辽宁省大连市人民政府


大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法


（2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]65号文件公布 自公布之日起施行）



第一章 总 则 .

　　第一条　为了加强大连市行政事业性收费、政府性基金及罚没收入的管理，规范执收执罚行为，减轻企事业单位及人民群众负担，根据国家有关规定，结合大连市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市所属有行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政专户资金、罚没收入（以下简称收费和罚没资金）收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体及具有行政管理职能的行业主管部门或垄断企业（以下简称执收执罚单位）。
　　第三条　市及县（市）、区财政部门是收费和罚没资金的主管部门，具体负责行政事业性收费、政府性基金实行票款分离及罚没收入实行罚缴分离的组织实施工作。
　　各级监察、审计、物价、人民银行等部门应当按照各自职责，配合财政部门依法对收费和罚没资金进行监督、检查。
　　第四条　收费和罚没资金是财政资金，属国家所有，由政府调控，财政部门管理，任何部门和单位不得以任何形式截留、挪用和私分。 市及县（市）、区人民政府可根据经济及社会发展的需要，统筹调剂一部分收费和罚没资金，提高财政资金使用效益。

第二章 分离的范围和形式

　　第五条　票款分离的范围：
　　（一）依据国家有关规定向社会提供特定公共产品和服务、不体现市场行为并经批准征收的各种行政性收费和事业性收费；
　　（二）经国务院或财政部批准，以征收、收取或以产品加价、价外附加等形式向企业、事业单位或个人筹集建立的具有特定用途的各种专项性资金（以下简称政府性基金）；
　　（三）单位主管部门经市财政局批准，向所属单位集中提取的管理费和其他资金（简称主管部门集中收入）；
　　（四）乡镇政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；
　　（五）单位获得的捐赠资金、按规定募集的各类政府彩票公益金；
　　（六）注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会、联谊会、促进会、商会等社团组织向会员收取的会费和其他非经营性收入；
　　（七）产权归政府所有的房屋出租出售收入；
　　（八）广播电台、电视台、报社等单位直接收取的广告收入等；
　　（九）公共事业性质的公园、博物馆、展览馆等门票收入；
　　（十）按规定收取的保证金、抵押金、风险金；
　　（十一）行业垄断收入及其他应纳入财政专户管理的资金。
　　第六条　罚缴分离的范围是，执法部门依据国家有关法律、法规、规章规定对当事人实施的罚没收入（包括罚款、没收款及没收财物变价款等）。
　　第七条　经财政部门批准，执收执罚单位收费和罚没资金实行票款分离、罚缴分离，可以采取由缴款人直接缴款和执收执罚单位代理缴款两种形式。
　　第八条　下列情况应采取由缴款人直接缴款形式：
　　（一）服务时间比较集中、地点相对固定、服务与收费可以分离的收费；
　　（二）执罚单位对受罚人具有执罚制约手段的罚没收入；
　　（三）收费业务量大且收费比较集中或稳定的收费项目（为方便缴款人就地缴款，代理银行经财政部门指定可到执收单位上门服务）；
　　（四）对外商投资企业实行一个窗口管理的收费项目。
　　第九条 下列情况可以采取由执收执罚单位代理缴款形式：
　　（一）收费行为和收费服务同时发生，不便由缴款人及时、直接到银行缴款的收费；
　　（二）执罚单位对受罚人事后不具有制约手段的罚没款及20元以下罚款；
　　（三）对零星分散、流动性大和银行代收网点暂时无法覆盖的偏远地区的收费及罚没款；
　　（四）依法拍卖、变卖的罚没物品，可由财政部门委托的拍卖机构实行代理缴款；
　　（五）其他可由执收执罚单位代为收取的收费、罚没资金。

第三章 缴款程序

　　第十条　实施票款分离、罚缴分离后，各执收执罚单位应将单位原有的财政缴款专户取消，财政缴款专户中的资金一次性缴入财政专户。
　　本办法施行后，执收执罚单位收取的资金通过代理银行各代收点缴入财政专户。各代理银行的代收网点由同级财政部门与人民银行共同指定。
　　第十一条　直接缴款形式的缴款程序：
　　（一）执收执罚单位实施收费、罚没时（实施罚没时应事先填写《行政处罚决定书》），由执收执罚单位向缴款人开具《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》）以下简称《缴款书》），并详细填写相关事项，加盖执收执罚单位印鉴后将一至五联交给缴款人。
　　（二）缴款人持《缴款书》在规定期限内到代理银行代收点缴款。逾期缴款的，按日加收2‰滞纳金（国家有特殊规定的从国家规定）。
　　（三）代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：
　　1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一联、第五联加盖现金收讫章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位。
　　2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位；若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退缴款人，将第二联、 第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取并转交执收执罚单位。
　　3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交，缴款人持第一联到执收执罚单位重新开具《缴款书》缴款。
　　（四）执收执罚单位根据缴款人持有的加盖银行业务公章（或现金收讫章）的《缴款书》第五联为缴款人开具收费、罚没收据或其他收据，并给予办理具体业务。
　　第十二条　代理缴款形式的缴款程序：
　　（一）执收执罚单位实施收费、罚没时，由执收执罚单位向缴款人收款并当 场开具正式收费、罚没收据或其他收据。收取现金的，应及时办理具体业务；收取转账支票的，待资金划转完毕后（即执收执罚单位收到《缴款书》第五联后）办理具体业务。
　　（二）执收执罚单位在收费、罚没资金上缴前填写《缴款书》，并持《缴款书》 将所收款项于当日或次日就近缴入代理银行代收点。
　　（三）代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：
　　1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一 联、第五联加盖现金收讫章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转交缴款人。
　　2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转缴款人；若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退执收执罚单位，将第二联、第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取后转交执收执罚单位，并向执收执罚单位索取《缴款书》第一联。
　　3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交。
　　第十三条　本办法第十一、十二条规定的两种缴款程序中，凡以转账支票缴款的，不再由收款人（财政部门）进行背书，转账支票作《缴款书》第二联的附件。
　　第十四条　执收执罚单位收费和罚没项目多，有特殊需要的，应编制收费、 罚没项目明细单作为《缴款书》的附件。
　　第十五条　因特殊情况需要减免收费资金的，应由缴款人提出申请，并填写《收费减免通知书》报执收单位，由执收单位签署意见后连同申请书报送同级财政部门审批（法律有特殊规定的除外），减免额度较大的须报同级政府审批。减免额度要在年终决算中予以反映。
　　第十六条　因具体行政行为被依法变更、撤消或没有履行收费服务而须退 还款项的，缴款人应向执收单位提出申请，由执收单位及有关技术鉴定部门签署意见后连同申请书、缴款人的缴款收据报送同级财政部门。财政部门审核同意后下达《收费退款通知书》，将资金退还到执收单位经费账户，执收单位据此退还给缴款人，并冲减收入备查账中的应缴财政专户数。罚没款的退库按《中华人民共和国国家金库条例办理。
　　第十七条　《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》、《收费减免通知书》、《收费退款通知书》由市财政部门会同中国人民银行大连市中心支行统一制定。


第四章 资金的归集与解缴


　　第十八条　财政部门在所委托的代理银行设立收费和罚没资金财政专户， 专门对收费和罚没资金进行归集、解缴及核算。代理银行应在各代收网点设立明显标志，方便缴款人缴款，同时有关开户银行要将执收执罚资金及时划转到代理银行财政专户中，不得以任何理由拖延、阻止执收执罚资金划出。
　　财政部门与代理银行实行微机联网，掌握各项资金解缴到财政专户情况。 代理银行应保证财政部门调度与使用资金的及时性。
　　第十九条　代理银行代收点每日应将《缴款书》相关联次及进账明细单按级次汇总报送到代理银行，由代理银行将《缴款书》与每日进账明细单核对无误后，编制进账日报表连同《缴款书》第四联财政局收入凭证一起移交财政部门。
　　财政部门应于每月结算后的十日内将应纳入财政预算管理的行政性收费、基金、罚没款按规定及时从财政专户缴入国库，年末帐面无余额。
　　第二十条　财政部门以《缴款书》第四联为原始凭证记账，代理银行以《缴款书》第三联为原始凭证记账，执收执罚单位以正式收费罚没收据、《缴款书》 第五联为原始凭证记收入备查账，缴款人以正式收费罚没收据和《缴款书》第一联为原始凭证记账。
　　第二十一条　代理银行及其各代收点应设置相关账簿，及时向财政部门传递业务信息。
　　各执收执罚单位对应缴未缴财政专户资金和银行退票要及时催交。每月终了，财政部门与代理银行及执收执罚单位要进行财务对账。
　　第二十二条　有上缴下拨关系的收费资金，上缴下拨资金应通过财政专户进行划转和结算。

第五章 编码管理

　　第二十三条　执收执罚单位、收费罚没项目实行编码管理。
　　市财政局统一制定编码规则、编制本级编码手册，将执收执罚单位的合法收费和罚没项目全部列入编码之内，并提供给代理银行和执收执罚单位。
　　第二十四条　执收执罚单位编码根据财政管理级次，按市级、区级、乡级分别编制；收费和罚没项目编码由市财政局按资金管理形式、类别统一编制。
　　第二十五条　执收执罚单位实施收费和罚没款时，应严格按照财政部门下发的编码手册要求，在《缴款书》上准确填写单位编码和项目编码，以便代理银 行和各代收点的计算机识别和录入。
　　第二十六条　各县（市）、区财政部门根据市财政部门核准的收费和罚没项目及编码，编制本级执收执罚单位、收费和罚没项目编码手册，上报市财政部门审核同意后，提供给代理银行和执收执罚单位执行。
　　因政策调整使收费和罚没项目发生变化，由市财政局统一调整编码，并通知各县（市）、区财政局、代理银行和执收执罚单位执行。


第六章 票据管理


　　第二十七条　本办法所指票据包括：辽宁省行政事业性收费统一收据、辽宁省行政事业性收费专用收据、辽宁省××年罚没款收据；行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书；保证金、抵押金、风险金专用收据；行政事业单位往来款专用收据等。
　　收费和罚没款使用的票据由省财政部门监制，市以上财政部门统一印制。
　　第二十八条　各种票据由市财政部门实行计划管理和审批发放。市直属部门及其下属单位实施收费和罚没款时，必须使用由市财政部门直接发放的票据（国家有特殊规定的除外），所收取的资金直接缴入市财政部门。各县（市）、区所属部门及其下属单位使用的票据，由同级财政部门购领、发放。各种票据的销毁，须经市财政部门审核。
　　第二十九条　执收执罚单位要在财务部门设有专（兼）职人员负责票据的购领、 发放、管理，并接受财政部门的监督检查。
　　第三十条　执收执罚单位实施收费和罚没款时，开具的票据内容必须填写清楚，款额必须合法准确。收费和罚没款只能使用领用的收费和罚没款票据，不得使用其他票据，执收执罚单位之间不得串用、转让、转借、代开各种票据。

第七章 罚则

　　第三十一条　违反本办法有下列行为之一的，由财政部门责令限期纠正，没收责任单位的违纪资金或违法所得，根据情节处 1000 元以上 3万元以下罚款：
　　（一）未按规定程序实行票款分离、罚缴分离或未经财政部门批准擅自实行代理缴款方式以及将收费罚没资金存入单位账户或小金库的；
　　（二）越权审批或者自行设立收费项目、擅自扩大收费范围，调整收费标准的，或继续收取已被依法取消的收费项目的；
　　（三）擅自减、免、退收费和罚没资金的；
　　（四）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，或将行政事业性收费转成下属单位、实体的经营服务性收费的；
　　（五）未按规定使用市以上财政部门统一印制的票据，或者自行印制、发放和出售、转让、借用、伪造、销毁票据的；
　　（六）未按财政部门的规定编报行政事业性收费、政府性基金收支计划和决算，以及擅自改变行政事业性收费、政府性基金支出计划，扩大支出范围、提高 支出标准的；
　　（七）用收费罚没资金从事股票、债券、期货、借贷、房地产交易等经营活动的；
　　（八）未经批准，自行设立、变更和撤消单位银行账户的。
　　第三十二条　对违反行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行票款分离，罚缴分离管理规定负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按国务院 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》处理。
　　第三十三条　违反本办法涉及监察、审计、物价、人民银行等管理权限的，由上述部门按法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第三十四条　实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
　　被处罚单位对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。

第八章 附则

　　第三十五条　对按规定暂不纳入财政专户管理的收费项目，由执收单位采取内部票款分离形式，并建立相应的规范管理制度。
　　第三十六条　市本级票款分离、罚缴分离的代理银行暂定为中国工商银行大连市分行和大连市商业银行及其网点。
　　第三十七条　本办法由大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行按照各自职责负责解释。
　　第三十八条　各县（市）、区可根据本办法精神，结合本地实际，制定具体的实施办法。
　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。




河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发《郑州市煤矿安全监管责任追究办法》的通知


郑政〔2011〕74号 二○一一年八月十七日



各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《郑州市煤矿安全监管责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



郑州市煤矿安全监管责任追究办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强煤矿安全监管工作，提高煤矿安全监管人员的责任意识，预防煤矿生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责制的暂行办法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《河南省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》、《中共郑州市委 郑州市人民政府关于建立四级监管体系加强煤矿安全监管的决定》等有关法律、法规和政策规定，结合郑州市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于郑州市具有煤矿安全监管职能的各级行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。主要包括：
(一)各县(市、区)人民政府、乡镇人民政府的有关领导；
(二)郑州市各级煤矿安全监管部门的有关领导和工作人员；
(三)各县(市、区)包矿领导、乡镇驻矿领导、驻矿人员。
第三条 第二条所列人员有以下情形之一的，要严厉进行责任追究：
(一)对煤矿非法生产行为没有采取有效制止措施的；
(二)不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的；
(三)不认真履行职责，对分包或所驻煤矿的非法生产、违法生产的行为不制止、不报告的。
第四条 对煤矿安全监管工作的责任追究，坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。
第二章 责任追究的
具体情形、方式及适用第一节 煤矿3种非法生产行为责任追究的具体情形、方式及适用
第五条 煤矿非法生产行为是指：
(一)未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事煤炭生产的行为；
(二)已被关闭取缔的矿井，擅自生产的行为；
(三)无证非法盗采煤炭资源的行为。
第六条 在乡镇人民政府所辖区域内发现有煤矿非法生产行为的，对负有监管职能的国土资源部门、乡镇人民政府的主要负责人和直接责任人，视不同情况给予以下处理：
(一)县(市、区)国土资源部门的主要负责人没有组织建立巡查制度和组织巡查的，给予记过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时组织查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予停职处理，同时给予记大过处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予撤职处分。县(市、区)国土资源部门的直接责任人没有落实巡查制度的，给予记大过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时进行查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予免职处理，同时给予降级处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予开除处分。
(二)乡镇主要负责人没有组织建立巡查制度和组织巡查的，给予记过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时组织查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予停职处理，同时给予记大过处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予撤职处分。乡镇直接责任人没有落实巡查制度的，给予记大过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予免职处理，同时给予降级处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予开除处分。
第七条 在县(市、区)人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法生产煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县(市、区)人民政府的主要负责人给予停职处理，同时给予降级处分；对相关负责人给予免职处理，同时给予撤职处分；情节严重的给予开除处分。
第八条 公安部门为非法煤矿提供火工用品、电力部门为非法煤矿提供电力的，对直接责任人、有关责任人和主要负责人分别给予撤职、降级、记大过处分。
第二节 煤矿16种重大安全生产隐患责任
追究的具体情形、方式及适用
第九条 煤矿重大安全生产隐患是指：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；
(二)瓦斯超限作业的；
(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
(五)通风系统不完善、不可靠的；
(六)有严重水患，未采取有效措施的；
(七)超层越界开采的；
(八)有冲击地压危险，未采取有效措施的；
(九)自然发火严重，未采取有效措施的；
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
(十一)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其它区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
(十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
(十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
(十五)矿级领导带班下井等制度不健全、不落实的；
(十六)有其它重大安全生产隐患和其它违法行为的。
第十条 县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门要按照分级管理的原则和各自的职责，每月制定煤矿安全检查计划，并认真组织实施，同时向同级人民政府备案。所辖区域内的煤矿存在重大安全生产隐患仍继续生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，不依法履行职责，不及时查处煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，视不同情况给予以下处理：
(一)不按规定实施监督检查的，对直接责任人和主要负责人，分别给予严重警告和警告的处分；连续2个月不按规定实施监督检查的，对直接责任人和主要负责人，分别给予降级和记大过处分；
(二)监督检查不认真，应当发现而没有发现煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，分别给予降级和记大过处分；
(三)对查出的违法行为不依法处理的，对直接责任人和主要负责人，分别给予撤职和降级的处分，情节严重的给予开除处分；
(四)故意隐瞒或包庇违法行为的，对直接责任人和主要负责人，分别给予撤职和降级处分，情节严重的给予开除处分。
第十一条 乡镇驻矿领导和驻矿人员没有认真履行以下职责，使煤矿违法生产行为得不到及时制止和处罚的，分别给予停职检查和责令辞职的处理：
(一)监督煤矿企业遵守国家法律法规和上级政策，避免违法违规现象发生；
(二)监督煤矿企业落实安全生产各项规章制度；
(三)监督煤矿企业按要求配备一线监督员并监督检查一线监督员履行职责情况；
(四)监督煤矿企业按要求停产整顿和按规定复工复产；
(五)督促煤矿企业对重大安全隐患进行排查和整改；
(六)对不履行工作职责的煤矿五职矿长，要求煤炭管理部门暂扣其矿长资格证并依法处理。
第十二条 乡镇驻矿领导和驻矿人员对以下违法行为不制止不报告的，分别给予撤职和开除的处分：
(一)煤矿超定员组织生产或施工的；
(二)矿级领导带班下井等制度不健全、不落实的。
第十三条 县(市、区)主要领导和分包领导不认真履行以下职责的，给予通报批评，同时给予警告或严重警告的处分：
(一)认真组织贯彻落实煤矿安全监管法律法规和上级及有关部门的煤矿安全监管政策，避免违法违规现象发生；
(二)督促分包煤矿企业建立和完善安全管理的各项制度(包括安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、矿长带班下井制度、设备设施检查维修制度等)并监督落实；
(三)经常对分包煤矿的安全监管工作进行检查，对发现的重大问题及时组织协调解决；
(四)督促乡镇驻矿领导落实驻矿监管制度，督促煤矿落实一线监督员制度，并经常检查乡镇驻矿领导和一线监督员的工作；
(五)对煤矿重大安全隐患挂牌督办。
第十四条 被责任追究的情形涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 有下列情形之一的，应当依照有关规定从重或加重处理：
(一)有2种以上违法行为的；
(二)受到责任追究后一年内，又因煤矿监管问题受到责任追究的；
(三)干扰、阻碍或者拒不配合监察人员调查处理的；
(四)拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
(五)对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行打击报复的。
第十六条 主动发现错误并采取补救措施的，可以从轻、减轻责任追究。
第三章 责任追究的机关和程序
第十七条 通过下列渠道反映的煤矿监管问题，由市监察局进行初步核实：
(一)省级机关及其领导的指示、批示、建议和通报；
(二)市委、市政府的通报、督查通知、市领导的指示、批示；
(三)人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见、建议；
(四)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见、建议；
(五)公民、法人和其他组织的检举、控告；
(六)工作检查和考核中发现的问题；
(七)新闻媒体的报道；
(八)其它渠道反映的问题。
第十八条 经初步核实，反映情况存在的，由市监察局协调有关部门组成调查组进行调查。
第十九条 被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部管理权限和程序，提请决定暂停其职务。
第二十条 调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，不得因被调查人申辩而从重追究责任。
第二十一条 调查组一般应在6个工作日内完成调查工作，并提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长10个工作日。
第二十二条 调查报告应包括责任追究情形的具体事实、基本结论和建议。
第二十三条 调查终结后，须追究责任的，由市监察局局长办公会研究提出意见，依据干部管理权限进行责任追究。
第二十四条 被追究的人员对决定不服的，可自收到决定书之日起15个工作日内向作出责任追究决定的机关提出申诉。申诉期间，责任追究决定不停止执行。
第二十五条 作出责任追究决定的机关收到被追究人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查，并根据复查的情况，在30个工作日内作出决定。
第二十六条 调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。
第四章 附 则
第二十七条 本办法由市监察局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。