国家环境保护总局


国家环境保护总局关于公布《建设项目环境保护分类管理名录》（第一批）的通知
国家环境保护总局




各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局：
根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令），我局于1999年制定并公布了《建设项目环境保护分类管理名录》（试行）（环发〔1999〕99号）（以下简称“试行名录”）。针对“试行名录”执行情况和有关部门的反馈意见，经认真研究，我局重新修订了《建设项目环境保护分类管理名录》（第一批），现予公布，请贯彻执行，原“试行名录”停止使用。

建设项目环境保护分类管理名录（第一批）
为贯彻执行国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》，对建设项目的环境保护实行分类管理，提高环境影响评价的有效性，制定本分类管理名录。
一、根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和环境影响进行全面、详细评价。
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。
（三）建设项目对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
二、对环境可能造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目界定原则：
1、对环境可能造成重大影响的建设项目界定原则：
对环境可能造成重大影响的建设项目指符合下列任一条件的项目：
（1）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发项目。
（2）可能对环境敏感区造成影响的大中型建设项目。
（3）污染因素复杂，产生污染物种类多、产生量大或产生的污染物毒性大、难降解的建设项目。
（4）可能造成生态系统结构的重大变化或生态环境功能重大损失的项目。
（5）影响到重要生态系统、脆弱生态系统或有可能造成或加剧自然灾害的建设项目。
（6）易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目。
2、对环境可能造成轻度影响建设项目的界定原则：
对环境可能造成轻度影响的建设项目指符合下列任一条件的项目：
（1）可能对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
（2）污染因素简单、污染物种类少或产生量小且毒性较低的建设项目。
（3）对地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件有一定影响但不改变生态环境结构和功能的建设项目。
（4）污染因素少，基本上不产生污染的大型建设项目。
（5）在新、老污染源均达标排放的前提下，排污量全面减少的技术改造项目。
3、对环境影响很小的建设项目的界定原则：
对环境影响很小的建设项目指符合下列条件的建设项目：
（1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目。
（2）基本不改变地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件和不改变生态环境功能的建设项目。
（3）不对环境敏感区造成影响的小规模的建设项目。
（4）无特别环境影响的第三产业项目。
三、环境敏感区的界定原则：
本分类管理名录中的环境敏感区包括以下区域：
1、需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的或县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区）、水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。
2、生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生态环境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、产卵场、渔场等重要生态系统。
3、社会关注区：指文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。
4、环境质量已达不到环境功能区划要求的地区。
四、附则：
1、暂未列入分类管理名录中的建设项目，按上述原则进行分类管理。
2、国家明令禁止建设或投资，列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目，不列入本分类管理名录。
3、本建设项目环境保护分类管理名录由国家环境保护总局负责解释。

附表：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜对环境可能造成重大影响（编制环境影响 ｜
｜ 项 目 类 别 ｜ ｜
｜ ｜报告书） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 区 ｜流域开发（含流域规划和小流域治理），海岸带开发，围垦造地｜全部 ｜
｜ 域 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 性 ｜ 开 ｜保税区，经济技术开发区，高新技术产业开发 ｜面积4平方公里（含）以上 ｜
｜ 开 ｜ 发 ｜区，旅游经济开发区，工业园区及其它开发区 ｜ ｜
｜ 发 ｜ 区 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜边境贸易区 ｜／ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 放 ｜核设施，放射性试验装置，辐照装置，铀矿勘探及采冶，核燃 ｜ ｜
｜ 射 ｜料加工及放射性核素生产，放射性废物处理处置，开放型放 ｜全部 ｜
｜ 性 ｜射性工作场所退役，加速器制造，重大放射性物质泄露事故 ｜ ｜
｜ 设 ｜处理 ｜ ｜
｜ 施 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜农业种植 ｜／ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜农业综合开发 ｜建于环境敏感区内的项目 ｜
｜ ｜农业 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜连片1000亩（含）以上、敏感区；连片2000 ｜
｜ ｜ ｜垦荒 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜亩（含）以上、非敏感区 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜林业 ｜林木种植 ｜连片2万亩（含）以上 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜木材采运 ｜年采运1万立方米（含）以上 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜牲畜饲养、放牧 ｜／ ｜
｜ 农 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 、 ｜畜牧 ｜家禽饲养 ｜／ ｜
｜ 林 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 、 ｜ ｜其它养殖 ｜／ ｜
｜ 牧 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 、 ｜ ｜近海海洋捕捞，淡水捕捞 ｜／ ｜
｜ 渔 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜淡水养殖 ｜／ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜渔业 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜高位池200亩（含）以上；低位池1000亩 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（含）以上；内湾、泻湖等封闭海域2000亩 ｜
｜ ｜ ｜海水养殖 ｜（含）以上；开阔性近海海域5000亩（含） ｜
｜ ｜ ｜ ｜以上 ｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜转基因技术推广应用，物种引进 ｜全部 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜露天开采 ｜大、中型 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜年产20万吨（含）以上石油或等当量天然 ｜
｜ ｜石油和天然气开采（海洋石油除外） ｜气；年产20万吨以下石油或等当量天然 ｜
｜ ｜ ｜气但位于敏感区 ｜
｜ 采 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜煤层气开采 ｜全部 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜煤炭矿区 ｜全部 ｜
｜ ｜煤炭采选｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜独立矿井 ｜年产原煤30万吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜洗煤厂 ｜中、小型 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜黑色金属矿采选，有色金属矿采选 ｜全部 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 掘 ｜ ｜脉矿开采，化学矿开采 ｜年产矿石10万吨（含）以上 ｜

｜ ｜非金属矿｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜湖盐及井盐 ｜／ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜海盐及矿盐 ｜／ ｜
｜ ｜采选 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 其 ｜石棉采选，云母采选 ｜年产1000吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜采 它 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜选 非 ｜石墨采选 ｜年产1万吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜ 金 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 属 ｜土沙石 ｜年产30万吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜ 矿 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜含石灰石、高岭土 ｜年产10万吨（含）以上 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜粮食及饲料加工 ｜年加工5万吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜植物油加工 ｜年加工1000吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜制糖 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜食品加工｜ ｜屠宰 ｜年屠宰1万头（10万只）（含）以上 ｜

｜ ｜ ｜屠宰及肉类、｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜蛋类加工 ｜肉类加工 ｜／ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜蛋品加工 ｜／ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜水产品加工 ｜年加工1万吨（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜盐加工 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜味精、柠檬酸、氨基酸制造 ｜全部 ｜
｜ ｜食品制造｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜淀粉、淀粉制品 ｜全部 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜酒精、饮料及酒类制造，果菜汁类饮料制造 ｜全部 ｜
｜ ｜饮料制造｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜果菜汁类之外的软饮料制造 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜卷烟 ｜年产30万箱（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜烟草加工｜打叶复烤 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜烟叶挂杆复烤 ｜全部 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜含印染、漂染、洗毛、染整、脱胶工段的纺织项 ｜ ｜
｜ ｜纺织 ｜目；有蚕蛹废水、精炼废水等的丝绸项目 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其它纺织项目 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜服装及其他纤维制品制造 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 制 ｜皮革、毛｜制革，毛皮鞣制 ｜全部 ｜
｜ ｜皮、羽绒｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜及其制品｜羽毛（绒）加工，皮革、毛皮、羽毛（绒）制品 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜锯材、木片加工，家具制造 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜木、竹、藤、棕、草制品 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜造纸及纸｜纸浆制造，造纸（含废纸造纸） ｜全部 ｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜制品 ｜纸制品 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 造 ｜印刷业，文教、体育用品制造，磁材料制品 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜石油加工｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜原油加工，石油焦炼制，石油制品 ｜除单套装置外，全部项目 ｜
｜ ｜及炼焦 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜化学原料｜基本化学原料制造，化学肥料制造，化学农药制 ｜ ｜
｜ ｜ ｜造，有机化工原料制造，有机化学产品制造，合 ｜ ｜
｜ ｜及化学制｜成材料制造，专用化学品制造，日用化学品制 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜造，合成树脂及其它高分子材料制造，生物化 ｜ ｜
｜ ｜品制造 ｜工，感光材料制造 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜医药制造｜化学药品制造，中成药加工，生物制品 ｜全部（单纯药品分装、复配除外） ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜化学纤维｜纤维素纤维制造，合成纤维制造 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜制造 ｜渔具及渔具材料制造 ｜／ ｜

｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜橡胶制品｜天然橡胶加工，橡胶制品再生及翻修，轮胎制造 ｜全部 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜泡沫塑料、人造革、合成革制造 ｜全部 ｜
｜ ｜塑料制品｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其它塑料制品 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜水泥及石灰制造，玻璃制造，石墨及碳素制品， ｜全部 ｜
｜ ｜非金属矿｜砖瓦和轻质建筑材料制造 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜玻璃、陶瓷、石棉制品，石棉、云母等耐火材料， ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜矿物纤维及其制品 ｜ ｜
｜ ｜物制品 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜水泥及云母制品 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜炼铁，球团及烧结，炼钢，钢铁联合加工，铁合金 ｜全部 ｜
｜ ｜黑色金属｜冶炼，焦化 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜冶炼及压｜钢压延加工 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜延加工 ｜轧钢 ｜全部 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜有色金属｜ ｜ ｜
｜ ｜冶炼及压｜有色金属冶炼，有色金属合金 ｜全部 ｜
｜ ｜延 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
对环境可能造成轻度影响 ｜对环境影响很 ｜
｜小（填报环境影｜
（编制环境影响报告表） ｜响登记表） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
面积4平方公里以下 ｜／ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜
／ ｜／ ｜

｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
建于环境非敏感区内的开发项目 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
连片1000亩（含）以下、敏感区；连片2000 ｜ ｜
｜／ ｜
亩（含）以下、非敏感区 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
连片2万亩以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年采运1万立方米以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜

全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜全部 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜面积100（含）-｜
面积1000亩（含）以上 ｜ ｜
｜1000亩 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
高位池200亩以下；低位池1000亩以下； ｜ ｜
内湾、泻湖等封闭海域2000亩以下；开阔 ｜／ ｜
性近海海域5000亩以下 ｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
小型 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产20万吨以下石油或等当量天然气， ｜ ｜
｜／ ｜
位于非敏感区 ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产原煤30万吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
大型自动化 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产矿石10万吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产1000吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产1万吨以下 ｜／ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产30万吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产10万吨（含）以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年加工5万吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年加工1000吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年屠宰1万头（10万只）以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜全部 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年加工1万吨以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜年产5000吨以 ｜
年产5000吨（含）以上 ｜下 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
年产30万箱以下 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜
单套装置 ｜／ ｜
｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
／ ｜／ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
单纯药品分装、复配 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜

｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜全部 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
全部 ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
／ ｜／ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜
／ ｜／ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜对环境可能造成重大影响（编制环境影响 ｜
｜ 项 目 类 别 ｜ ｜
｜ ｜报告书） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜有色金属压延加工 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜铸铁金属件制造 ｜年产10万吨（含）以上 ｜
｜ 制 ｜金属制品｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜表面处理 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜热处理 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜普通机械制造，专用设备制造，交通运输设备制 ｜ ｜
｜ ｜ ｜造，武器弹药制造，电气机械及器材制造，电子 ｜ ｜
｜ 造 ｜机械制造｜及通信设备制造，仪器仪表及文化、办公用机械 ｜全部 ｜
｜ ｜ ｜制造 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其它机械制造，普通机械修理 ｜／ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜人造板制造 ｜年产20万立方米（含）以上（干法）湿法全部｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜ ｜火力发电（燃油、煤、气），水力发｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜电，抽水蓄能，核力发电及核力 ｜全部 ｜
｜ ｜电力、蒸｜电力生产 ｜供热，垃圾发电 ｜ ｜
｜ 电 ｜汽、热水｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 力 ｜生产供应｜ ｜风力发电，地热发电，潮汐发电 ｜敏感区 ｜
｜ 、 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 煤 ｜ ｜输变电工程及电力供应 ｜220千伏（含）以上 ｜
｜ 气 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 、 ｜ ｜ ｜锅炉总容量65吨／小时（含）以上；锅炉总 ｜
｜ 水 ｜ ｜蒸汽、热水生产供应 ｜ ｜
｜ 生 ｜ ｜ ｜容量30（含）～65吨／小时，敏感区 ｜
｜ 产 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 供 ｜天然气、｜ ｜ ｜
｜ 应 ｜ ｜煤气生产供应 ｜全部 ｜
｜ ｜煤气生产｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜供应 ｜天然气供应 ｜服务面积10平方公里（含）以上 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜自来水生产和供应 ｜日供水10万吨（含）以上，有引水工程 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜长度10公里（含）以上；长度3（含）～10公 ｜
｜ ｜城市交通｜城市道路 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜里，敏感区 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 城 ｜设施 ｜地铁及轨道交通，高架路及桥梁 ｜全部 ｜
｜ 市 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 建 ｜城市旧区改造，城市新区建设，城市河道改造，固体废物集 ｜ ｜
｜ 设 ｜ ｜全部 ｜
｜ ｜中填埋、堆肥或焚烧 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜城市污水集中处理 ｜5万吨／日以上 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜城市集中供热、供气，城市粪便处理 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜地质勘查｜单井勘探 ｜／ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜区域考察勘探 ｜位于环境敏感区的项目 ｜
｜ 地 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 质 ｜ ｜ ｜库容3000万立方米（含）以上；淹没面积5 ｜
｜ 勘 ｜ ｜ ｜平方公里（含）以上；库容1000万（含）～ ｜
｜ 查 ｜ ｜水库 ｜3000万立方米，敏感区；淹没面积5平方 ｜
｜ 、 ｜ ｜ ｜公里，敏感区；地下水库 ｜
｜ 水 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 利 ｜ ｜灌溉 ｜面积10万亩（含）以上，10万亩以下敏感区 ｜
｜ 管 ｜水利工程｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 理 ｜ ｜ ｜年引水1000万立方米（含）以上；年引水 ｜
｜ ｜ ｜引水 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜1000万立方米以下，位于敏感区 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜保护农田100万亩（含）以上；保护城镇人 ｜
｜ ｜ ｜堤防 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜口20万人（含）以上 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜小型农田水利设施 ｜／ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜三级及二级公路100公里（含）以上；一级 ｜
｜ ｜公路建设 ｜或高速公路50公里（含）以上；三级或二 ｜
｜ ｜ ｜级公路100公里以下，位于敏感区；一级 ｜
｜ ｜ ｜或高速公路50公里以下，位于敏感区 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜铁路建设 ｜全部 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

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国务院


国务院中央军委批转全国拥军优属拥政爱民工作领导小组民政部总政治部全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要的通知

国发〔2004〕15号



各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构,各军区、省军区、各军,各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学,武警部队(军级以上单位):
现将全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、民政部、总政治部《全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要》批转给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
拥军优属、拥政爱民是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势,军政军民团结是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。进一步做好新形势下的双拥工作,加强军政军民团结,对于维护国家安全、统一和社会政治稳定,保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现全面建设小康社会的宏伟目标,推进国防和军队建设,具有重大而深远的意义。《全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要》系统总结了十多年来双拥工作的经验,对新形势下开展双拥工作的指导思想、基本任务、创新发展和组织领导提出了明确要求,是当前和今后一个时期开展双拥工作的基本依据。地方各级人民政府和全军各部队,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,站在国家长治久安和民族兴旺发达的高度,把双拥工作作为事关全局的战略任务来抓,不断巩固和发展军政军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面,为促进国家改革发展稳定和军队现代化建设做出新的贡献。

全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要

全国拥军优属拥政爱民工作领导小组　民政部　总政治部
(二○○四年一月九日)

经国务院、中央军委批准,全国拥军优属拥政爱民工作领导小组(以下简称全国双拥工作领导小组)、民政部、总政治部于2004年1月,在北京召开了全国拥军优属拥政爱民工作会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,总结交流了1991年全国双拥工作会议以来的经验,研究部署了当前和今后一个时期的双拥工作任务,命名表彰了双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝代表党中央、国务院、中央军委作了重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国双拥工作领导小组组长回良玉作了拥军优属拥政爱民工作报告。北京市人民政府、山东省人民政府、南京军区、空军等军地单位在会上介绍了做好新形势下双拥工作的经验。全国双拥工作领导小组全体成员,各省、自治区、直辖市双拥工作领导小组负责同志,解放军四总部和各大单位、武警部队领导,双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人代表等600余人出席了会议。
会议指出,拥军优属、拥政爱民,是在中国共产党领导下我国亿万军民的伟大创造,是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势。党的三代领导核心始终高度重视双拥工作。毛泽东同志作出了“兵民是胜利之本”的精辟论断,亲自倡导和推动了双拥运动。邓小平同志提出军民一致的原则不能变,亲自倡导了军民共建社会主义精神文明和创建双拥模范城(县)活动。江泽民同志强调,要像爱护眼睛一样爱护军政军民团结,巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出,要加强国防教育,增强全民国防观念,广泛深入开展双拥共建活动,加强军政军民团结,形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。十多年来,在党的军政军民团结思想理论指引下,双拥工作在继承优良传统的基础上创新发展,取得了历史性成就。以爱国主义为核心的国防教育深入人心,军民共建和创建双拥模范城(县)活动蓬勃开展,双拥政策法规制度不断完善,军地相互支持与协作更加有力。双拥工作所形成的坚强的军政军民团结,在关系国家主权、安全和统一的重大事件面前,在抗御洪水、地震、森林大火等严重自然灾害的紧急关键时刻,在推进改革开放和现代化建设的伟大事业中,发挥了极其重要的作用。特别是在1998年抗洪抢险、2003年抗击非典和淮河特大洪水的斗争中,广大军民密切配合,顽强拼搏,共同创造了人类历史上战胜自然灾害和重大疫病的奇迹。
会议强调,进入新世纪新阶段,我们正在全面建设小康社会,完善社会主义市场经济体制,推进中国特色军事变革,现代化建设的任务更加光荣而艰巨。这既为双拥工作提供了新的发展机遇,也对双拥工作提出了更高的标准和要求。双拥工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,紧紧围绕全面建设小康社会,以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为目标,以维护社会稳定、促进经济发展、推进军队现代化建设为重点,完善政策法规体系,创新群众性活动方式,建立协调顺畅的运行机制,与时俱进抓好各项任务的落实,巩固和发展军政军民团结,为国家改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。
一、充分认识新形势下加强军政军民团结的极端重要性
我党我军我国发展的历史充分证明,无论是战争年代还是和平建设时期,双拥工作都是一项带有全局性、战略性的工作,军政军民团结始终是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。当前,国际局势仍处在深刻复杂的变化之中,局部动荡和地区冲突时有发生,恐怖主义、霸权主义、国际犯罪活动对人类和平与发展构成严重威胁,以综合国力为标志的国际竞争日趋激烈。国内改革发展进入关键时期,面临不少突出的矛盾和问题。我们要战胜前进道路上的种种困难和风险,完成祖国统一大业,实现全面建设小康社会的宏伟目标,更加需要全党全军全国人民紧密团结,更加需要亿万军民齐心协力不懈奋斗。在党的领导下,把军政军民团结的伟大作用充分发挥出来,把广大军民同心同德干事业的积极性充分调动起来,就没有克服不了的困难,我们的事业就会无往而不胜。地方各级人民政府和部队领导机关一定要站在国家长治久安和民族兴旺发达的高度,把双拥工作作为一项事关全局的战略任务,一如既往地重视双拥、支持双拥、推动双拥。
二、深入进行以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育
国防观念和双拥意识,是建设和巩固国防、增强军政军民团结的思想基础。要认真贯彻国防教育法,广泛开展以爱国主义为核心,以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的宣传教育,引导广大人民群众牢固树立“没有一个人民的军队,便没有人民的一切”的思想,把支持国防和军队建设作为义不容辞的责任;引导部队官兵牢固树立“军队打胜仗,人民是靠山”的思想,充分认识人民军队源于人民、服务人民的本质,不断强化广大军民的国防观念和双拥意识,自觉为双拥工作尽一份责任、出一份力量。要把国防教育和双拥宣传教育纳入国民教育体系和部队教育计划,完善组织机构,制定规范统一的教育纲要。以领导干部和大中小学生为重点,抓好不同层次人员的教育。积极开展全民国防教育日、军营一日等活动,充分发挥新闻媒体和国防教育基地功能,增强教育的影响力和实效性。
三、围绕实现全面建设小康社会目标加强军地协作
实现全面建设小康社会的宏伟目标,需要党政军民的共同努力。全军和武警部队要按照中央军委的部署要求,围绕实现国家全面、协调和可持续发展,研究制定参加和支持全面建设小康社会的规划。集中力量援建国家重点工程,主动承担急难险重任务。积极参加西部大开发,支援基础设施建设,参与生态环境治理。发挥人才、技术等优势,支持东北地区等老工业基地的振兴发展。继续开展扶贫帮困,支持“兴边富民”行动。切实做好抢险救灾工作,保护改革开放成果和人民群众生命财产安全。各地区、各有关部门要为部队支援地方经济建设创造必要条件。
要着眼于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,扎实开展军民共建社会主义精神文明活动。组织军民共同学习实践“三个代表”重要思想,大力传播社会主义新思想、新道德、新风尚,弘扬和培育民族精神,积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动,认真总结经验,宣传典型,不断提高军民共建社会主义精神文明活动的水平。
四、适应中国特色军事变革做好支持军队建设工作
建立强大的军队和巩固的国防,是全党全军全国人民的共同责任。各地区、各有关部门要围绕推进中国特色军事变革,积极配合部队搞好体制编制调整改革,协助做好军事设施保护和人员安置等工作。切实把支持军队现代化建设作为拥军重点,配合部队完成训练演习任务,支持重点军事工程建设,形成军地协调行动、共谋打赢的局面。研究制订支持军队实施人才战略工程措施,多形式、多渠道帮助培养高素质新型军事人才。继续协助部队做好后勤保障社会化工作,搞好基础设施建设,改善战备、训练和生活条件。进行经济建设特别是基础设施建设,要按照“平战结合、军民结合”的要求,充分考虑军事需求,形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制。
五、切实把维护社会稳定作为双拥工作重要任务
完成改革发展的各项任务,必须保持社会稳定。要教育广大军民充分认清保持社会稳定的极端重要性,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。组织军民积极参加民族团结进步活动,搞好党的民族宗教政策的宣传教育,旗帜鲜明地维护社会稳定、维护民族团结、维护祖国统一。引导转业退伍军人珍惜荣誉,发扬传统,自觉维护稳定大局。加强军警民联防,依法维护社会治安秩序。对危害国家安全和社会稳定的突发性事件,部队和地方要密切配合,果断处置,及时消除不稳定因素。军地双方要从维护稳定大局出发,积极预防和妥善处理军民纠纷。对军地历史遗留问题,要认真梳理,尽快解决,防止久拖不决引发纠纷。
六、认真抓好拥军优抚安置政策的落实
拥军优抚安置工作,涉及部队官兵和优抚对象的切身利益,直接关系到军队稳定、国防巩固和社会发展。各地区、各有关部门要采取有力措施,切实抓好落实。坚持计划分配和自主择业相结合,做好军队转业干部安置工作。完善军队离退休干部安置政策,确保政治、生活待遇落实。采取政府安排、自谋职业等多种形式,拓宽城镇退役士兵安置渠道。进一步完善政策,及时妥善安置滞留部队的伤病残人员。坚持行政调配和市场调节相结合,做好随军家属劳动就业工作。坚持国家保障和社会优待相结合,保证老红军、烈属、伤残军人、老复员军人等重点优抚对象的生活水平达到或高于当地群众的平均生活水平,切实做好军人子女入学入托等工作。及时妥善处理部队官兵涉法问题,维护军人及其家属合法权益。
要针对拥军优抚安置工作遇到的矛盾和问题,加强政策法规建设,抓紧修订《军人抚恤优待条例》,起草军人权益保障法等法律草案,力争尽早出台。各地要结合实际,制定地方性法规和有关政策,并加强检查监督,促进拥军优抚安置工作落实。
七、以改革创新的精神推进双拥工作深入发展
双拥工作要永葆生机与活力,必须适应新形势,发扬老传统,开创新局面。要认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题,研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织和新的社会阶层开展拥军活动的途径和办法,扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军,推进双拥工作社会化。把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来,不断完善双拥工作运行机制。进一步完善双拥模范城(县)命名标准,强化激励竞争机制,提高创建活动质量。广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动,把拥军优属、拥政爱民的光荣传统发扬光大,变成广大军民的自觉行动。要加强双拥工作的理论研究和舆论引导,力争推出一批有深度、有价值的理论成果,推出一批事迹过硬、时代感强、社会影响大的先进典型,推出一批充分反映双拥实践的文学艺术力作,指导和推动双拥工作不断发展。
八、进一步加强双拥工作的组织领导
双拥工作是一项社会工程,各地区、各有关部门和部队领导机关要高度重视,把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划,摆上重要议事日程,经常分析形势,研究解决重大问题;主要领导对双拥工作要常议常抓,并带头参加双拥活动。各级双拥工作领导小组要认真履行组织、协调、指导双拥工作的职责,领导小组成员单位要结合担负的双拥任务,完善政策规定,抓好工作落实。建立领导小组成员单位报告工作制度,增强履行双拥工作职责的意识。关心、重视和支持各级双拥办建设,配齐配强干部,落实办公经费,完善军地合署办公制度。军地双拥工作职能部门要积极为党政军领导当好参谋,积极主动做好双拥工作。省军区系统要组织协调当地驻军同政府、人民群众之间的联系,做好驻军拥政爱民活动的协调工作。要发扬求真务实的精神,加强对基层双拥工作的指导,建立领导干部双拥联系点制度,推动双拥工作广泛开展和各项任务的落实。