山东省滨州市人民政府


滨政发〔2006〕97号
　　
滨州市人民政府关于印发《滨州市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
　　各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市城市居民最低生活保障暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　　　　
　　二○○六年十二月二十八日
　　滨州市城市居民最低生活保障暂行办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为进一步完善和落实城市居民最低生活保障(以下简称城市低保)制度,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《山东省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》、《山东省城市居民最低生活保障工作规范》等有关规定,制定本办法。
　　第二条　实施城市低保制度,遵循以下原则:
　　(一)保障城市居民基本生活的原则。
　　(二)属地管理的原则。
　　(三)鼓励劳动自救的原则。
　　(四)公开、公平、公正的原则。
　　第三条　县(区)民政部门以及街道办事处和乡(镇)人民政府为城市低保的审批管理机关。居委会或企业工会受审批管理机关委托,可承担城市低保的日常管理服务工作。
　　第二章　城市低保标准的确定与调整
　　第四条　城市低保标准的确定,必须保障困难群众的基本生活,应当低于最低工资、失业保险金标准,有利于促进劳动就业。
　　第五条　城市低保标准,依据当地维持城市居民最低生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育等费用确定。
　　第六条　城市低保标准,分别由市和县(区)民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定,报同级人民政府批准,县(区)的城市低保标准须报市级人民政府备案后公布执行。同一城区低保标准应当统一。
　　第七条　县(区)要建立城市居民生活状况监测系统,根据经济发展和城市居民基本生活必需品价格变动情况适时调整低保标准,并及时向社会公布。
　　第三章　城市低保对象的确定
　　第八条　申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件:
　　(一)持有户籍所在地常住城市户口。
　　(二)共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。
　　(三)实际生活水平低于当地城市低保标准。
　　第九条　共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起且长期共同生活的成员。
　　第十条　有下列情形之一的,不能享受城市低保待遇:
　　(一)虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准,但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。
　　(二)非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的;因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的;有闲置住房的。
　　(三)近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。
　　(四)拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的;家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。
　　(五)投资有价证券、收藏高值物品的。
　　(六)饲养观赏性名贵宠物的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的。
　　(七)安排子女自费择校就读或出国留学的。
　　(八)符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的;无正当理由拒不参加公益性劳动的。
　　(九)有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的;违法收养儿童的。
　　(十)群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。
　　(十一)不按规定如实申报家庭收入的;不接受低保工作人员核查的;连续3个月不按时领取低保金的。
　　(十二)市、县(区)人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。
　　第四章　城市低保待遇的申请与审批
　　第十一条　申请城市低保待遇履行以下程序:(一)凡申请城市低保待遇的家庭,由户主本人通过户籍所在地社区居民委员会向街道办事处、乡(镇)人民政府提出书面申请。未设立居委会的地方,可直接向街道或乡(镇)申请。
　　远离城镇的企业职工,由户主本人通过所在企业工会向街道或乡(镇)提出书面申请。
　　共同生活的家庭成员户籍不在一地的,由户主向户籍所在地居委会提出申请,其他家庭成员的有关证明和证件由其户籍所在地派出所、街道和居委会出具。
　　因动迁等原因造成人户分离的家庭,由户主向户籍所在地管理审批机关提出申请。
　　无民事行为能力的居民申请低保待遇时,由居委会或企业工会工作人员协助办理申请手续。
　　(二)申请人必须根据管理审批机关的要求如实提供家庭成员的户口簿、身份证和家庭成员收入状况证明等有关证件和证明材料。
　　(三)符合就业条件未就业的人员申请低保待遇时,需先到有关部门进行求职登记,并由有关部门提供求职登记证明。
　　(四)为方便群众申请,各地应当视工作需要,在街道(乡镇)或居委会设立低保办事窗口,开展日常低保受理工作。
　　第十二条　审批城市低保待遇遵循以下程序:
　　(一)居委会或企业工会受管理审批机关委托,对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实,经民主评议同意后张榜公布,时间不少于3天。无异议的,填写《城市居民最低生活保障待遇申请暨审批表》,连同其他证明材料一并报街道(乡镇)审核。
　　(二)街道(乡镇)对接到的申请表和证明材料进行审核,符合享受城市低保待遇条件的,报县(区)级民政部门审批;不符合条件的,委托居委会或企业工会以适当方式通知申请人,并说明理由。
　　(三)县(区)民政部门负责城市低保待遇的审批,对符合条件的,予以批准;不符合条件的,以书面形式委托居委会或企业工会通知申请人,并说明理由。
　　(四)县(区)民政部门批准后,申请人所在居委会或企业工会要及时张榜公布审批结果,时间不少于3天,接受群众监督。无异议的,由居委会或企业工会代发省民政厅统一监制的《山东省城市居民最低生活保障证》,并由县(区)民政部门报市民政部门备案;有异议的,由管理审批机关重新核实确认。
　　(五)管理审批机关自接到申请人申请之日起,在20个工作日内办结审批手续(申请人证明材料不全的除外),从批准之日下月起发放城市低保金。
　　(六)低保对象在同一县(区)内迁移的,由县(区)民政部门或街道(乡镇)办理迁移手续,变更管理关系,不再重新履行申请、审批等程序;在不同县(区)之间迁移的,由当地县(区)民政部门办理迁移手续,低保对象凭迁出地证明到迁入地重新申请低保待遇,管理审批机关可根据实际情况适当简化审批程序。
　　第五章　家庭收入的核实与计算
　　第十三条　居委会或企业工会受管理审批机关的委托,负责对申请人家庭收入和实际生活水平的调查核实。街道(乡镇)负责审核,必要时县(区)民政部门可直接到申请人家中和所在单位进行调查核实。申请人、有关单位和个人应当配合调查,如实提供有关情况。
　　第十四条　核实申请人家庭收入可采取下列办法进行:
　　(一)入户调查。直接深入到申请人家中,核实其家庭收入和吃、穿、住、用等实际情况。
　　(二)走访调查。通过走访社区居民或者到申请人工作单位,了解其家庭收入和实际生活情况。
　　(三)信函索证。对不便走访的有关单位和人员索取有关证明材料。
　　(四)部门配合。由民政部门与劳动保障、工会、工商行政管理、税务、金融等部门建立联系,有条件的可实行计算机联网,及时掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。
　　(五)跟踪调查。由居委会或企业工会对申请人家庭收入情况进行跟踪调查,了解其家庭实际收入水平。
　　(六)群众评议。对于实际生活水平较高、有隐形收入且又难以核实的特殊家庭,通过召开社区居民代表会议或职工代表会议进行民主评议。
　　(七)社会监督。在申请和审批过程中,居委会和企业工会要做到及时张榜公布,接受社会监督;对群众反映强烈的,要进一步调查,在核实清楚前,应暂缓办理。
　　第十五条　家庭收入是指具有法定赡养、扶(抚)养关系共同生活家庭成员的货币收入和实物收入的总和。
　　(一)货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴,以现金发放的劳保福利、医疗费;一次性安置费、经济补偿金、遗属生活补助费;离退休金、基本生活费、养老金、失业保险金、救济金;存款及利息、有价证券及红利;租赁、馈赠、继承收入和特许权使用收入;赡养费、扶(抚)养费;兼职收入、自谋职业收入,偶然所得、其他通过劳动所得合法收入;当地政府确定应计入家庭收入的其他收入。
　　(二)实物收入按物价部门核定或评估的物品价格折款计入家庭收入。
　　(三)家庭月人均收入,按照申请人前3个月家庭总收入的平均额除以共同生活的家庭成员人数计算。
　　第十六条　以下项目不计入低保待遇申请人家庭收入:优抚对象和工(公)伤人员的抚恤金、补助金、护理费、保健金;因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金;因公致残返城知青的护理费;在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金;政府颁发的一次性见义勇为奖励和省级以上劳动模范荣誉津贴;政府和社会给予贫困在校生的助学金、生活补贴;政府和社会给予的临时性生活救助金;县(区)人民政府确定其他不计入家庭收入的项目。
　　第十七条　在职职工、下岗职工、离退休人员和失业人员,连续6个月未领到或未足额领到工资、基本生活费、养老金和失业保险金的,一律按实际收入计算。
　　补发以上收入的,按家庭人口和当地城市低保标准计算可分摊的月数,从补发的下月起,在可分摊的月数内,该家庭不再享受低保待遇。
　　第十八条　申请享受低保待遇的人员,属于在职和下岗的,由所在企业工会认定其收入并出具证明(须经单位盖章、领导人签字,下同);属于退休和失业的,由当地劳动保障部门或社会保险经办机构认定其收入并出具证明;从事个体经营的,由工商行政管理、税务等部门认定其收入并出具证明;从事公益岗位及家政服务、保洁、保绿等临时性工作的,由街道或劳动保障机构认定其收入并出具证明;其他人员,由居委会和街道认定其收入并出具证明。
　　第十九条　对因各种原因(包括与企业解除劳动关系和城建、危改,拆迁、建设征用土地农转非等)已领取一次性经济补偿金或安置费的人员,在核定其家庭收入时,要在所领取的一次性补偿金或安置费中,扣除其从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费,然后将结余部分按该家庭人口数和当地低保标准(适当考虑今后提高标准因素)计算可分摊的月数,在可分摊的月数内,该家庭不享受低保;如果结余部分为负数或零,则一次性补偿金或安置费不再计入家庭收入。
　　领取一次性补偿费用人员,在可分摊月数内,因病、因灾等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完,生活确有困难的,可申请临时救济或城市低保。
　　第二十条　赡养费和扶(抚)养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的,赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%,再除以被赡养人数计算。扶(抚)养费按照给付方收入的25%计算,有多个被扶(抚)养人的,最高不超过给付方收入的50%。
　　法定赡养、扶(抚)养义务人属低保对象的,不计算其应付赡养、扶(抚)养费。
　　未经法律程序解除双方关系的家庭成员,其相互之间的赡养和扶(抚)养关系、应尽义务等,按有关法律、法规的规定执行。
　　原系本地非农业户口、现在外地就读的普通高校在校大中专学生视为家庭抚养人口。
　　第六章　低保资金的筹集与发放
　　第二十一条　低保金按属地管理的原则分级负担,各级财政足额列入预算。市城区内城市低保对象所需资金由市、区两级五五分担。
　　第二十二条　城市低保实行差额救济,当地城市低保标准减去低保对象家庭月人均收入,为低保对象家庭享受的月人均补助额;家庭成员月人均补助之和,为低保对象家庭每月应领取的低保金总额。
　　第二十三条　低保金由县(区)民政部门协议委托银行或邮局按月社会化发放,低保对象凭有关证件到指定银行或邮局领取。对于行动不便或无行动能力的低保对象,可采取协议委托、上门服务等办法发放低保金。
　　城市低保金主要以货币形式发放,必要时也可给予实物。
　　第二十四条　为维护低保制度的公正公平,对分类管理中的“三无”(无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人)低保对象实行分类施保,即在已核定补助数额的基础上视其困难程度适当增补救助额度。
　　第七章　城市低保对象的管理
　　第二十五条　市、县(区)设立城市低保办公室负责本辖区低保对象的管理。
　　第二十六条　城市居民享受低保待遇期间,应当自觉履行相关义务;审批管理机关要加强对低保对象的日常管理,建立健全以下工作制度:
　　(一)动态管理制度。对符合低保条件的要随时纳入保障范围,家庭收入发生变化的要及时增发、减发或停发低保金。对取消城市低保待遇的,管理审批机关要履行必要的程序,以适当方式通知本人,并说明理由,由街道(乡镇)委托居委会或企业工会办理取消低保待遇手续,收回低保证。
　　(二)分类管理制度。对不同类型的低保对象实行不同的管理办法:“三无”对象,一年复核一次;家庭收入相对稳定的,半年复核一次;家庭收入经常变化的,每季度复核一次。
　　(三)公益劳动制度。有劳动能力的低保对象,应当按当地人民政府或社区居委会的要求参加社会公益劳动。
　　(四)信息管理制度。市、县(区)实现低保信息计算机联网,街道(乡镇)、居委会要建立网络终端,努力提高低保工作效率和管理水平。
　　(五)档案管理制度。县(区)民政部门、街道(乡镇)和居委会或企业工会要建立并保存低保对象档案,妥善管理。低保对象档案包括城市低保申请表、续保申请表和有关证明材料、低保对象名册和低保金发放名册等。居委会要建立低保对象参加公益劳动登记表等。
　　第八章　优惠政策
　　第二十七条　教育救助。按照《滨州市贫困家庭学生救助暂行办法》有关规定执行。
　　第二十八条　医疗救助。按照《滨州市困难群众医疗救助暂行办法》有关规定执行。
　　第二十九条　住房救助。按照《滨州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》有关规定执行。
　　第三十条　法律援助。按照《法律援助条例》的规定,法律援助中心对城市低保对象提供无偿法律服务,保障弱势群体的合法权益。
　　第三十一条　就业援助。认真落实中央和省关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策。对符合条件的低保对象,要优先落实帮扶政策,优先提供职业培训和职业介绍,使有劳动能力的低保家庭有一人实现就业或再就业。
　　第三十二条　其他救助。供电公司按优惠电价收取生活用电电费;供热公司按物价部门核定价格的80%收取取暖费,并由当地财政部门按每年每人不少于120元(每户不少于200元)发放取暖补贴;低保对象自谋职业从事个体经营的,工商管理部门免收管理费,税务部门按规定给予减免有关税费;集贸市场管理部门优先照顾低保对象进行经营,并免收管理费和摊位费;市容管理部门免收摊位管理费、卫生费;街道、居委会、小区管理部门对低保对象住户免收卫生费和治安费;低保对象去世,民政部门免收停尸、运尸、火化、骨灰存放费。
　　第九章　监督
　　第三十三条　各级民政部门要通过建立定期通报制度和充分利用各种新闻媒体、公开办事场所、政务公开栏和宣传栏等形式,公开低保政策、低保标准、办事程序、低保金发放情况等,接受社会监督。
　　第三十四条　市、县(区)民政部门和街道(乡镇)设立咨询、监督电话,受理群众咨询、投诉、举报。
　　第三十五条　主管部门及资金使用单位严格按照财经法规管好用好此项资金,做到专款专用。
　　第十章　法律责任
　　第三十六条　从事城市低保管理审批工作的人员有下列行为之一的,给予批评教育,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)对符合享受城市低保待遇条件的家庭拒不签署同意享受低保待遇意见的,或者对不符合享受低保待遇条件的家庭故意签署同意的;
　　(二)玩忽职守、徇私舞弊,或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保资金的。
　　第三十七条　享受城市低保待遇的城市居民有下列行为之一的,由县(区)民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的低保资金;情节恶劣的,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款:
　　(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取低保待遇的;
　　(二)在享受低保待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受低保待遇的。
　　第十一章　附则
　　第三十八条　本办法自二○○七年一月一日起实施。

河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令[2012]8号



　　《邢台市物业管理办法》已经2012年10月11日市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。


市 长 刘大群

二零一二年十月十六日





邢台市物业管理办法


　　第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据国务院《物业管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业使用、管理及其监督。
　　第三条 本办法所称业主，是指房屋所有权人。
　　本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
　　第四条 市住房保障和房产管理局负责全市物业管理活动的监督管理工作。
　　县（市、区）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的日常监督管理工作。
　　街道办事处（乡镇人民政府）负责本行政区域内物业管理和社区建设之间的关系协调工作。
　　建设、规划、物价、城管、广播电视、公安、环保、供电、供热、供水、供气等有关部门和单位，按照各自职责配合实施本办法。
　　第五条 业主在物业管理活动中享有下列权利：
　　（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；
　　（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；
　　（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；
　　（四）参加业主大会会议，行使投票权；
　　（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；
　　（六）推选业主代表，并享有被推选权；
　　（七）委托代理人参加业主大会；
　　（八）监督业主委员会的工作；
　　（九）监督物业服务企业履行物业服务合同；
　　（十）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；
　　（十一）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；
　　（十二）法律、法规规定的其他权利。
　　第六条 业主在物业管理活动中履行下列义务：
　　（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；
　　（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
　　（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
　　（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；
　　（五）按时交纳物业服务费用；
　　（六）法律、法规规定的其他义务。
　　第七条 物业管理区域的划分应主要考虑下列因素：
　　（一）业主共用供电、供热、供水、供气等设施设备；
　　（二）建筑规模；
　　（三）属于一个自然或封闭小区；
　　（四）与社区居委会设置大体相适应。
　　第八条 建设单位在房屋预出售前，应向房屋所在地的房产行政主管部门提出划分物业管理区域的申请，由房产行政主管部门负责组织实施物业管理区域的划分工作，并将划分结果书面告知物业管理区域所在地的街道办事处、乡镇人民政府。
　　第九条 一个物业管理区域全体业主组成一个业主大会。
　　业主大会应代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。
　　物业管理区域内已交付业主的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十时，建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送筹备首次业主大会会议所需资料。
　　申请成立业主大会，应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请。申请可以下列形式提出：
　　（一）由不低于三十位业主或者不低于占业主总数百分之五的业主自行提出；
　　（二）由建设单位或者居民委员会组织业主推荐代表作为临时召集人，召集不低于三十位业主或者不低于占业主总数百分之五的业主提出。
　　第十条 街道办事处、乡镇人民政府应当自接到申请之日起三十日内，组织成立首次业主大会筹备组，筹备组负责召集首次业主大会会议。
　　业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应当为单数，其中，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。
　　筹备组中业主代表的产生，由街道办事处、乡镇人民政府或居民委员会组织业主推荐。
　　业主大会筹备组成员名单确定后，应当以书面形式在物业管理区域内公告，公告时间不得少于七日。
　　筹备组应自成立之日起九十日内，在物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府的指导下，组织业主召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。
　　物业管理区域只有一个业主，或业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
　　第十一条 下列事项由业主共同决定：
　　（一）制定和修改业主大会议事规则；
　　（二）制定和修改管理规约；
　　（三）选举业主委员会或更换业主委员会成员；
　　（四）选聘和解聘物业服务企业；
　　（五）筹集和使用专项维修资金；
　　（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
　　（七）决定业主大会和业主委员会开展工作的经费筹集、管理、使用方案；
　　（八）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
　　第十二条 业主大会会议可采取集体讨论的形式，也可采用书面征求意见的形式；但是，应由物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。
　　业主大会决定本办法第十一条第（五）项、第（六）项和第（七）项规定的事项，应经专有部分占建筑物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定本办法第十一条规定的其他事项，应经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
　　业主大会或业主委员会的决定，对业主具有约束力；侵害业主合法权益的，受侵害的业主可请求人民法院予以撤销。
　　第十三条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
　　定期会议应按照业主大会议事规则的规定召开。经五分之一以上的业主提议，或发生重大事故、紧急事件需要及时处理时，业主委员会应组织召开临时会议。
　　第十四条 召开业主大会会议，应于会议召开十五日前通知全体业主。
　　住宅小区的业主大会会议，应同时告知相关的居民委员会。
　　业主委员会应做好业主大会会议记录。
　　第十五条 业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：
　　（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
　　（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
　　（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
　　（四）监督管理规约的实施；
　　（五）业主大会赋予的其他职责。
　　第十六条 业主委员会应自选举产生之日起三十日内，向物业所在地的区、县房产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案，并提交以下资料：
　　（一）成立业主委员会备案表；
　　（二）物业基本情况；
　　（三）业主委员会委员名单及基本情况；
　　（四）管理规约和业主大会议事规则；
　　（五）业主大会决议（附业主及投票权数清册）；
　　（六）法律、法规规定的其他资料。
　　业主委员会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定重新备案。
　　第十七条 业主委员会办理备案后，凭街道办事处、乡镇人民政府出具的刻制印章介绍信，到公安部门申请刻制业主大会和业主委员会印章。
　　第十八条 业主委员会委员应由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。
　　业主委员会成员人数由五至十一人组成，应为单数，具体人数由业主大会决定。
　　业主委员会应自选举产生之日起七日内召开首次业主委员会会议，推荐产生业主委员会主任一人、副主任一至二人。
　　第十九条 管理规约应对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益、业主应履行的义务，违反管理规约应承担的责任等事项依法作出约定。
　　管理规约应尊重社会公德，不得违反法律、法规、规章或损害社会公共利益，并对全体业主具有约束力。
　　第二十条 业主大会议事规则应就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和成员任期等事项作出约定。
　　第二十一条 业主大会、业主委员会应依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
　　业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规及规章的，物业所在地的区、县房产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，应责令限期改正或撤销其决定，并通告全体业主。
　　第二十二条 业主大会、业主委员会应配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
　　在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。
　　住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应告知相关的居民委员会，并听取居民委员会的建议。
　　业主大会、业主委员会开展工作经费情况，应定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主的监督。
　　第二十三条 住宅项目的建设单位应在开工建设前制定物业管理方案，明确招聘物业服务企业进行管理、专项维修资金制度建立、物业管理用房和经营性用房的配置及前期物业管理的内容、标准、费用等事宜，并报所在地的房产行政主管部门备案。
　　第二十四条 在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应签订书面的前期物业服务合同。
　　前期物业服务合同可约定期限。但是，期限未满、业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
　　第二十五条 建设单位应在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应履行的义务，违反临时管理规约应承担的责任等事项依法作出约定。
　　建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。
　　建设单位应在物业销售前，将临时管理规约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应对遵守临时管理规约予以书面承诺。
　　第二十六条 住宅物业的建设单位，应通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业；投标人少于三个或住宅建筑面积不足五万平方米的，经物业所在地的房产行政主管部门批准，可采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
　　市、县（市）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招投标活动的监督管理 .
　　第二十七条 通过招投标方式选聘前期物业服务企业的，建设单位应经物业所在地的市、县（市）房产行政主管部门备案后，按照以下时限完成招投标工作：
　　（一）新建现售商品房项目应在现售前三十日内；
　　（二）预售商品房项目应在取得《商品房预售许可证》之前；
　　（三）非出售的新建物业项目应在交付使用前九十日内。
　　第二十八条 建设单位与物业买受人签订的买卖合同应包含前期物业服务合同约定的内容。
　　第二十九条 业主依法享有物业共用部位、共用设施设备的所有权或使用权，建设单位不得擅自处分。物业服务企业承接物业时，应对物业共用部位、共用设施设备进行查验。
　　第三十条 在办理物业承接验收手续时，建设单位应向物业服务企业移交下列资料：
　　（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
　　（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
　　（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
　　（四）物业管理所必需的其他资料。
　　物业服务企业应在前期物业服务合同终止时，将上述资料移交给业主委员会。
　　第三十一条 建设单位应按照物业管理区域总建筑面积的千分之三的比例（不足五十平方米的按五十平方米配置），在物业管理区域内配置物业管理办公用房。配置的物业管理办公用房应适合办公使用，不得配置地下室、车库等房屋。物业管理办公用房产权归全体业主所有，由物业服务企业使用。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理办公用房的用途。
　　第三十二条 建设单位应按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。
　　第三十三条 从事物业管理活动的企业应具有独立的法人资格，持由市级以上资质审批部门核发的物业管理资质证书，开展物业管理活动。从事物业管理的人员应取得职业资格证书。
　　外地物业服务企业进入本市从事物业管理活动的，需持物业管理资质证书等有关合法有效证件，到物业所在地的房产行政主管部门办理备案登记手续。
　　第三十四条 一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理。
　　第三十五条 业主委员会应与业主大会选聘的物业服务企业订立书面物业服务合同。
　　物业服务合同应对物业服务事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
　　物业服务企业应自物业服务合同生效之日起十五日内，将物业服务合同报物业所在地的房产行政主管部门备案。
　　物业服务合同到期一方不准备续签的，应自合同期满前九十日内通知对方。
　　第三十六条 物业服务企业承接物业时，应与业主委员会办理物业验收手续。业主委员会应向物业服务企业移交本办法第三十条第一款规定的资料。
　　物业服务合同终止时，物业服务企业应将物业管理用房和前款资料交还给业主委员会。业主大会选聘了新的物业服务企业的，物业服务企业之间应做好交接工作。
　　第三十七条 物业服务企业应按照物业服务合同的约定，提供相应的服务；未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应依法承担相应的法律责任。
　　物业服务企业可将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。
　　第三十八条 物业服务收费应遵照《邢台市物业服务收费管理实施办法》执行。县级以上价格主管部门应会同同级房产行政主管部门，加强对物业服务收费的监督管理。
　　第三十九条 业主应根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
　　已竣工但尚未出售或尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
　　第四十条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应直接向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收以上费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。
　　第四十一条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应及时制止，并向有关行政管理部门报告。
　　有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应对违法行为依法予以制止或处理。
　　第四十二条 物业服务企业应协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。
　　物业服务企业雇请保安人员的，应遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，不得侵害公民的合法权益。
　　第四十三条 物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。
　　物业使用人违反本办法和管理规约的规定，有关业主应承担连带责任。
　　第四十四条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。
　　业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应在依法办理有关手续后告知物业服务企业；物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应提请业主大会同意后，由业主依法办理有关手续。
　　第四十五条 业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。
　　因维修物业或公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应征得业主委员会和物业服务企业的同意；物业服务企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应征得业主委员会的同意。
　　业主、物业服务企业应将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。
　　第四十六条 建设单位销售物业时，应当公布物业管理区域内的物业共用部位、共用设施设备以及其他公共场所、公用设施，并在物业买卖合同中予以明示。
　　物业交付前，参与联合验收的部门应当征求供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等相关专业运营单位意见。建设单位应按照有关规定将物业管理区域内验收合格的共用设施设备及相关管线移交给相关专业运营单位负责管理，相关专业单位应当及时接管。验收不合格的，相关专业运营单位应出具限期整改意见，建设单位应按要求及时整改，整改合格后，交付相关专业运营单位接管。有关共用设施设备及相关管线未移交相关专业单位管理的，不得将物业交付使用。物业交付时，建设单位应当将有关共用设施设备及相关管线移交相关专业单位管理的情况予以公示。
　　相关专业运营单位接管后，应当及时做好共用设施设备及相关管线的维修、更新和养护，确保物业管理区域内共用设施设备的安全运转和正常使用。
　　相关专业运营单位委托物业服务企业负责共用设施设备的日常维修养护的，应当与物业服务企业签订委托协议，明确维修养护的主要事项以及费用支付的标准和方式，并对其维修养护工作进行监督。
　　本办法施行前已经交付使用的物业，其有关共用设施设备的交接管理办法，由市人民政府另行规定。
　　供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内已接管的相关管线和设施设备维修、养护、更新的责任，所产生的费用按照有关规定在成本中列支。
　　前款规定的单位因维修、养护、更新等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当提前告知物业服务企业同时办理相关手续，并及时恢复原状。
　　第四十七条 业主需要装饰装修房屋的，应在装饰装修开工前与物业服务企业签订住宅室内装饰装修管理服务协议，物业服务企业应将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。
　　第四十八条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应按照国家有关规定交纳专项维修资金。
　　专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
　　专项维修资金具体管理办法按有关规定执行。
　　第四十九条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应主要用于补充专项维修资金，也可按照业主大会的决定使用。
　　第五十条 物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应及时维修养护，有关业主应给予配合。
　　责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可由物业服务企业维修养护，费用由责任人承担。
　　第五十一条 市、县（市、区）房产行政主管部门、街道办事处、居民委员会应建立健全投诉、举报制度，公布投诉、举报电话，在接到投诉、举报后及时处理，并将处理结果通知投诉、举报人。重大事件应及时向上级有关部门汇报。
　　第五十二条 违反本办法规定的，由物业所在地的市、县（市）房产行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，给予警告，可并处十万元以下的罚款；
　　（二）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或使用权的，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（三）建设单位、物业服务企业不移交有关资料的，责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，予以通报，处一万元以上十万元以下的罚款；
　　（四）未取得资质证书从事物业管理的，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；以欺骗手段取得资质证书的，依照本项规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；
　　（五）物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（六）物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（七）挪用专项维修资金的，由物业所在地的房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可并处挪用数额两倍以下的罚款；物业服务企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任；
　　（八）建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；
　　（九）未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的，责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；
　　（十）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益及利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，责令限期改正，给予警告；个人有以上行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有以上行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
　　第五十三条 违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可向人民法院起诉。
　　第五十四条 业主以业主大会或业主委员会的名义，从事违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起六十日内向作出行政处罚决定部门的上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议；也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第五十六条 房产行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或其他好处，不依法履行监督管理职责，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第五十七条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2007年4月2日公布的《邢台市物业管理办法》（市政府令〔2007〕第1号）同时废止。