国家医药管理总局


国家医药管理总局关于改革医药有毒有害工种劳动制度的试行办法

1980年10月24日，国家医药管理总局

为了保护医药有毒有害作业工人的身体健康，进一步研究改革医药有毒有害工种的劳动制度，促进生产的发展，搞好扩大试点工作，特制订本办法。
一、解决医药行业中有毒有害物质对工人的危害，根本的途径是从工艺技术和设备上进行综合治理，以改善劳动条件。改革有毒有害工种的劳动制度，是从我国实际情况出发，保护工人健康的一项重要措施，它不能代替治理或因此而放松治理。
二、改革医药有毒有害工种劳动制度的试点，要突出重点，从严掌握，慎重、稳妥地进行。
目前，试点工作先在医药工业中毒害较大的化学合成产品、工种进行。其他行业和产品，经过调查逐步扩大。
试行的产品和工种范围，只限于经国家劳动总局批准的有毒有害作业工种范围表之内。
试点的企业由国家医药管理总局及直属有关公司和省、市、自治区医药管理局组织审定。
三、改革医药有毒有害工种劳动制度的形式，要有利于恢复工人健康，便于组织生产和管理，可分别采取以下形式：
1．实行定期轮流脱离接触制度。即让工人每年轮流脱离有毒作业两个半月时间，脱离期满后，仍回原岗位工作，采取这种形式，可以一年集中脱离一次，也可以一年分散脱离几次。
2．实行四班三运转制度。即让工人每人每工作三天后休息一天。采取这种形式，还可以每年再集中脱离有毒有害作业一个月。
3．实行六小时工作制。即由每日工作八小时，缩短为每日工作六小时。
关于形式，目前暂不要求统一。各企业可根据毒物的危害规律和企业的具体条件，由职工代表大会讨论确定改革的形式。
四、工人集中脱离期间的安排，应有利于体质的恢复。需要进行治疗或疗养的应安排一定时间进行治疗或疗养，暂时没有条件组织疗养的，可以组织文化技术学习或组织技术革新以改善劳动条件，也可以采用定期在家休息。
五、集中脱离期间，工资照发，关于保健津贴和经常性的生产奖励原则上不降低收入。为了有利于增加工人体质，原享受的保健实物计划供应量应照常供应。
六、所有试点企业都必须努力完成劳动生产率计划。在实施改革劳动制度前，必须首先整顿劳动组织，搞好定员定额工作，充分挖掘内部劳动潜力，尽量做到不增人或少增人。定员定额工作尚未搞好或缺少原材料、动力等原因，生产不正常或生产任务不足的企业，应暂缓试行。
试点企业确需要增加的劳动指标，经省、市、自治区医药管理局审核，由国家医药管理总局统一报请国家劳动总局专项下达，该项劳动指标不得挪用。
七、为适应有毒有害工种的特殊需要，补充的新工人要保证质量，对有害妇女生理的有毒有害工种，不招女工。对患有各种就业禁忌症者，不应录用。企业主管部门可根据实际情况，提出招工条件，商请地方劳动部门给予支持。
八、为了更好地总结改革劳动制度对保护工人身体健康的效果和规律，要随时注意观察工人体质的变化，建立工人健康卡片，定期进行健康检查。特别要注意与职业有关的特异指标的检查，并详细记载，经常进行对比分析，有关试点情况，每年总结一次，写成书面报告，报省、市、自治区医药管理局和国家医药总局。
九、改革医药有毒有害工种劳动制度，体现了党对有毒有害作业工人的关怀。企业必须加强对这一工作的领导，做好思想政治工作。要指定一名主管领导同志挂帅，组织由劳动、安全、环保、生产技术、医务、工业卫生、工会等部门参加的领导小组分工协作，切实把试点工作抓好。
十、本试行办法适用于经过国家医药管理总局和省、市、自治区医药管理局商定的试点企业，各试点企业可根据本办法制定实施细则。报经省、市、自治区医药管理局批准后，送国家医药管理总局备查。


河北省人民政府


河北省外商投资企业管理的若干补充规定
河北省人民政府



第一条 为加强外商投资企业的筹建和生产经营管理，进一步改善投资环境，切实办好外商投资企业，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际情况，现对《河北省外商投资企业管理暂行规定》提出若干补充规定。
第二条 理顺外商投资企业与主管部门和政府各职能部门之间的关系。
（一）外商投资企业的主管部门，是中方合营者的原政府主管部门。其中外商独资企业的主管部门，原则上由当地计经委或经委征得企业同意后，按产品归类规定。
外商投资企业的主管部门对企业负有服务、指导、监督和协调的责任。
（1）尊重外商投资企业的自主权，不干预、不干涉外商投资企业董事会和企业的正常管理及生产经营活动。因工作需要调动或调换中方高级管理人员时，应征得董事会的同意。
（2）为企业中方人员解决工资晋级、工资档案、技术职称评定以及其它按国家和省规定应享受的待遇。
（3）应企业的要求，协助解决企业在筹建和生产经营过程中遇到的困难和问题。
（二）各级计经委或经委是外商投资企业的宏观管理部门。其职责是：
（1）负责检查、督促、落实国家的法律、法规和政策，协调外商投资企业自身难以解决的外部矛盾与争议。
（2）协调政府各职能部门对外商投资企业提供的服务和实行的管理和监督，防止政出多门，增加企业负担。
（3）指导各主管部门对外商投资企业的管理。
（三）外商投资企业的进出口业务，由各级对外经济贸易管理部门负责管理与指导。
（四）工商行政管理、税务、外汇、财政、海关、建委、劳动人事等管理部门是政府的职能部门，分虽代表国家或同级政府对外商投资企业的合法经营实行有效的管理或监督。应认真执行国家的法律、法规和政策，实行管理、监督与服务相结合，在依法进行管理和监督的同时，多为外
商投资企业提供方便，为企业排忧解难。
第三条 为外商投资企业服务的宏观管理部门、主管部门和职能部门，应将对外商投资企业的管理和服务工作列入重要议事日程，转变工作作风，改进管理措施，简化手续，提高办事效率。
第四条 凡是对外商投资企业的收费，收费单位必须将收费项目、种类和标准逐级上报省物价、财政部门审查，经批准后，由省物价部门对收费单位核发许可证，并统一使用省财政厅印制的外商投资企业收费专用票据。
第五条 外商投资企业主管部门不得向外商投资企业收取管理费。对主要以向隶属企业收取管理费为其经费来源的有关主管部门，经同级财政部门批准并上报省财政厅备案后，可向合资（合作）企业中方合营者收取适当的服务性费用。
第六条 鼓励外商投资企业外方利用分得的利润增加再投资。以银行贷款作为投资的中方合营者，如需与外方的再投资同期增加时，应提前向银行提交再投资的可行性论证和经济评估报告，银行认可后，在企业以分得的利润向银行归还贷款的同时，应确保中方合营者的投资贷款。
第七条 中方合营者以全部资产入股的，应保留中方合营者的法人资格。
第八条 对于先进技术企业和产品出口企业（简称两型企业）的确认时间，经企业提出申请，一般应在企业开业后确认，也可在中外双方实际向企业投入至少50％的认缴股本后，由省对外经济贸易委员会同省财政、税务、外汇等部门按对外经济贸易部制订的考核标准予以确认。如下
一年度考核不合格，企业应补交上年度因享受两型企业优惠待遇而获减免的税费。
第九条 合营企业租用中方合营者资产所缴纳的租赁费，留给企业中方，用于这部分资产的更新改造和大中小修理。
第十条 外商投资企业可以自由选择开户银行，可开立一种币别的外汇帐户，也可开立多种币别的外汇帐户。
第十一条 外商投资企业有下列情况之一者，可申请在两家银行或异地银行开户。
（一）企业与银行有信贷关系的；
（二）企业的进出口结算需经该银行办理的；
（三）企业确需在异地办理有关业务的。
第十二条 外商投资企业有下列情况之一者，可申请在境外银行开立帐户：
（一）企业在境外有经常性零星收入，需集中后汇回境内的；
（二）企业在境外有经常性零星支出，需国内汇出外汇的；
（三）业务上有特殊需要，必须在境外开户的。
第十三条 符合下列条件之一的外商投资企业可申请以外币计价结算其在国内销售的产品：
（一）企业生产的产品属国家计划内需要进口的商品；
（二）企业向经济特区、经济技术开发区或外商投资企业销售产品的；
（三）企业生产的产品属于国内生产企业需用外汇进口的原材料和零配件；
（四）其它特殊需要。
第十四条 外商投资企业生产建设所需物资，应分别纳入省和地、市的物资平衡计划，在计划指导下区别不同情况组织供应。要发挥各级专业物资公司的后盾作用，把对外商投资企业的物资供应作为倾斜对象之一，积极配合对外商投资企业的物资供应做好外商投资企业的物资供应工作
，并在价格上给予适当优惠。
第十五条 在我省当前电力供应普遍偏紧的情况下，应确保外商投资企业的用电供应，重点保证两型企业的用电供应。凡有条件的，应设专线（站）供电，除用电故障造成的全区或所在线路停电，供电部门不得因电力不足对外商投资企业实行临时停电或限电。
第十六条 凡具备人事档案管理规定条件的外商投资企业，其相对稳定人员的人事档案原则上由企业保管。企业不具备人事档案管理条件或个人希望委托其它部门代管的，其人事档案可由企业或个人委托当地人才交流中心保管。
第十七条 本规定由河北省人民政府对外开放办公室负责解释并监督执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1991年1月10日