黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省引荐外资奖励办法的通知

黑政发〔2001〕54号

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　现将《黑龙江省引荐外资奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年七月三日



黑龙江省引荐外资奖励办法

　　第一条　为了进一步有效地利用外资，保持利用外资的持续增长，加大招商引资力度，鼓励招商引资中介人的积极性，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在引进境外资金（含技术，设备）活动中，起到引荐和介绍作用的企业、部门（不含职责范围内从事招商引资工作的部门）或个人（以下简称中介人），经有关部门确认后，按本办法给予奖励。
　　第三条　本办法所称受益企业是指直接利用引进境外资金、技术、设备的企业。
　　第四条　本办法所称引进境外资金（含技术、设备），不包括外国政府借款、国际金融组织贷款、证券融资。
　　第五条　引进外资用于高新技术产业、农产品深加工、环保、旅游、基础设施项目的奖励标准。
　　引进境外资金（含技术、设备）投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财部门按实际引资总额的3‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的2％给予适当奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额的5‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的4％给予适当奖励。
　　第六条　引进外资用于建设或者改造其他行业企业的奖励标准。引进境外资金（含技术、设备）投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财政部门按实际引资总额的2‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的1％给予适当奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额的3‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的3％给予适当奖励。
　　第七条　引进外资用于收购、兼并和进行股份制合作等改造省内国有企业项目的奖励标准。
　　引进境外资金收购、兼并和进行股份制合作等改造省内国有企业项目，投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财政部门按实际引资总额的3‰给予奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额5‰给予奖励。
　　第八条　引进境外金融机构及资金的奖励标准。
　 引进境外金融机构的，同级财政部门给予奖励人民币30万元；对引进境外金融机构投入的资金，同级财政部门按实际投入资金的0.1‰给予奖励。
　　第九条　引进独资项目，由同级财政部门按第五条至第八条奖励标准奖励。
　　第十条　申报程序及考核认定。
　　凡符合本办法第五条至第八条规定，中介人可向所在地招商引资管理部门申报奖励。
　　（一）中介人在其引进资金（含技术、设备）后，到同级招商引资管理部门办理登记申报手续。并提交下列有关材料：
　　1、提交受益企业及其法人代表或主要负责人对第一中介人的确认证明。
　　2、提交验资报告和有关资信证明、营业执照、财政登记证及税务登记证复印件（确认时需核对原件）。
　　3、引进合资、合作项目，应当提交正式合同复印件。
　　4、以货币投入的，应提交银行进帐单复印件。
　　5、以设备投入的，应提交设备发货票及企业收到设备入库凭证复印件；属进口的，应提交海关报关单及商品检验报告复印件。
　　6、以技术投资的，应提交该技术的无形资产评估证明；引进高新技术的，应提交有关部门出具的证明。
　　7、提交中介人同受益企业签订的有关奖励的书面协议。
　　（二）招商引资管理部门对中介人申报手续在10日内审核确认后，由中介人填报省财政厅统一印制的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》（见附表），并将该表分送同级财政部门和受益企业。
　　第十一条　引进资金（含技术、设备）经同级招商引资管理部门会同有关单位确认后，按以下规定予以奖励：
　　（一）按本办法第五条、第六条、引进资金全部到位后30日内
　　引进设备及技术投入使用3个月后），根据中介人提交的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》，由同级财政部门和受益企业奖励资金划拨到同级招商引资管理部门，再转交中介人。
　　（二）按本办法第七条、第八条引进资金全部到位后30日内引进设备及技术投入使用3个月后），根据中介人提交的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》，由同级财政部门将奖励资金划拨到同级招商引资管理部门，再转交中介人。
　　（三）中介人在引进资金全部到位后，引进设备及技术投入使用3个月后），12个月内确因中介人的原因未办理登记、申报奖励手续的，视为自动放弃奖励。
　　第十二条　财政部门的奖励资金，由同级财政部门支付。受益企业支付的奖励资金，可以计入企业成本、费用。
　　第十三条　中介人引进的一项外资，同时符合本办法两个以上奖励条款时，按标准高的条款给予奖励。
　　第十四条　中介人在符合有关条款规定申请、领取奖励过程中与受益企业发生争议的，由同级招商引资管理部门进行裁决；中介人在符合有关条款规定申请、领取奖励过程中认为招商引资管理部门侵害合法权益的，可依法提起行政复议。
　　第十五条　对违反本办法规定骗取奖励或违反国家有关规定提前抽回资金的，由同级招商引资管理部门追回全部奖金，并追究当事人及有关部门责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十六条　各行署、市、县政府可参照本办法，结合当地的实际情况，制定奖励标准。
　　第十七条　对引进省外资金中介人的奖励，可参照本办法执行。
　　第十八条　本办法由省外经贸工作领导小组办公室负责应用解释。
　　第十九条　本办法自公布之日起施行，黑龙江省财政厅《关于引荐外资奖励办法的通知》（黑财外经字［1992］第71号）同时废止。《黑龙江省人民政府批转省财政厅关于赋予省外和国外投资者若干优
惠政策意见的通知》（黑政发［1997］77号）与本办法相抵触的，按本办法执行。

黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表　　　　年　　月　　日　　　　　
　　编号　　
　　项目名称
　　法人代表
　　项目地址
　　用地性质
　　企业性质
　　经营项目及方式
　　投资者姓名
　　投资者护照号（身份证号）
　　企
　　业
　　状
　　况
　　投资方式
　　产品名称
　　投资日期
　　预计年产值
　　注册资金
　　预计实现利润
　　资金使用年限
　　预计上缴税金
　　实际到位金额
　　固定资产
　　流动资产
　　中介人姓名
　　工作单位
　　职务
　　受益企业
　　符合《奖励办法》第　　　条　　　款和第　　　条　　　款
　　应核发奖金
　　　　年　　月　　日　　　　　元
　　领奖人签字：　　　　　　年　　月　　日
　　受益企业
　　意　见
　　签字　　　　公章招商引资
　　管理部门
　　意　　见
　　签字　　　　公章
　　财政部门
　　意　　见
　　签字　　　　公章



吉林省人大常委会


吉林省农业综合开发条例
吉林省人民代表大会常务委员会
吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第62号


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年5月25日通过）

第一章 总则
第一条 为加强农业综合开发管理，提高农业综合开发水平，促进农村经济发展，增加农民收入，加快实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业综合开发，是指经农业综合开发行政主管部门批准立项，并利用中央财政专项资金、地方财政配套资金以及其他配套资金（含银行贷款、引进资金、各种经济组织资金以及个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的活动。主要包括三类项目：
（一）土地治理，包括改造中低产田、优质农产品基地建设、农业生态工程建设；
（二）多种经营，包括种植业（不含粮、棉、油等主要农产品）、养殖业、农副产品加工业；
（三）农业科学技术示范推广。
第三条 凡在本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 农业综合开发应当遵循经济、社会和生态三个效益相统一的原则，坚持以改善农业生产基本条件和农业生态环境，提高优质农产品综合生产能力为主，有计划地建设优质农产品基地和具有现代农业发展方向的示范区，发展多种经营和农副产品加工业。
第五条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发规划，并将农业综合开发纳入当地国民经济和社会发展规划。农业综合开发规划应当符合土地利用总体规划并同有关行业规划相协调。
第六条 各级人民政府应当加强农业综合开发的社会化服务体系建设，采用先进的科学技术，推广经济效益较高的科技成果。
第七条 各级人民政府应当重视培养和使用农业综合开发的专业技术人才，制定优惠政策，鼓励科技人员参加农业综合开发的科学研究、技术推广和承包开发项目。
第八条 县级以上人民政府农业综合开发行政主管部门主管本辖区内的农业综合开发管理工作。农业、土地、水利、林业、畜牧、环保、科技、乡镇企业等主管部门应当在各自职责范围内，做好农业综合开发管理工作。

第二章 项目管理
第九条 农业综合开发项目立项应当符合下列基本条件：
（一）土地治理项目，应当有水源保证，有防洪设施和基本的灌排骨干工程，连片治理的土地面积，平原地区不小于1万亩，丘陵山区不小于1000亩；
（二）多种经营项目，应当符合国家产业政策和当地农村经济整体发展规划，具有可开发利用的自然资源，生产的产品有市场需求；
（三）农业科学技术示范推广项目，应当符合国家农业科学技术政策的要求，推广的科研成果属于省部级以上科技主管部门鉴定的先进科技成果，并有相应的科研教学单位作为技术依托。
第十条 农业综合开发项目由建设单位提出立项建议，经县（市）或者市（州）农业综合开发行政主管部门会同有关部门共同论证；由农业综合开发行政主管部门提出申请，并提交项目建议书和可行性研究报告，逐级审核上报；由省农业综合开发行政主管部门组织有关部门和专家评估论证后进行审核认定，报国家农业综合开发行政主管部门批准后实施。
第十一条 农业综合开发项目批准后，建设单位应当按照批复的计划组织实施。因特殊情况确需调整的，须按本条例规定的审批程序重新报批。
第十二条 农业综合开发项目的扩初设计必须按照国家有关规定报有关行政主管部门批准。工程建设单位应当按照批准的设计组织实施。
第十三条 农业综合开发建设项目中的单项工程投资额在五十万元以上的，必须实行招标投标。建设工程的招标投标工作，由项目建设单位负责组织。项目建设单位实施建设工程招标投标时，必须严格遵守国家招标投标法律的规定。
第十四条 不属于招标的无偿使用中央财政专项资金和地方财政配套资金的项目工程建设，工程所需的主要设备、材料由项目建设所在地的农业综合开发行政主管部门组织建设单位进行统一采购。
第十五条 项目建设单位必须对工程质量负全面责任。对于专业技术强的农业综合开发项目，项目建设单位应当委托具有相应资质的单位进行工程质量监理。工程监理单位必须依据建设工程技术规范，全面履行监理合同。
第十六条 农业综合开发项目建成后，项目建设单位应当按照国家有关规定向农业综合开发行政主管部门申请验收。农业综合开发行政主管部门应当按照国家有关规定组织有关单位对建成后的项目进行验收。
第十七条 农业综合开发项目竣工验收合格后，应当明确产权。凡由国家投资形成的资产，属国家所有，由项目建设所在地的农业综合开发行政主管部门向有关行业行政主管部门办理工程设施、设备等移交手续，确定工程设施、设备等资产的所有者、使用者；凡属财政补助性质的投资，由接受补助者享有财产所有权。
第十八条 工程项目移交后，工程管护所需的费用，按照谁受益谁负担、以工程养工程的原则筹集。
第十九条 验收合格后的农田水利设施，可以实行拍卖、租赁、承包等多种方式确定所有者和经营者，实行租赁和承包经营的，应当依法签订合同。

第三章 资金管理
第二十条 各级人民政府应当采取积极措施，鼓励、支持、引导各种经济组织和个人多渠道筹集农业综合开发资金。
第二十一条 农业综合开发项目立项批准后，地方财政配套资金以及其他配套资金应当及时足额到位。市（州）、县（市）财政配套资金不落实的，不予拨借中央财政专项资金和省财政配套资金。
第二十二条 无偿使用财政专项资金，实行县级财政报帐制。
有偿使用财政专项资金，必须依法办理担保手续，同时签订借款合同，明确债务人，确定还款额度和期限。
第二十三条 农业综合开发行政主管部门应当加强农业综合开发资金管理，建立健全财务会计制度。
第二十四条 农业综合开发资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。
第二十五条 农业综合开发行政主管部门应当协调金融机构，统筹安排银行贷款，充分发挥农业贷款的效益。
第二十六条 各级人民政府的审计部门依法对农业综合开发资金的使用情况进行审计。各级农业综合开发行政主管部门根据工作需要，可以委托社会中介组织对农业综合开发项目建设资金进行审查。
第二十七条 正在建设的农业综合开发项目，因条件发生重大变化致使经济效益差或者出现不可避免的风险时，省农业综合开发行政主管部门可以根据具体情况，对投资进行适当调整，需要报国家农业综合开发行政主管部门批准的，应当报国家批准。

第四章 法律责任
第二十八条 对违反本条例规定，弄虚作假骗取农业综合开发立项的，由省农业综合开发行政主管部门取消其立项资格，收回中央财政专项资金和地方财政配套资金。
第二十九条 违反本条例第十二条规定，建设工程的扩初设计未经批准进行施工的，或者违反本条例第十五条规定，建设单位未按规定委托工程质量监理的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。
第三十条 违反本条例第十三条规定，应当进行招标投标的建设工程而未实行招标的，按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处罚。
第三十一条 违反本条例第二十四条规定，截留、挤占或者挪用农业综合开发资金的，由省农业综合开发行政主管部门责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金；对单位主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级行政管理机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级农业综合开发行政主管部门或者相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。


2001年5月25日