中国人民解放军干休所工作条例

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中国人民解放军干休所工作条例

中共中央军事委员会


中国人民解放军干休所工作条例

军发〔2010〕44 号

《中国人民解放军干休所工作条例》已经2010年8月30 日中央军委常务会议通过,现予发布,自2010年10 月 1日起施行。

主席 胡锦涛

二〇一〇年八月三十一日

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强中国人民解放军干休所(以下简称干休所)工作,促进干休所工作制度化、规范化,根据《中国人民解放军政治工作条例》和有关规定,制定本条例。

第二条 本条例所称干休所,是指军队管理的离职干部休养所和军职以上退休干部休养所。

本条例所称离休退休干部,是指由军队安置管理的离休干部和副军职以上退休干部。

第三条 干休所工作的主要任务是:贯彻党、国家和军队关于离休退休干部工作的方针、政策和法规制度,做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作,努力为离休退休干部安度晚年创造良好的环境和条件,保障离休退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

第四条 干休所工作应当坚持以人为本,坚持政治关心与生活照顾相结合,以离休退休干部健康长寿、永葆本色为目标,不断提高服务保障和教育管理水平。

第五条 全军干休所工作由总政治部主管。总参谋部、总后勤部、总装备部按照职责分工,负责全军干休所的有关工作。

各级政治机关主管本单位干休所工作。各级司令机关、后勤(联勤)机关、装备机关按照职责分工,负责本单位干休所的有关工作。

第六条 各级党委、首长应当加强对干休所工作的领导,及时研究解决干休所工作的重大问题。

各级离休退休干部工作领导小组应当加强对干休所工作的组织协调,制订工作规划,部署工作任务,抓好工作落实,及时协调解决干休所工作中遇到的困难和问题。

第二章 职 责

第七条 干休所所长与政治委员同为干休所的主官,共同负责干休所的工作。干休所所长履行下列职责:

(一)贯彻关于离休退休干部工作的方针、政策、法规制度和上级的指示要求,结合干休所工作实际,适时提出具体任务和要求并抓好落实;

(二)带领工作人员做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作;

(三)领导干休所行政管理工作和后勤、装备建设;

(四)组织工作人员开展岗位培训,提高其业务素质和服务技能;

(五)上级赋予的其他职责。

第八条 干休所政治委员与所长同为干休所的主官,共同负责干休所的工作。干休所政治委员履行下列职责:

(一)贯彻关于离休退休干部工作的方针、政策、法规制度和上级的指示要求,结合干休所工作实际,适时提出具体任务和要求并抓好落实;

(二)带领工作人员做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作;

(三)负责干休所思想政治建设,组织开展思想政治教育、安全保卫和文化体育工作,掌握干休所人员的思想动态,有针对性地做好经常性思想工作;

(四)组织开展争创先进干休所和争当先进离休退休干部、先进老干部工作者活动的有关工作;

(五)上级赋予的其他职责。

干休所政治协理员参照前款规定履行职责。

第九条 干休所副所长隶属于所长、政治委员,按照所长、政治委员的指示要求开展工作。

第十条 干休所干事履行下列职责:

(一)熟悉关于离休退休干部工作的方针、政策和法规制度,督促和带领有关工作人员抓好落实,维护良好的工作和生活秩序;

(二)及时了解掌握和报告干休所人员的思想动态等情况,做好有关人员的思想工作;

(三)承办走访慰问离休退休干部以及离休退休干部祝寿、探亲、旅游、疗养、治丧等事宜的服务保障工作;

(四)承办离休退休干部管理委员会、家属委员会的有关工作;

(五)开展适合离休退休干部特点的文化体育活动;

(六)承办安全管理和保密工作;

(七)承办干休所文职人员的招聘、培训和教育管理的有关工作;

(八)上级赋予的其他职责。

第十一条 干休所助理员、会计、食堂管理员、勤务汽车队队长等后勤管理人员履行下列职责:

(一)贯彻执行军队有关后勤管理方面的法规制度;

(二)了解掌握离休退休干部的需求,拟制相关后勤保障计划并负责组织实施;

(三)检查督促所属人员做好相关服务保障工作;

(四)组织所属人员学习有关专业知识和开展技能培训;

(五)负责所属人员的教育管理工作;

(六)上级赋予的其他职责。

第十二条 干休所卫生所医务人员履行下列职责:

(一)贯彻执行军队卫生工作法规制度,制定卫生工作计划,落实门诊、巡诊、送诊、值班等规定;

(二)组织离休退休干部的健康教育、卫生防病、医疗护理和心理疏导等工作;

(三)承办离休退休干部的健康体检和疗养工作,及时收集病情资料,建立健康档案,做好重点病人的随访和医学观察工作;

(四)承办药品和医疗器材的采购、保管、供应、使用工作,以及离休退休干部外诊、特殊医疗项目和大病医疗等经费审报事宜;

(五)负责干休所爱国卫生以及疾病防控、消毒杀虫灭菌和饮食、饮水卫生检查监督工作;

(六)上级赋予的其他职责。

第十三条 干休所驾驶员、炊事员、通信员以及其他公勤人员履行下列职责:

(一)严格执行各项法规制度,自觉服从领导和管理;

(二)积极主动、热情周到、耐心细致地为离休退休干部服务;

(三)了解离休退休干部的身体状况,掌握必要的急救常识和处置程序;

(四)钻研本职业务,不断提高服务保障技能;

(五)上级赋予的其他职责。

第三章 服务保障

第十四条 干休所应当按照有关规定,做好下列医疗保健服务工作:

(一)落实卫生所医疗用房,完善医疗设施设备,做到齐全配套、布局合理、管理规范;

(二)做好老年常见病、多发病防治和研究工作,了解掌握离休退休干部的身体状况,建立离休退休干部健康档案、保健病历;

(三)建立和完善医疗预案,建立急救呼叫系统,保持急救设施设备完好;

(四)加强离休退休干部健康教育,开展心理服务和健身指导,做好年度健康体检工作;

(五)组织离休退休干部及其家庭成员学习医疗保健知识,提高家庭自救、急救、康复、护理和保健技能;

(六)开展预防、医疗、保健、康复、护理、心理关怀照料一体化服务,完善个性化医疗保健服务措施,坚持送医送药上门,开设家庭病房,对病情危重的离休退休干部及时安排就诊和转诊;

(七)做好离休退休干部临终关怀工作;

(八)研究解决离休退休干部医疗保健的实际问题,反映离休退休干部对医疗保健的意见和建议。

第十五条 干休所应当按照营房管理的有关规定,加强营房建设和管理,科学制定营房建设规划,搞好住房改造,做好经常性的维修维护工作,做到营区管理有序、营房住用安全、附属设施完好、设备运转正常、环境整洁卫生。

具备社会化保障条件的干休所,应当根据营房保障社会化改革的有关规定,推行物业管理,实施社会化保障。

第十六条 干休所应当加强车辆使用管理,健全用车管理制度,严格派遣手续,坚持专车专用,保障离休退休干部就医、因公外出和参加集体活动等用车需要。

干休所应当组织驾驶人员参加培训、复训,教育驾驶人员严格遵守交通法规,严格执行车辆管理和安全驾驶规定,加强车辆的维修保养,为离休退休干部提供安全、方便的车辆保障服务。

第十七条 干休所应当按照通信工作的有关规定,加强对通信设施设备的管理和维护,保证通信器材完好、线路畅通。

第十八条 干休所应当根据实际情况,建立离休退休干部生活服务中心、医疗保健中心和文化活动中心,完善服务设施,提高服务水平。

第十九条 干休所应当针对离休退休干部生活和身体状况,建立健全值班、走访等制度,为离休退休干部提供及时、方便的日常服务保障。

第二十条 干休所应当根据离休退休干部个人和家庭特点,采取上门服务、代办服务、提示服务等方式,实施细致周到的服务;对身边无子女、生活不能自理的离休退休干部和离休退休干部遗属,应当重点照顾,帮助安排和培训照料人员,提供个性化服务。

第二十一条 干休所应当根据服务保障的实际,利用社会资源,引进邮政、银行、生活服务等社会化保障项目,建立干休所与社区相结合的服务保障模式,提高服务保障的质量和效益。

第四章 教育管理

第二十二条 干休所应当按照有关规定,紧贴离休退休干部的思想实际,做好思想政治工作,使离休退休干部保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,在思想上、政治上、行动上始终与党中央、中央军委保持高度一致。

干休所应当教育引导离休退休干部自觉弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统,努力践行“忠诚于党,热爱人民,报效国家,献身使命,崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。

第二十三条 干休所应当加强离休退休干部党组织建设,健全党的组织,落实组织生活制度,发挥离休退休干部党支部的政治领导和团结核心作用。

干休所应当引导离休退休干部参加组织生活,自觉接受党组织的教育监督,增强党的意识,认真执行党风廉政建设的各项规定,严格要求配偶、子女和身边工作人员。

干休所党委可以根据离休退休干部党支部建设的实际,指派干休所工作人员中的党员干部协助离休退休干部党支部做好工作。

第二十四条 干休所应当落实离休退休干部政治理论学习制度,在组织离休退休干部自学的同时,结合离休退休干部实际,采取报告会、座谈会、授课辅导和参观见学等形式,组织离休退休干部学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线、方针、政策,学习党、国家和军队的重要会议和文件精神,学习法律法规,参观国家和军队现代化建设成果。

第二十五条 干休所应当加强离休退休干部的经常性思想工作,定期分析离休退休干部的思想情况,及时研究解决倾向性问题;经常走访离休退休干部,掌握思想动态,做好心理服务工作;开展谈心活动,主动听取离休退休干部的意见,沟通思想,化解矛盾。

第二十六条 干休所应当加强离休退休干部的经常性管理工作,督促离休退休干部贯彻落实党中央、中央军委的决策指示,严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律,认真执行有关制度规定。

第二十七条 干休所应当发挥离休退休干部政治坚定、学识渊博、经验丰富等优势,坚持量力而行和本人自愿的原则,组织离休退休干部按照有关规定开展传统教育、技术咨询、讲学授业、学术研究等活动。

第二十八条 干休所应当加强对离休退休干部管理委员会、家属委员会的领导,按照有关规定组织开展活动,充分发挥离休退休干部管理委员会、家属委员会的作用;及时向离休退休干部管理委员会、家属委员会通报干休所工作和建设的有关情况,定期听取离休退休干部管理委员会、家属委员会工作情况报告,研究解决其反映的问题。

第二十九条 干休所可以根据实际情况,建立离休退休干部荣誉室,收集陈列有关离休退休干部历史荣誉方面的实物、图片和音像资料等,进行理想信念、优良传统、爱国主义和社会主义荣辱观教育;宣传离休退休干部中的先进典型和先进事迹,激励离休退休干部珍惜历史荣誉,保持高尚情操。

第三十条 干休所应当组织离休退休干部参加老年文化教育,根据离休退休干部实际情况和需要,采取多种形式,开展健康有益的文化体育活动,丰富离休退休干部的文化生活。

第三十一条 干休所应当结合实际组织开展评选“和谐家庭”、“敬老好儿女”等活动,倡导尊老爱老的良好风尚,弘扬中华民族的传统美德。

第五章 自身建设

第三十二条 干休所应当围绕做好服务保障和教育管理工作,加强自身全面建设,成为政治思想坚定、组织领导坚强、服务保障有力、作风纪律过硬、内外关系和谐、生活环境优美的离休退休干部之家。

第三十三条 干休所党委应当按照建设学习型党组织的要求,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑;加强党组织建设,坚持把保证党对军队的绝对领导作为根本任务,把推进干休所建设科学发展、提高服务保障能力作为出发点和落脚点,把建设坚强的党委班子和高素质工作人员队伍作为关键环节,把加强党性修养、弘扬优良作风作为重要课题,落实党的组织生活制度,充分发挥党组织作用,不断提高服务保障、教育管理和加强自身建设的能力。

干休所党委应当加强对所属共青团、军人委员会的领导,定期分析形势,提供必要的条件,帮助解决工作中遇到的困难和问题。

第三十四条 干休所应当结合工作人员思想实际,抓好思想政治教育,开展尊老爱老、爱岗敬业、竭诚服务等专题教育,打牢思想基础。

第三十五条 干休所应当加强作风建设,教育引导工作人员牢固树立为离休退休干部服务的思想,培养耐心、细致、周到、热情的工作作风。

第三十六条 干休所应当加强纪律建设,认真贯彻军队条令条例和有关规章制度,加强纪律教育和监督检查,严格行政管理,规范一日生活制度,建立良好的学习、工作和生活秩序。

第三十七条 干休所应当加强业务建设,组织开展业务学习和技能培训,使工作人员熟悉关于离休退休干部工作的方针、政策和法规制度,掌握相关业务技能,提高为离休退休干部服务保障的能力。

第三十八条 干休所开展对外有偿服务,应当遵守国家和军队有关规定。对外有偿服务的留用收入,主要用于弥补保障经费不足,改善干休所基础设施条件,提高离休退休干部服务保障水平。

第三十九条 干休所应当按照规定实行所务公开,及时向离休退休干部和工作人员传达有关政策规定,定期公布干休所工作和建设情况。

干休所对离休退休干部提出的意见,应当认真研究,及时解决有关问题;对自身难以解决的问题,应当及时向上级反映,并向离休退休干部做好解释工作。

第六章 奖励与处分

第四十条 对在干休所工作中做出突出成绩的单位和个人,依照《中国人民解放军纪律条令》和有关规定,给予奖励和表彰。

第四十一条 单位和个人违反本条例,造成不良影响或者严重后果的,依照《中国人民解放军纪律条令》和有关规定,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第七章 附 则

第四十二条 各总部老干部服务管理局和各军兵种、各军区老干部服务处组织实施离休退休干部服务保障和教育管理工作,按照本条例的有关规定执行。

第四十三条 中国人民武装警察部队执行本条例。

第四十四条 本条例自2010年10月1日起施行。1983年4月22日总参谋部、总政治部、总后勤部发布的《离职干部休养所工作暂行规定》同时废止。


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中国民用航空局科学技术进步奖励办法

民航局


中国民用航空局科学技术进步奖励办法
民航局



第一条 为奖励在民航科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人,调动和发挥民航科学技术人员的积极性、创造性,促进民用航空现代化建设,根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》,结合中国民用航空具体情况,特制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括:应用于民用航空社会主义现代化建设的新的科学技术成果;推广、应用已有的科学技术成果;在重大工程建设和企业技术改造中,采用新技术;推动决策科学化和管理现代化的软科学研究成果;标准、计量、科技情报、科技档案等技术基础工作;自然
科学基础理论和应用基础理论成果。
第三条 具备下列条件之一的,可以申请中国民用航空局科学技术进步奖:
(一)应用于民用航空建设,并取得较大经济效益或社会效益的新产品、新技术、新工艺、新材料、新测试方法和新设计等。
(二)在推广、应用已有的科学技术成果工作中,或消化吸收国外先进技术中,做出创造性贡献,并取得较大经济效益或社会效益的。
(三)在民用航空重大工程建设和企业技术改造中,采用新技术,做出创造性贡献并取得较大经济效益或社会效益的。
(四)运用科学理论、方法和技术,在推动民用航空决策科学化和管理现代化方面做出创造性贡献,并取得较大经济效益或社会效益的软科学研究成果。
(五)在标准、计量、科技情报、科技档案等基础技术工作中,做出创造性贡献,并取得较大经济效益或社会效益的。
(六)阐明自然现象、特性、规律,在学术上有新见解,得到国内学术界的公认,并确认有较大实用价值的基础理论和应用基础理论成果。
第四条 中国民用航空局科学技术进步奖分为下列三等,并分别发给荣誉奖和相应的奖金。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 中国民用航空局科学技术 5000元
进步奖奖状、奖励证书
二等奖 中国民用航空局科学技术 3500元
进步奖奖状、奖励证书
三等奖 中国民用航空局科学技术 2000元
进步奖奖状、奖励证书
项目的奖励等级,应根据技术(或学术)水平、技术难度、经济效益与社会效益和对科学技术进步作用的大小进行综合评定。具体评审标准另订。
第五条 凡民用航空企、事业单位或个人完成的科学技术成果,或任务来源于民用航空局而由非民航单位完成的科学技术成果,只要符合本办法第三条要求的,项目完成单位和个人均可申报中国民用航空局科学技术进步奖。
已获国家级自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖和省、自治区、直辖市级或其他部级科学技术进步奖的项目,不再申报中国民用航空局科学技术进步奖。
第六条 申报中国民用航空局科学技术进步奖的项目,必须按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》鉴定,并有明确的鉴定结论。
中国民用航空局科学技术进步奖每年评定一次。项目完成单位或个人在申报奖励时,应按《填写说明》的要求填写《民航局科学技术进步奖申报书》并备齐应有的附件。民用航空企、事业单位的科学技术委员会(或学术委员会)负责对申报项目进行初审,符合条件的报送民航局科教司
。民用航空企、事业单位职工个人非职务研究成果,可直接报送。
第七条 中国民用航空局科学技术进步奖由民航局科学技术委员会评审、批准和授予,其办事机构设在民航局科教司。
第八条 中国民用航空局科学技术进步奖的奖金,由民航局在生产发展基金中开支。
第九条 中国民用航空局科学技术进步奖的奖金不得重复发放,对已经获过奖励,后又评为中国民用航空局科学技术进步奖,而且提高了奖金额的项目,奖金只发给其差额部分。
获奖项目的奖金应按对该项科技成果的贡献大小合理分配,主要完成人所得奖金应占奖金总额的百分之六十至七十。
第十条 科学技术进步奖获得者的事迹,应记入本人档案,并作为晋级、晋升专业技术职务的重要依据之一。
第十一条 经批准的中国民用航空局科学技术进步奖项目,在授奖前应在《中国民航报》上公布。在公布之日起二个月内,如有异议,应以书面形式提出,由项目申报单位提出处理意见,报民航局科学技术委员会裁决;二个月内无异议的,即行授奖。
第十二条 对获得中国民用航空局科学技术进步奖一、二等奖的项目,由民航局科技管理部门负责择优申报国家级科学技术进步奖。
第十三条 获奖项目如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者,经查明属实,应撤销其奖励,退回奖金,并按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 本办法由民航局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行,以(85)局字第121号文发布的《民航科学技术进步奖及合理化建议和技术改进奖奖励暂行条例》中有关科学技术进步奖的条款同时废止。

附:《民航局科学技术进步奖申报书》填写说明
申报民航局科学技术进步奖(以下简称民航局科技进步奖)的项目,必须按申报书中规定的格式填写并报齐应有的附件,否则一律不予受理。
(1)《民航局科技进步奖申报书》的规格为标准16开纸(高260毫米,宽187毫米),竖装,左边留25毫米作为装订用。正文打印或铅印,字体不得小于4号字。申报书及其附件备齐后应合装成册,不加封面。经民用航空企事业单位的科学技术委员会(或学术委员会)初审
合格的项目,报送民航局科教司。报送份数:总共17份,其中申报书和附件1、2、3、4装订成册,一式14份;申报书和附件1、23、4、5合装成册,一式3份。
(2)《项目名称》应简明、准确、应与该项目鉴定证书的名称基本一致。一般不准用代号。字数(含符号)不得超过35个汉字。
(3)《主要完成人》按《民航局科学技术进步奖实施细则》规定的条件和数额填写,并按贡献大小顺序排列。
(4)《主要完成单位》按《民航局科学技术进步奖实施细则》规定的条件和数额填写,并按贡献大小顺序排列。
(5)《任务来源》指申报项目是属于哪一级计划下达的任务,在相应的字母上划“√”。
A国家攻关:指正式列入五年计划中科技攻关项目的任务。
B其他国家计划:指除攻关项目以外的国家计划项目。
C部、委:指国家计划以外,国务院各部、委或中央机关团体下达的任务。
D省、市、自治区:指国家计划以外,由省、市、自治区(通过有关厅局)下达的任务。
E企业委托:指各种(全民、集体、中外合营等)企业委托的项目。“委托”关系应以正式合同、协议等为依据。
F其他单位委托:除上述(E)各项外,其他单位(包括个人)委托的项目。
G中外合作:指由外国单位或个人委托,且成果为我国可共享的项目。
H自选:指本基层单位提出或批准的,占用本职工作时间研究开发的项目。
I非职务:指个人自选不占用本职工作时间和完成者无正式工作单位的研究开发项目。
J其他:不能归属于上述各类的研究开发项目。
(6)《研制起止时间》指申报项目从开始研究到成果通过鉴定或审查验收的时间。
(7)《成果用于生产时间》指成果正式投产时间或技术措施正式应用于实践的时间。
(8)《成果进度》指申报项目属于阶段性成果或属于最终成果。在相应的字母上划“√”。
阶段性成果指重大科技项目在研究过程中取得的有一定新颖性,先进性和独立应用价值的科技成果。
最终成果指项目已完成,不再继续进行研究开发的科技成果。
(9)《组织鉴定单位和时间》指申报项目成果鉴定的时间和组织鉴定的单位。
(10)《基层申报单位》指组织项目申报的省(区)局。
(11)《申报部门》指组织项目申报的各管理局、公司、机场、院校、工厂、科研所、设计院。
(12)《申报日期》指申报部门向民航局科教司提出项目申报的日期。申报项目受理截止期限,以邮戳为准,当邮戳不清时,以收到日期为准。此栏目由民航局科教司填写。
(13)《申报等级》指经申报部门初审后,建议授予民航局科技进步奖的等级。
(14)《内容提要》指公开向国内外宣传介绍获奖项目简要技术内容和推广应用情况。
内容提要全文字数应在600—800汉字范围内,包括下列内容(不含关键技术和需要保密的内容):①项目的适用范围;②项目采用的科学技术原理;③主要技术经济指标,总体技术水平;④实际应用效益及推广程度等。
(15)《当前国内外同类先进技术概况》应引用国内外有关技术文献,说明当前解决同类课题已有哪些先进技术,及其采用的科学技术原理,主要技术经济指标,以及有待解决的问题。
(16)《申报项目的详细内容及申报理由》应按下述规定内容及顺序详细填写。项目的详细内容是审查、评审项目是否符合授奖条件的基本依据,应详细阐述。其中凡涉及需要保密的内容,必须在有关文字下方位划出横线标记。
(16—1)《项目的主要技术内容》应包括:A.采用的技术原理。B.关键技术及创造点。应简明、准确、完整地表达项目的技术实质和创造性的贡献内容,并顺序列出解决的关键技术要点,本段文字(含符号)不超过400个汉字。C.必要的图表、照片。
属成果推广、软科学等类申报项目,应以具体事例说明采用的技术措施是最佳措施,并指出其创造性的贡献。
(16—2)《项目与国内外已有的同类先进技术全面对比情况》应着重就申报项目的主要技术经济指标和总体技术水平同当前的国内外同类最先进技术进行全面比较,加以综合评述,说明本项目的先进性。此外,还应依据鉴定证书对该项目评定的水平,在相应的字母上划“√”。
(16—3)《项目应用和推广情况》应说明申报项目已应用的范围,实际应用和推广的程度及推广难度等情况。
推广项目还应说明推广者在已取得重大效益的地区、单位,所采用的创造性推广措施。表内两栏需在相应内容的字母上划“√”。
(16—4)《项目经济效益和社会效益情况》中经济效益系指由于采用新技术或措施,已产生的直接(一次)累计净增经济效益和年均净增经济效益(两者同时列出),如年净增产值,上缴税金,利润留成额,或年节约能源(换算成标准煤),降低原材料消耗,以及提高产品质量,
提高劳动生产率等,均以具体数字说明。同时说明计算指标的依据和计算方法。如有间接或潜在的经济效益,也可说明,供评审参考。并列出主要生产和应用单位的名称。
(16—4A)《经济效益情况表》栏目中填写的数字应以主要生产、应用单位财务部门核准的数额为基本依据。
各项投资数即包括一般研究开发费,又包括基建费。基建费是指上级或委托单位以基建费(包括设备购置费)名义,专用于此项目的拨款。
《国家拨款》指国家攻关项目和国家计划项目的专项拨款(通过各部、委或省、市、自治区)。
《部门、地方拨款》指国家计划外部门、地方自行下达项目的拨款。
《单位自筹》包括单位自有经费和银行贷款等。
《个人自筹》包括个人自有经费和银行贷款等。
《外国资金》包括外国的团体和个人提供的赠款、贷款和委托经费等。
《生产投资》指为使该成果投产应用,拨给各应用单位的生产试制(试验)费、基建费和技术改造费的累计数。
《其他投资》指除上述科研投资和生产投资外,其它资金投入的总额。
《科研收入》指该成果从研制成功至申报奖励时为止的这个期间内研制单位所取得的各项收入总额。
《新增产值》指采用该成果新增加的产值,以实际出厂(国家收购)价格计算。
《新增利税》指采用该成果新增加的盈利,包括上缴税金和利润。
《创收外汇》指创收的外汇指标其所得利润应按当时国家汇率折合成人民币,计入新增利税栏目。
《增产节约》中“增产××”,“节约××”各项数字,均指由于采用该成果后与未采用之前相比较而得的数字。写明数量,同时应按国家审定的计划价格折合为人民币。其增产节约折合人民币的总金额一般均应累计入《新增利税》,其中未计入部分的金额应单独填入《未计入新增利
税》栏目。
《应用至鉴定时累计与年平均》,各项累计数是指从成果正式应用至成果鉴定为止的期间内,各成果应用单位所取得的相应数字之和。年平均指这个期间的年平均数。
《应用至申报奖励时累计与年平均》各项累计数是指从成果正式应用至申报时为止的期间,各成果应用单位所取得的相应数字之和。年平均指这个期间的年平均数。
《增收(节支)总额》指从成果正式应用到申报奖励为止这个期间内,各成果应用单位所取得的增收(含节支)总额。增收(节支)总额=科研收入+新增利税+增产节约中未计入新增利税金额。
《应用后年均增收(节支)金额》指成果从开始正式应用至申报奖励时为止期间的年平均
新增利税+增产节约中未计入新增利税金额
=--------------------
成果应用时间(年)
应用后年均增收(节支)金额
应用后年投资收益率=---------------
科研投资+生产投资+其它投资
《经济效益总计》目前尚无标准的计算方法,可先不填写,待统一通知后再填。
(16—4B)《社会效益情况》指申报项目在推动科学技术的进步;促进人才的培养;提高科学管理水平;保护自然资源与生态环境;消除公害污染;安全生产、改善劳动条件;医疗保健;提高国防能力;保障国家和公共安全;提高人民物质文化生活水平及对促进社会发展等方面所
起的作用,应详细地作出说明,凡能采用定量方法说明的,均须有具体数字,并在相应内容的字母上划“√”。
(17)《本项目曾获奖励情况》指申报项目的成果曾经获得过何种何级科技成果奖励的情况,包括奖励名称、时间、授奖单位、奖励等级及奖金额。
《曾获何种奖励》系指以下四个方面:①曾获最高科技奖励名称;②曾获其他专项奖励名称;③获非政府部门奖励名称;④获国际奖励名称。
(18)《基层申报单位审查意见》由组织项目申报的省(区)局或分公司填写。
(19)《申报部门初审意见》由各管理局、机场、公司、院校、工厂、科研所、设计院填写。
(20)《附件目录》指必须随《民航局科技进步奖申报书》附报的文件。各附报文件均应按要求填写,内容须简明、准确、字迹要清晰、工整。
附报文件如下:
①技术鉴定证书或其它有关视同鉴定的证明文件。(20—1)
②成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明。(20—2)
③主要完成单位情况表。(20—3)
④主要完成人情况表。(20—4)
⑤主要研究实验报告。
各种附件的规格大小应与《申报书》相同,并按顺序装订在申报书后面。
(20—1)《技术鉴定证书或其它有关视同鉴定的证明文件》应是原件的副本或复印件。
(20—2)《成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明》是基层申报单位送请直接应用该项成果的单位出具生产、应用证明的填写格式。凡在《项目的经济效益和社会效益情况》(16—4)中被列为主要生产应用单位,均应出具该项证明。
(20—3)《主要完成单位情况表》由基层申报单位填写。
《单位名称》应是单位名称的全称。
《单位性质》按如下规范(连同相应的字母)之一填写:A科学院属;B大专院校属;C省、部属;D地、市属;E县属;F机关团体;G其它事业;H大型企业;I中型企业;J小型企业;K集体企事业;L个体;M联合体;N中外合营;O其它。
A科学院属:指中国科学院、中国社会科学院所属的单位。
B大专院校属:指经过国家教委批准备案的大学、学院和专科学校所属的单位,包括业余、函授、电视大学;不包括中等专科学校。
C省、部委属:指省、市、自治区和国务院各部委、中央机关团体直属的专职研究与开发机构。
D地、市属:指地、市级政府或业务主管部门直属的专职研究与开发机构。
E县属:指县级及以下政府部门直属的专职研究与开发机构。
F机关团体:指各级政府和业务主管部门的机关单位和各级社会团体。
G其它事业:除上述单位之外的全民所有制事业单位,如中专、中小学、医院等。
H.I.J.大、中小型企业:指按国家规定划分的大、中、小型全民所有制企业。
K集体企事业:包括各级各类集体所有制性质的企业、事业单位。
L个体:指完成者是个体户或无正式工作单位的情况,可以一个人或几个人合作。
M联合体:指经过国家有关部门批准、具有法人资格的各种科研、生产、销售、服务综合性的或单一性的合作合营单位。
N中外合营:指经国家有关部门批准,具有法人资格的中外合营的单位,非指各种形式的临时的中外合作项目。
O其它:指不能包括在上述各类的其他单位。
(20—4)《主要完成人情况表》由每个主要完成人按表格的填写说明填写。
《姓名》(中文)应是主要完成人现用姓名。
《姓名》(英文)系姓名中文的汉语拼音。
《侨务情况》在相应的字母上划“√”。华侨应同时在括弧内填写侨居国。
《政治面貌》在相应的字母上划“√”。民主党派应在括弧内填写具体党派名称。
《技术职称级别》在相应的字母上划“√”。
D未定:指具有中专以上文化程度,在实习或试用期间,未能授予职称者。
E无职称:指中专以下文化程度,不授予职称的人员,如工人。
F其它:指不包括以上所列各类,且不能类比人员。
《职称名称》应写明具体职称名称。
《获得学位》在相应的字母上划“√”。
《现任职务级别》在相应的字母上划“√”。
《职务名称》应写明具体职务名称。职务和级别应是干部管理部门正式任命和认可的。
《文化程度》在相应的字母上划“√”。
《掌握外语水平》(程度)在相应的字母上划“√”。
A精通:对该语种有很强的阅读、听力、会话和写作的能力。
B熟练:可以熟练地阅读和笔译该语种文献资料的能力,并有较好的听力和会话能力,能起草简单的外文文稿。
C良好:有一般阅读和笔译该语种文献资料的能力,并能进行一般的简单会话。
D一般:能借助字典阅读和笔译该语种的文献资料。
《工资额》(元以下四舍五入):机关事业单位包括基础工资、职务工资、工龄津贴及奖励工资;企业单位填写标准、浮动、奖励、加班工资及岗位津贴、工资性补贴的总额。
《人均住房面积》按居住面积除以正式居住户口计算。(保留一位小数)。
(20—5)《主要研究实验报告》应是申报项目研究实验报告原件的副本或复印件。
民航局科学技术进步奖申报书(1)
一、项目基本情况
---------------------------------------
| 项目名称 | |
| (2) | |
|------|------------------------------|
|主要完成人 | |
| (3) | |
|------|------------------------------|
|主要完成单位| |
| (4) | |
|------|------------------------------|
| 任务来源 |A国家攻关、B其它国家计划、C部、委、D省、市、自治区、E |
| (5) |企业委托、F其它单位委托、G中外合作、H自选、I非职务、J其|
| |他。 |
|------|------------------------------|
| 研 制 | | 成果用于 | |
| 起止时间 | | 生产时间 | |
| (6) | | (7) | |
|------|----------|-------|-----------|
| 成果进度 | A阶段性成果 | 组织鉴定 | |
| (8) | B最终成果 | 单位和时间 | |
| | | (9) | |
|------|----------|-------|-----------|
| 基 层 | | 申报部门 | |
| 申报单位 | | (11) | |
| (10) | | | |
|------|----------|-------|-----------|
| 申报日期 | | 申报等级 | |
| (12) | | (13) | |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 内容提要(14): |
| |
| |
---------------------------------------
---------------------------------------
| |
| |
| (600—800汉字) |
---------------------------------------
二、当前国内外同类先进技术概况(15)
---------------------------------------
| |
| |
| (纸面不敷,请加页) |
---------------------------------------
三、申报项目的详细内容及申报理由(16)
---------------------------------------
| 1.项目的主要技术内容(16—1) |
|-------------------------------------|
| A.采用的技术原理: |
| |
---------------------------------------
---------------------------------------
| B.关键技术及创造点: |
|=====================================|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------
(不超过400个汉字)
---------------------------------------
---------------------------------------
| C.必要的图表 |
|-------------------------------------|
| |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 2.项目与国内外已有同类先进技术全面对比情况(16—2) |
|-------------------------------------|
| 项目水平:A国际首创、B国际先进、C接近国际先进、 |
| D国内首创、E国内先进 |
|-------------------------------------|
| 综合评述: |
| |
| (纸面不敷,请加页) |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 3.项目应用和推广情况(16—3) |
|-------------------------------------|
|A、功效提高 | 应推广应用 | 已推广应用 | |
|B、节约 %|---------|---------| 推广程度% |
|C、延长使用时限| 数量 | 单位 | 数量 | 单位 | |
|D、新增单产 | | | | | |
|--------|----|----|----|----|--------|
| | | | | | |
|--------|----------------------------|
|未达到推广应用 | A无接产单位 B缺乏资金 C技术不配套 D其它 |
|数量和程度的原因| |
|-------------------------------------|
| 内容叙述: |
| |
| (纸面不敷,请加页) |
---------------------------------------

---------------------------------------
| 4.项目的经济效益和社会效益情况(16—4) |
|-------------------------------------|
| 经济效益情况(16—4A): |
| |
| (纸面不敷,请加页) |
---------------------------------------
经 济 效 益 情 况 表 (16—4A表)
----------------------------------------
| 科 研 投 资 仟元 |
|--------------------------------------|
| 国 家 拨 款 | 自然科学基金 | 部门、地方拨款 | 委托单位拨款 |
|---------|--------|---------|---------|
| | | | |
|---------|--------|---------|---------|
| 单 位 自 筹 | 个 人 自 筹| 外 国 资 金 | 其 它 |
|---------|--------|---------|---------|
| | | | |
|---------|----------------------------|
| 合 计 | |
| | |
|--------------------------------------|
| 生 产 投 资 仟元 |其它投资 仟元 |
|----------------------------|---------|
| 国家拨款 | 单位自筹 | 其 它 | 合 计 | |
|------|------|-------|------| |
| | | | | |
|--------------------------------------|
| 科 研 收 入 仟元 |
|--------------------------------------|
| 试验产品 | 成果转让 | 技术服务 | 其 它 | 合 计 |
|------|------|-------|------|---------|
| | | | | |
----------------------------------------
(接16—4A表)
----------------------------------------
| 应 用 后 经 济 效 益 |
|--------------------------------------|
| | 时 间 | 应用至 |应用至鉴 |应用至申报|应用至申报 |
| | 项 目 |鉴定时累计|定时年平均|奖励时累计|奖励时年平均|
| |-----------|-----|-----|-----|------|
| | 新增产值 仟元 | | | | |
| |-----------|-----|-----|-----|------|
| | 新增利税 仟元 | | | | |
| |-----------|-----|-----|-----|------|
|增| 创收外汇 仟美元 | | | | |
| |-----------|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
| |煤 千元/千吨 |--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
| |--------|--|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
|产|电 千元/千度 |--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
| |--------|--|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
| |油 千元/千吨 |--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
|节|--------|--|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
| |钢材 千元/千吨|--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
| |--------|--|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
|约|木材千元/千米3 |--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
| |--------|--|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
| |粮食 千元/千吨|--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
| |--------|--|-----|-----|-----|------|
| | |增产| | | | |
| |其它 千元/千吨|--|-----|-----|-----|------|
| | |节约| | | | |
| |-----------|-----|-----|-----|------|
| | 未计入新增利税 | | | | |
| | 折合人民币 仟元 | | | | |
|-------------------|-----------|------|
| 增收(节支)总额 | |应用后年均增收(节支)| |
| 仟元 | | 金额 仟元 | |
|----------|--------|-----------|------|
|应用后年均投资收益率| | 经济效益总计 | |
| % | | | |
----------------------------------------

---------------------------------------
| 社会效益情况:A科技、B教育、C管理决策、D自然资源保护、E环保、F安全|
|(16-4B) 生产、改善劳动条件、G医疗卫生、H国防、I公共安全、J人民|
| 生产、K其他 |
|-------------------------------------|
| 详细叙述: |
|=====================================|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------
(不超过120个汉字)
四、本项目存在的问题及有待改进的方面
---------------------------------------
| |
| |
---------------------------------------
五、本项目曾获奖励情况(17)
--------------------------------
|何年何月| 曾获何种奖励 |奖 励 |奖金数额| 授奖部门 |
| | |等 级 | | |
|----|--------|----|----|------|
| | | | | |
|----|--------|----|----|------|
| | | | | |
|------------------------------|
|备 注 |
| |
--------------------------------
六、评 审 意 见
--------------------------------
| 基 | |
| 层 | |
| 申 | |
| 报 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 审 | |
| 查 | |
| 意 | |
| 见 | |
|(18)| |
--------------------------------

--------------------------------
| 申 | |
| 报 | |
| 部 | |
| 门 | |
| 初 | |
| 审 | |
| 意 | |
| 见 | 公 章 |
|(19)| |
| | 年 月 日 |
|----|-------------------------|
| 民 | |
| 航 | |
| 局 | |
| 主 | |
| 管 | |
| 业 | |
| 务 | |
| 司 | |
| 复 | |
| 审 | 公 章 |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
|----|-------------------------|
| 民 | |
| 航 | |
| 局 | |
| 科 | |
| 教 | |
| 司 | |
| 复 | |
| 审 | 公 章 |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
--------------------------------

--------------------------------
| 民 | |
| 航 | |
| 局 | |
| 科 | |
| 学 | |
| 技 | |
| 术 | |
| 委 | |
| 员 | |
| 会 | |
| 审 | |
| 批 | |
| 意 | 公 章 |
| 见 | 年 月 日 |
--------------------------------


七、附 件 目 录(20)


1.技术鉴定证书或其它视同鉴定的证明文件。(20—1)
2.成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明。(20—2)
3.主要完成单位情况表。(20—3)
4.主要完成人情况表。(20—4)
5.主要研究实验报告。(20—5)

附件2
成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明(20—2)
------------------------------
|项 目 名 称 | |
|--------|-------------------|
|应 用 单 位 | |
|--------|-------------------|
|应用成果起止时间| |
|--------|-------------------|
|通 信 地 址 | |
|----------------------------|
| 经 济 效 益 |
|----------------------------|
|年 度| |
|--------|-------------------|
|新 增 产 值 | |
|--------|-------------------|
|新 增 利 税 | |
|--------|-------------------|
|节 支 金 额 | |
|--------|-------------------|
|其 它 收 入 | |
|--------|-------------------|
| 年增收金额 | |
|----------------------------|
| |
| 应用单位财务部门 (盖章)|
| 年 月 日 |
------------------------------
(接20—2表)
------------------------------
| 社会效益: |
| |
|----------------------------|
| 应用情况: |
| |
| 应用单位(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------

附件3
主要完成单位情况表(20—3)
------------------------------
|序| |所 属| |单 位|
| | 单 位 名 称 | |通 信 地 址| |
|号| |省、部委| |性 质|
|-|---------|----|-------|---|
|1| | | | |
|-|---------|----|-------|---|
|2| | | | |
|-|---------|----|-------|---|
|3| | | | |
|-|---------|----|-------|---|

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个体工商户打冰扫雪何其难?
-----------为打冰扫雪工作进言

汤 雷

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施行政处罚办法》规定:“机关、团体、部队、企事业单位和公民个人,应当按照市容环境卫生管理部门划分的责任区域,履行清扫保洁和冬季冰雪清除义务”。
为促使机关、团体、部队、企事业单位和公民个人自觉履行冰雪清除义务,克拉玛依市、区两级市容环境卫生行政主管部门和城市管理行政执法局,一直在为完善我市冬季的打冰扫雪工作而努力。据不完全统计,仅克拉玛依区城市市容环境卫生行政主管部门2002年就与市区范围内的807家单位、个体工商户签定了《打冰扫雪责任书》。克拉玛依区城市管理行政执法局2002年共查处未履行冰雪清除义务的违法行为128起,5647.3M2的冰雪得到了及时的清除。冰雪的及时清除,维护了城市市容环境的整洁卫生,解决雪后行人、车辆通行难的问题,也使人民群众因为雪后路滑而造成的人身、财产伤害的危险降到了最小的程度。
当我们审视我市冬季打冰扫雪工作和所采取的措施时,执法人员认为主管部门对机关、团体、部队、企事业单位冰雪清除义务的监督措施是得当的,而对个体工商户冰雪清除义务的监督措施并不十分得当,采取的措施也不能够完全解决清除冰雪的问题。
一、对个体工商户冰雪清除义务所采取的措施和弊端
市容环境卫生行政主管部门所采取的促使个体工商户履行冰雪清除义务的措施,通常是先与个体工商户签定《打冰扫雪责任书》,在《责任书》中对个体工商户履行义务的时间、面积、标准给予逐一的规定,然后再由市容环境卫生主管部门和城市管理行政执法局进行及时的检查和督促。
在签订《责任书》的主体上,市容环境卫生行政主管部门一般是与经营场所的直接使用人签定。经营场所的直接使用人,存在两种情况:一是使用该经营场所的个体工商户是该场所的产权所有人;二是使用该经营场所的个体工商户是该场所的承租人。对于后者又有两种情况:第一种情况是承租居民住房后院、居民在市面上购买的门面房;第二种情况是承租企事业单位在市面上的门面房。而在实际工作中,由于承租经营场所的个体工商户的不稳定性,容易造成以下工作中的弊端。
(一)由于承租经营场所的个体工商户在签订了《责任书》后,随时都有可能因为经营不善而转让经营场所。如果在转让时没有将打冰扫雪的义务及时告知新的承租人时,造成新承租人无法了解本经营场所需要履行的打冰扫雪义务,最终造成管理部门和个体工商户之间的纠纷。如克拉玛依市城市管理行政执法局2002年受理的一起打冰扫雪行政复议案件,就是由于旧承租人在转让经营场所没有及时告知新承租人有关情况,最终造成新承租人由于认识上的不足而与管理部门发生了纠纷。
(二)由于个体工商户其主要精力放在经营上,没有专人对履行打冰扫雪义务的时间、标准进行负责,造成冰雪虽然得到了清除,仍然达不到管理部门的要求。如市城市管理行政执法局2003年受理的一起打冰扫雪行政复议案件,就是个体工商户在清除责任区的冰雪时,由于在清除标准上与管理部门的要求不一致而产生了纠纷。
(三)如果降雪在晚上,则必须要求机关、团体、企事业单位和个体工商户在上班前后的一定时间内将责任区内的冰雪进行清除,以避免行人和车辆的损伤。现在机关、团体和企事业单位上班时间大体一致,可以在统一的时间内及时地清除冰雪,尽量避免因为路滑而导致人民群众人身、财产出现损失的情况。个体工商户由于经营时间比较晚,与正常上下班时间不一致,其营业时大部分降雪因为车辆、行人的拈压、踩压,都已结成坚硬的冰块,不仅给清除造成了困难,而且也使行人和车辆处在危险状态。
(四)执法部门在日常进行监督检查时,由于存在大量不履行义务的个体工商户,执法人员即要对其进行处罚,又要兼顾执法的效率,经常是适用简易程序对个体工商户进行处罚。依据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定,对不履行冰雪清除义务的当事人,执法部门可以给予5元—10元/M2 的罚款。适用简易程序进行处罚时,依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定只能给予个体工商户最高50元的罚款,造成执法人员为提高执法效率而在认定事实只认定个体工商户没有履行5M2—10M2的冰雪清除义务。而实际上大多数个体工商户未履行的冰雪清除面积远远超过了10 M2,在客观上造成了放纵危害后果的情况。
二、对个体工商户冰雪清除义务应采取的措施
针对以上问题的出现,笔者认为如果既要及时解决个体工商户打冰扫雪的问题,又要有利于管理部门的管理,可以改变现在这种与个体工商户签订《责任书》的模式,选择与出租经营场所的产权所有人签订《责任书》。根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定,市容环境卫生行政主管部门作为监督冰雪清除工作的主管部门,完全可以选择管理部门认为适合履行义务的相对人来履行义务。具体的说,选择出租经营场所的产权所有人履行冰雪清除义务有以下两种情况可供选择:
一、经营场所是居民住房后院、市面上的门面房。对于经营场所是居民住房后院的,可由社区的工作人员在充分了解冰雪清除标准的情况下,负责对出租经营场所的居民进行监督,督促其自觉履行冰雪清除义务。而作为出租者也可以及时组织承租人与其一起履行冰雪清除义务。在签订出租房屋协议时,承租双方也可以就冰雪清除义务等事项签订协议,在承租人不协助出租人履行冰雪清除义务时,给予相应的合同惩罚。对于市面上的门面房的出租人,笔者认为一般情况下还是要依靠出租人自觉的履行和管理部门的督促检查来完成冰雪清除义务。虽然治理效果不是十分理想,但是与要求承租房屋的个体工商户来履行冰雪清除义务来说,效果确是十分明显的,至少冰雪清除义务的履行标准和范围对于义务履行人来说是确定的。
二、经营场所是企事业单位在市面上的门面房。在这种情况下确定企事业单位为冰雪清除义务的履行人是最恰当的。为了管理这些门面房,各企事业单位大都有专门部门管理这些门面房。要求这些专门部门代表其单位履行冰雪清除义务,比要求个体工商履行义务有着许多优点:
(一)这些门面房的管理机构是固定的,克服了由于个体工商户的不稳定性而发生的义务履行不明的困难;
(二)这些管理机构可以专门委派人员学习市容环境卫生行政主管部门的各项规定,在扫雪打冰的标准上可以与管理部门保持一致;
(三)由于这些企事业单位在承租房屋的时间、价款等方面都有极大的优势,其凭借租赁关系中的地位,很容易将租赁户组织起来履行冰雪清除义务;
(四)由于这些机构都是以法人或者其他组织的身份出现,在其不履行或者不适当履行冰雪清除义务时,执法部门也可以给予较为严厉的处罚,做到损害结果与惩罚力度相当。这样既教育了当事人也纠正了违法行为。
以上是笔者在实际工作中的一点体会。希望本文能够为管理部门和执法部门做好冬季打冰扫雪的监督管理工作,保护人民群众的人身、财产安全起到一定的作用。