四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府令

　　 第103号

　　《攀枝花市工业固体废物环境影响管理暂行规定》已经2008年7月15日市政府第37次常务会议审议通过，现予颁布。

　　 市长：刘晓华

　　 二○○八年七月二十九日

　　第一章 总则

　　第一条 为防治工业固体废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

　　工业危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

　　第三条 攀枝花市行政区域内工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，适用本规定。

　　放射性废物和电子废物的管理不适用本规定。

　　第四条 工业固体废物污染环境的防治与管理，实行减少工业固体废物的产生量和危害性，充分合理利用工业固体废物和无害化处置工业固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

　　第二章 监督管理

　　第五条　各级政府应当将工业固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于工业固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。

　　发改、经委、财政、税务主管部门和金融机构，应当对减少、利用、处置工业固体废物的活动采取优先安排计划、优先投资等措施，对利用工业固体废物为主要原料进行生产、建设的，应当按规定给予税收等方面的优惠。

　　第六条　市环境保护局对全市的工业固体废物污染防治实施统一监督管理。县、区环境保护局对本行政区域内的工业固体废物实施监督管理。

　　工商行政管理、公安、海关、商品检验等部门，在各自职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。

　　第七条 市、县、区环境保护局和其他工业固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与工业固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

　　检查机关现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与工业固体废物污染环境防治相关的资料等措施，检查人员应该出示证件。

　　第八条 任何单位和个人对违反本规定造成工业固体废物污染的行为都有权进行举报。

　　市、县、区环境保护局应当设立举报电话，接受举报和投诉。对举报属实，为查处工业固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。

　　第三章 工业固体废物管理的一般规定

　　第九条 产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取有效的工业固体废物污染环境防治措施。

　　第十条 产生工业固体废物的单位，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，按年度向所在地环境保护行政主管部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关申报。

　　第十一条 鼓励、支持产废单位对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。单位无条件利用的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国家规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。

　　第十二条 禁止本市企业进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的工业固体废物；对可以用作原料的工业固体废物，依照国家相关规定办理。

　　第十三条 建设的工业固体废物处置设施，应当符合国家有关规定、技术规范和技术标准。

　　新建、扩建、改建用作处置或利用工业固体废物的建设项目，应遵守国家有关建设项目环境保护的规定，其污染防治设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。主体工程投入运行前，须经环境保护行政主管部门对其配套的环保设施进行验收。

　　第十四条 防止工业固体废物污染环境的环保设施、场所等必须保证正常使用。

　　第十五条 禁止单位或个人擅自关闭、闲置、停用或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境事故发生。

　　第十六条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。

　　第十七条 产生、利用工业固体废物的单位，在发生环境污染事故时，应立即启动事故应急预案，并在事故发生1小时内电话报告所在地环境保护行政主管部门，采取有效措施将污染危害控制在最小范围内。

　　第四章 工业危险废物管理的特别规定

　　第十八条 对工业危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处置工业危险废物的设施、场所，必须设置明显的危险废物识别标志，并对识别标志采取妥善的维护措施。

　　第十九条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由市、县、区环境保护局责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由市、县、区环境保护局指定单位按照国家相关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

　　第二十条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定工业危险废物管理计划，并向环境保护行政主管部门申报工业危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置、利用等有关资料。

　　本条所称工业危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。工业危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。

　　本条规定的申报事项或者工业危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。

　　第二十一条 从事收集、贮存、处置工业危险废物经营活动的单位，应当依法向县级以上环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向环境保护部或者省环境保护局申请领取经营许可证。

　　禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事工业危险废物收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。

　　禁止将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。

　　第二十二条 收集、贮存、处置工业危险废物的单位，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

　　贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。

　　禁止将工业危险废物混入非危险废物中贮存。

　　第二十三条 转移工业危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向市环境保护行政主管部门提出申请。

　　向四川省行政区域内本市行政区域外转移工业危险废物的，应向市环境保护局提出申请。市环境保护局应当商经接受地的市环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。

　　向四川省行政区域外转移工业危险废物的，按照国家相关规定办理。

　　第二十四条 工业危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取危险废物转移联单。

　　工业危险废物产生单位应当在危险废物转移前3日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。

　　第二十五条 工业危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份危险废物转移联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份危险废物转移联单。

　　第二十六条 工业危险废物产生单位应当如实填写危险废物转移联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。

　　第二十七条 工业危险废物运输单位应当如实填写危险废物转移联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。

　　第二十八条 工业危险废物接受单位应当按照危险废物转移联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。

　　接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起10日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在2日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起2日内报送接受地环境保护行政主管部门。

　　第二十九条 工业危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。

　　第三十条 危险废物转移联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。

　　环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，危险废物产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。

　　第三十一条 市环境保护局有权检查联单运行的情况，也可以委托县、区环境保护局或者环保分局检查联单运行的情况。

　　被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。

　　第三十二条 转移工业危险废物采用联运方式的，前一运输单位须将联单各联交付后一运输单位随危险废物转移运行，后一运输单位必须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一运输单位填写的运输单位栏目事项，经核对无误后填写联单的运输单位栏目并签字。经后一运输单位签字的联单第三联的复印件由前一运输单位自留存档，经接受单位签字的联单第三联由最后一运输单位自留存档。

　　第三十三条 运输工业危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。

　　禁止将工业危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

　　第三十四条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保部门备案。

　　第三十五条 因发生事故或者其他突发性事件，造成工业危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

　　第三十六条 在发生或者有证据证明可能发生工业危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，县级以上环境保护行政主管部门必须立即向本级政府和上一级环境保护行政主管部门报告，由政府采取防止或者减轻危害的有效措施。政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。

　　第五章 附则

　　第三十七条 对违反工业固体废物环境影响管理规定的行为，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规、规章予以相应的行政处罚。

　　第三十八条 对本规定执行中的具体问题，由攀枝花市环境保护局负责解释。

　　第三十九条 本规定自发布之日起施行。

国家旅游局


导游人员管理暂行规定(附英文)

（1987年11月14日国务院批准）（1987年12月1日国家旅游局发布）

第一条 为了加强对全国导游人员的统一管理，提高导游服务质量，保护旅行者和导游人员的合法权益，促进旅游事业的健康发展，制定本规定。
第二条 本规定所称导游人员，是指为旅行者（包括旅行团，下同）组织安排旅行和游览事项，提供向导、讲解和旅途服务的人员。
根据旅行者的不同要求，导游人员分别使用外国语、汉语普通话或者方言、少数民族语言进行导游。
第三条 导游人员分为全程陪同、地方陪同和定点陪同。
全程陪同导游人员，是指受旅行社（包括旅游公司，下同）委派或者聘用，为跨省、自治区、直辖市范围旅游的旅行者，提供全部旅程导游服务的人员。
地方陪同导游人员，是指受旅行社委派或者聘用，在省、自治区、直辖市范围内为旅行者提供导游服务的人员。
定点陪同导游人员，是指受旅行社委派或者聘用，在一个参观、游览点内为旅行者提供导游服务的人员。
第四条 导游人员的正当权益受国家法律保护，任何单位和个人不得非法干涉其执行工作任务。
第五条 导游人员的主要职责是：
（一）接受旅行社分配的导游任务，按照接待计划，安排和组织旅行者参观、游览；
（二）负责向旅行者导游、讲解，传播中国文化，
（三）配合和督促有关部门安排旅行者的交通、食宿，保护旅行者的人身和财物安全等事项；
（四）反映旅行者的意见和要求，协助安排会见、座谈等活动；
（五）解答旅行者的问讯，协助处理旅途中遇到的问题。
第六条 导游人员应当具备下列条件：
（一）必须是中华人民共和国公民，热爱祖国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守旅游职业道德，热心为旅行者服务；
（二）具有高中以上文化水平，有胜任导游工作的语言表达能力；
（三）熟悉旅游业务，有组织接待能力；
（四）身体健康，能适应工作的需要。
第七条 具备前条所列条件者，经考试合格，办理登记注册手续，方可担任导游工作。
第八条 分配到旅行社工作的高等院校毕业生，具备本规定第六条所列条件者，可以担任实习导游人员，实习期满一年，经考试合格，可以转为正式导游人员。
第九条 根据工作需要，旅行社可以在社会上招聘业余导游人员。具备本规定第六条所列条件者，持有关证明，经考试合格，方可担任业余导游工作。
第十条 导游人员的考试工作，由国家旅游局批准组成的全国考试委员会统一领导和部署，各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门批准组成的考试委员会具体组织实施。
第十一条 经考试合格者，由国家旅游局或者各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门分别办理登记注册手续，并发给导游证书。
第十二条 旅行社对导游人员日常管理的主要职责是：
（一）进行政治思想、职业道德、法制、纪律教育；
（二）组织导游业务培训；
（三）负责内部考核和奖惩工作；
（四）处理旅行者对导游人员的意见。
第十三条 旅游行政管理部门可以派人检查导游工作，被检查的导游人员不得无理拒绝。
检查人员执行任务时，应当出示旅游行政管理部门的检查证件。
第十四条 导游人员在执行任务时，应当佩戴导游证，并携带导游证书。
第十五条 导游人员认真执行本规定，在工作中服务质量优异，作出重大成绩的，由旅游行政管理部门或者旅行社给予奖励。
第十六条 导游人员有下列行为之一的，由旅游行政管理部门予以处罚：
（一）不履行本规定第五条规定的各项职责造成严重后果的，根据情节轻重给予行政处分，并可以扣留导游证和导游证书；
（二）违反本规定第十三条规定，无理拒绝检查的，扣留导游证和导游证书；
（三）有上述两项行为，情节恶劣的，经省、自治区、直辖市旅游行政管理部门批准，收回其导游证和导游证书，吊销导游注册。
第十七条 对非法干涉导游人员执行任务，造成后果的，由旅游行政管理部门会同有关部门进行处理。有关部门应当配合支持。
第十八条 未按本规定参加考试、办理登记注册手续者，不得担任导游工作。擅自进行导游活动，收取导游费的，由旅游行政管理部门没收全部非法所得，并可处以非法所得三倍以下的罚款。
第十九条 受处罚者对旅游行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级旅游行政管理部门提出申诉；上一级旅游行政管理部门应当在收到申诉之日起十五日内予以答复。
第二十条 本规定由国家旅游局负责解释，施行细则由国家旅游局制定。
第二十一条 本规定自1988年3月1日起施行。

INTERIM PROVISIONS ON THE ADMINISTRATION OF AFFAIRS CONCERNINGTOURIST GUIDES

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
INTERIM PROVISIONS ON THE ADMINISTRATION OF AFFAIRS CONCERNING
TOURIST GUIDES
(Approved by the State Council on November 14, 1987 and promul-
gated by the National Tourism Administration on December 1, 1987)
Article 1
These Provisions are formulated in order to strengthen the unified
administration of affairs concerning tourist guides throughout the
country, to improve the quality standard of tourist services, to protect
the lawful rights and interests of tourist guides, and to promote the
sound development of the tourist industry.
Article 2
The term "tourist guides", as used in these Provisions, refers to those
working personnel who make arrangements for tours and sightseeing for
tourists (including tourist groups, the same below), serve as tourist
guides and interpreters, and provide other services for tourists during
their sightseeing trips.
Tourist guides shall, at the request of tourists, use foreign languages,
the Chinese putonghua or various Chinese dialects, and languages of
minority nationalities, respectively in their tourist work.
Article 3
Tourist guides are divided into three categories: full-itinerary guides,
local guides, and spot guides.
"Full-itinerary guides" refer to those personnel who are appointed or
engaged by tourist agencies (including tourist companies, the same below)
to provide full-itinerary services for those tourists who make a trans-
regional tour beyond the confines of provinces, autonomous regions, and
municipalities directly under the Central Government. "Local guides"
refer to those personnel who are appointed or engaged by tourist agencies
to provide tourist services for those tourists who make a tour within the
confines of a province, an autonomous region, or a municipality directly
under the Central Government. "Spot guides" refer to those personnel who
are appointed or engaged by tourist agencies to provide tourist services
for those tourists who make a tour within the confines of a certain scenic
spot.
Article 4
The legitimate rights and interests of tourist guides shall be protected
by Laws of the State, no institutions or individuals shall be permitted to
interfere illegally with the tourist guides in execution of their tasks.
Article 5
The duties of tourist guides shall be as follows:
(1) to accept the tourist tasks assigned by their tourist agency, and make
arrangements, in accordance with the reception plan, for taking tourists
on a sightseeing tour;
(2) to accompany tourists on a sightseeing tour, explain to them and
disseminate among them the Chinese culture;
(3) to work in coordination with the departments concerned and urge them
to make arrangements for the tourists' transportation, meals, and
accommodation, and to protect the safety of the tourists and their
properties and belongings;
(4) to make the tourists' requests and complaints known to whom it may
concern and provide assistance in making arrangements for such activities
as interviews, informal discussions, etc.;
(5) to answer the questions and inquiries raised by tourists, and assist
in solving problems that crop up during the sightseeing tour.
Article 6
Tourist guides shall meet the following qualifications:
(1) they must be citizens of the People's Republic of China, have a deep
love for their motherland, uphold the socialist system, observe
disciplines and abide by the laws, comply with the professional ethics of
tourism, and serve tourists wholeheartedly;
(2) they must have a schooling above the senior middle school level and
the command of language and power of expression needed for a qualified
tourist guide;
(3) they must be familiar with the tourist business, and possess the
ability of organization in reception work;
(4) they must be in good health, and adaptable to the needs of work.
Article 7
Those meeting the qualifications mentioned in the preceding Article shall
take and pass a qualification examination and go through the registration
formalities before they are permitted to take up the job of a tourist
guide.
Article 8
Graduates of institutions of higher learning who have been assigned to
work in a tourist agency and who have met the qualifications specified in
Article 6 may serve as probationary tourist guides for one year before
they become regular tourist guides after passing the qualification
examination.
Article 9
A tourist agency may, in light of needs of work, advertise for the
engagement of amateur tourist guides from society. Those who have met the
qualifications listed in Article 6 of these Provisions shall present the
relevant certifications, pass the qualification examination before they
are permitted to take up the job of an amateur tourist guide.
Article 10
The qualification examination for tourist guides shall be organized and
administered by the examination committee, which is established with the
approval of the tourism administration department of the province,
autonomous region, or municipality directly under the Central Government,
and be placed under the unified leadership and arrangement by the national
examination committee established with the approval from the National
Tourism Administration.
Article 11
Those who have passed the qualification examination shall go through the
procedures for registration with the National Tourism Administration or
with the tourism administration departments of various provinces,
autonomous regions, or municipalities directly under the Central
Government, and obtain the certificate for tourist guides.
Article 12
The chief duties of a tourist agency in its routine administrative work
relating to tourist guides shall be as follows:
(1) to carry on education in political ideology, professional ethics, the
legal system, and discipline;
(2) to conduct training in tourist business operations;
(3) to be responsible for assessment, reward and punishment work inside
the tourist agency;
(4) to deal with tourists' complaints concerning tourist guides.
Article 13
The tourism administration department may send personnel to inspect the
work of tourist guides. The tourist guides concerned may not refuse such
inspection without justification. Inspectors shall, while executing their
inspection tasks, produce the certification for the inspection issued by
the tourism administration departments.
Article 14
Tourist guides shall, while executing their tasks, wear the badge for
tourist guides, and carry along with them the certificate for tourist
guides.
Article 15
Tourist guides who have carried out these Provisions conscientiously, have
made great achievements in their work, and have distinguished themselves
by offering tourists excellent service, shall be rewarded by the tourism
administration department or by their tourist agency.
Article 16
Tourist guides, who have committed one of the following acts, shall be
punished by the tourism administration department:
(1) those who fail to carry out the various duties stipulated in Article 5
of these Provisions, and cause grave consequences shall, depending on the
seriousness of the cases, be given disciplinary sanctions, and may have
their tourist guides' badges and certificates withheld;
(2) those who unjustifiably refuse to submit themselves to inspection in
contravention of the stipulations in Article 13 of these Provisions shall
have their badges and certificates withheld;
(3) those who have committed the acts mentioned in the preceding two
paragraphs, if the case is extremely abominable, shall, with the approval
from the tourism administration department of the province, autonomous
region, or municipality directly under the Central Government, have their
badges and certificates revoked and their registration as tourist guides
cancelled.
Article 17
Those who have illegally interfered in the work of tourist guides and
caused consequences shall be dealt with by the tourism administration
department in coordination with other departments concerned. The
departments concerned shall give their support.
Article 18
Those, who have not taken the prescribed qualification examination and
gone through the registration procedures in accordance with these
Provisions, shall not be permitted to take up the job of a tourist guide.
With respect to those who, without permission, have conducted activities
of tourist guides and received tourist fees, the tourism administration
department shall confiscate the violators' illegal gains, and may also
impose a fine equal to three times as much, or less, as the amount of
illegal gains.
Article 19
If a violator refuses to accept the decision of penalty by the tourism
administration department, he/she may, within 15 days after receiving the
notification of punishment, lodge an appeal to the tourism administration
department at a higher level; the tourism administration department at a
higher level shall give reply within 15 days after receiving the appeal.
Article 20
The right to interpret these Provisions shall reside in the National
Tourism Administration, and the rules for the implementation of these
Provisions shall be formulated by the National Tourism Administration.
Article 21
These Provisions shall go into effect on March 1, 1988.