国家税务总局


国家税务总局关于外商投资企业外币业务税务处理问题的通知(附英文)
国家税务总局



各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
国家外汇管理体制改革后，由于汇率并轨，外商投资企业需依照有关会计制度对其外币帐户进行调整。现就有关问题的税务处理明确如下：
一、企业已收到的资本金，并已按规定的记帐汇率记入有关资本帐户的，不得因汇率并轨或波动调整资本帐户帐面余额。
二、企业有关外币帐户（包括外币现金、外币银行存款、以外币结算的债权和债务）的年初余额，按照中国人民银行1994年1月1日公布的市场汇价进行调整，折合为记帐本位币余额。所折合的记帐本位币余额与原记帐本位币帐面余额之间的差额，应单独反映，在计算企业应纳税
所得额时按以下方法处理：
1．如为净损失，可按自1994年度起的五年期内平均摊销，剩余经营期限不足五年的，在剩余经营期限内平均摊销。净损失数额较小，对企业当期应纳税所得额计算影响不大，需在1994年度当年一次摊销的，或者数额巨大，确需在五年以上期间摊销的，由企业提出申请，报主
管税务机关核定。
2．如为净收益，可按照五年的期限平均转销，或者逐年弥补年度亏损，余额留待并入企业的清算收益。

CIRCULAR ON QUESTION CONCERNING THE HANDLING OF TAX RELATED TOFOREIGN EXCHANGE BUSINESS OF ENTERPRISES WITH FOREIGN INVESTMENT

(State Administration of Taxation: 21 April 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 107)

Whole Doc.

To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, the tax bureaus of various cities with independent
planning, and various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax Administration:
Due to the merger of exchange rates after reform of the state foreign
exchange control system, enterprise with foreign investment shall adjust
their foreign exchange accounts in accordance with related accounting
system. Questions related to the handling of tax are hereby clarified as
follows:
I. An enterprise which has received the capital funds and has entered
them in the related capital account in accordance with the specified
account exchange rate shall not adjust the book balance of the capital
account just because of the merger of fluctuation of exchange rates.
II. The early year balance of the enterprise's related foreign
exchange account (including foreign cash, foreign currency bank deposits
and creditor's right and debt settled in foreign currency) shall be
adjusted in accordance with the market exchange rate published on January
1, 1994 by the People's Bank of China and be converted into balance of
account standard money. The difference between the converted account
standard money and the book balance of the original account standard money
shall be reflected independently and shall be dealt with in accordance
with the following methods when calculating the taxable amount of the
enterprise's income:
(1) The net loss, if any, may be amortized on an average within five
years beginning from 1994, if the remaining operational period is less
than five years, the net loss shall be amortized on an average within the
remaining operational period. If the amount of the net loss is small and
does not have much effect on the calculation of the enterprise's current
taxable amount of income and so needs to be amortized lump sum in the
current year of 1994, or if the amount of the net loss is huge and indeed
needs to be amortized in a period of over five years, the enterprise shall
file an application and report it to competent tax authorities for
verification and approval.
(2) The net profit, if any, may be written off on an average in light
of a five-year period, or be used to make up the annual loss, the balance
may be incorporated into the enterprise's clearing income.



1994年4月21日
浙江省杭州市档案局


关于印发杭州市档案行政执法责任制考核办法的通知


各区、县（市）档案局：
　　为全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督，进一步规范档案行政执法行为，明确执法责任，更好地依法管理档案事业，根据国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和杭州市政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制有关事项的通知》要求，结合本市档案工作实际，制定本考核办法。现印发给你们，请贯彻实施。

二ＯＯ七年十二月十三日

杭州市档案行政执法责任制考核办法

　　第一条 为了加强对档案行政执法工作的监督，提高档案行政管理部门依法行政的水平，根据《杭州市档案局行政执法责任制实施方案》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市档案局对各区、县（市）档案行政管理部门实施档案行政执法责任制情况的检查、评估等工作。
　　第三条 本办法所称档案行政执法，是指档案行政管理部门在工作中依据档案法律、法规和规章，行使行政检查、行政许可、行政处罚和行政监管措施等管理职权的行政行为。
　　第四条 市档案局行政执法责任制领导小组是档案行政执法责任制考核工作的领导机构，具体考核工作由市档案局业务指导处（法制处）组织实施。
　　第五条 档案行政执法责任制考核工作的依据为关于档案行政执法工作及其责任制建设方面的法律、法规、规章、规范性文件的规定以及根据上述规定制定的《杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准》（见附件1）。
　　第六条 档案行政执法责任制考核工作采取被考核单位自查、市档案局平时检查了解以及年度考核相结合的方式。
　　（一）各区、县（市）档案行政管理部门根据《杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准》，每年组织实施行政执法责任制工作的自查，并于每年11月20日前向市档案局提交自查报告及《杭州市各区、县（市）档案局实施档案行政执法责任制情况自查表》（见附件2）。
　　（二）市档案局业务指导处（法制处）结合日常工作对各区、县（市）档案局实施行政执法责任制的情况进行检查、了解。
　　（三）市档案局行政执法责任制领导小组组织考核组，采取实地检查或书面调查等方式，于每年年底对各区、县（市）档案行政管理部门进行考评，并结合市档案局平时掌握情况和被考核单位自查情况，进行综合评定。
　　第七条 档案行政执法责任制考核等次分为优秀、良好、合格、不合格。综合评定90分以上为优秀；80—89分为良好；70—79分为合格；70分以下为不合格。
　　档案行政执法行为严重过错或档案行政执法人员在行政执法中有严重违法违纪行为的，在当年考核中不得评为优良以上等次。
　　第八条 各区、县（市）档案行政管理部门实施档案行政执法责任制工作的年度考核评定情况，由市档案局予以公布。
　　第九条 档案行政执法责任制工作年度考核优秀的单位，由市档案局给予通报表扬；年度考核不合格的单位，两年内不得参与先进评选活动。
　　第十条 对档案行政执法工作实施不力的单位，由市档案局责令其限期改正；对档案行政执法工作失误产生不良后果的，由市档案局予以通报批评；严重违法违纪的，由有关组织依照有关法律法规的规定，予以查处。
　　第十一条 本考核办法，由杭州市档案局负责解释。
　　第十二条 本办法自2008年1月1日起施行。

　　附件1:《杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准》
　　附件2：《杭州市各区、县（市）档案局实施档案行政执法责任制情况自查表》


附件1
杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准

被考核单位： 总得分：
序
号 考核
项目 主 要 考 核 内 容 标准
分 评议
分
一、基础项目 25
1 法制
学习
与培
训 制定学习计划并组织执法人员学习档案法律、法规及规章制度；（2分）
组织或参加有关部门举办的法制和专业执法岗位培训学习，领取行政执法证；（5分）
开展形式多样的学习活动。（3分） 10
2 法制
宣传 组织开展形式多样的档案法律、法规和规章的宣传活动，参加上级和当地组织的法制宣传活动，宣传效果好。 5
3 执法
形象 建立了行政执法公开公示制度，办公场所设有方便办事的指引，执法人员持证上岗，文明执法、公平执法，热情服务；（5分）
执法人员熟知本岗位执法内容、依据、范围、权限、程序和责任。（5分） 10
二、保障措施 25
1 列入
计划 将档案行政执法责任制建设列入本单位工作计划和目标管理范围，定期研究，组织实施。 2
2 明确
领导 建立档案行政执法责任制领导小组，明确由一名单位领导分管。 2
3 落实
机构 建立或明确档案执法机构，分解岗位职责，把执法责任落实到人。 3
4 梳理
依据 确定了档案行政执法主体，梳理执法依据，明确执法范围，划分执法责任，并以适当形式（如门户网站）向社会公布。 8
5 建立
制度 建立行政执法责任制实施方案、行政执法评议考核办法、规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查监督制度、执法证件管理制度。 10
三、依法行政 35
1 执法
主体 执法机构主体合格。 5
2 执法
资格 执法人员具有法定资格并持有执法证件，及时参加审验。 5
3 行政
处罚 对档案违法案件查处及时、准确，办案做到事实清楚、证据确凿、处理程序恰当、执法文书使用正确。 10
4 行政
许可 依法及时清理行政许可、非行政许可事项，制定行政许可事项办理流程并严格执行，行政许可文书制作规范。 10
5 规范性文件备案 下发具有普遍约束力的规范性文件，在规定时间内报本级政府法制机构备案审查。 5
四、执法监督 15
1 行政执法考核与究错 做好行政执法工作日常检查和年度考核工作；（3分）
制定档案行政执法过错追究制度。（2分） 5
2 行政执法政纪监督 加强行政执法中的行风行纪监督检查，执法人员遵守法律法规，忠于职守、廉洁奉公，公正执法、文明执法。（5分） 5
3 行政执法统计备案 及时上报各类行政执法统计报表；（3分）
按规定做好行政执法备案和信息反馈工作。（2分） 5
综合评价分 100



附件2
杭州市各区、县（市）档案局实施档案行政执法责任制自查表
单位名称 地 址
法人代表 电 话 邮编
单位总人数 单位法
制工作
部 门 名 称
其

中 行政编制 负责人
行政执行员 自评分
实施行政执法责任制自评情况
考核项目 主要工作情况与自评意见 自测得分
一、基础项目
二、保障措施



考核项目 主要工作情况与自评意见 自测得分
三、依法行政
四、执法监督
对实施行政执法责任制的简要总结与工作建议：（可另附）











单位（公章）


年 月 日