绿地的；
（三）因管线建设工程需要，在民心河规划区域内修剪树木的；
（四）因抢修管线急需修剪、扶正、伐移树木或挖掘绿地的；
（五）在民心河规划范围内设置广告、标志牌、标语牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、条幅、画廊、橱窗的。
在民心河北线从事前款第（一）项活动的，需报省水利行政管理部门同意。
第十七条 有下列行为之一的，予以警告，责令改正或恢复原状，并视情节轻重处以罚款：
（一）擅自引用河水的，按每立方米一百元的标准处以罚款；
（二）向河内投掷杂物，在河内漂洗物品及其他污染水体的，处以一百元至二百元罚款；
（三）向河内排放、倾倒污水、垃圾、废弃物、有毒有害物品，属非经营活动的处以三百元至一千元罚款，属经营活动的处以八千元至一万元罚款；
（四）擅自进行游泳、滑冰、划船及其它娱乐活动的，处以五十元至二百元罚款；从事养殖等经营活动的，处以八千元至一万元罚款；
（五）擅自启闭闸门、开关的，处以一千元罚款；
（六）损坏民心河设施或擅自爆破、挖坑取土的，处以一千元罚款；
（七）擅自动迁民心河设施或在河道内筑坝，设闸，架设铺设管线，搭建建（构）筑物的，处以八千元至一万元罚款。
第十八条 违反市政设施、园林绿化、市容环境卫生管理规定的，按照市政设施、园林绿化和市容环境卫生管理的规定予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，造成民心河设施损坏或水体污染、流失，不能恢复原状的，当事人应承担赔偿责任。
第二十条 市民心河管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十一条 市民心河管理机构可根据本办法制定民心河管理的具体措施，报市政府批准后执行。
第二十二条 本办法自一九九九年十月一日起生效。