泰安市农村村民住宅用地管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第68号】《泰安市农村村民住宅用地管理办法》
泰安市人民政府令 第68号《泰安市农村村民住宅用地管理办法》已经市政府二00一年第一次常务会议通过，现予发布施行。
市长 ： 鲍志强
二00一年一月十六日
泰安市农村村民住宅用地管理办法
第一条 为加强农村村民住宅用地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村村民住宅建设用地管理，适用本办法。
第三条 农村村民住宅用地属于集体所有，农村村民对宅基地只有使用权。
第四条 农村村民住宅建设，必须符合城、乡土地利用总体规划和建设规划。住宅建设应当充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。提倡有条件的村庄，统一建设一楼多户的住宅楼。
第五条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新建住宅用地面积限额为：
（一）平原地区，每户面积为166平方米，最多不得超过200平方米。村庄建在荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过233平方米；
（二）山地丘陵地区，村庄建在平原地上的，每户面积为132平方米；建在山坡薄地上的，可适当放宽，但最多不得超过233平方米。
人均占有耕地666平方米以下的和城市规划区内的住宅用地，每户宅基地面积应低于本条规定限额。
第六条 具备下列条件之一的农村村民，方可申请使用宅基地：
（一）因结婚（包括男到女家落户的）等原因，确需新建住宅分户的；
（二）原住宅影响村镇规划或因国家、集体建设，需要搬迁的；
（三）因土地塌陷或其他自然灾害，需要新建住宅的；
（四）经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，且农村确无住宅的；
（五）县级以上人民政府规定的其他条件。
第七条 属于下列情形之一的，申请使用宅基地不予批准：
（一）不符合第六条所列条件之一的；
（二）非本村村民；
（三）无住宅建设用地计划指标的；
（四）不符合规划的；
（五）出卖、出租住房或改变住房用途的；
（六）原有宅基地能够解决分户需要的；
（七）一户多宅的；
（八）其他不宜批准的。
第八条 农村村民建设住宅按下列程序办理有关手续：
（一）村民向村民委员会提出使用宅基地申请；
（二）村民委员会根据当年住宅建设用地计划，召开村民会议或村民代表会议，确定建房户名单并张榜公布后，报乡（镇）人民政府审查；
（三）乡（镇）人民政府对符合条件的，报县（市、区）土地行政主管部门审核，由县（市、区）人民政府批准；
泰安市城市规划区内的农村村民申请使用宅基地，由区土地行政主管部门报市土地行政主管部门、规划行政主管部门审核，经泰安市人民政府批准；
（四）乡（镇）土地管理机构和建设管理机构按照批准的面积和位置，到现场划线定桩后，建房户方可施工；
（五）住宅建成后，经乡（镇）土地管理机构现场勘验，与原批准的占地面积、位置相一致的，出具验收证明；
（六）建房户持乡（镇）土地管理机构的验收证明和其他有关批准手续，向土地行政主管部门申请办理土地使用权登记。
第九条 农村村民占有耕地建住宅的，所在乡（镇）人民政府应当组织用地的村民委员会开垦、整理与所占耕地数量和质量相当的耕地。开垦、整理的耕地经验收合格后，方可办理农用地转用审批手续；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，用地者应当按被占用耕地前三年平均年产值的八至十倍缴纳耕地开垦费。
第十条 农村村民一户有两处以上宅基地的，村民委员会可依法将多余的宅基地收回，统一安排使用。有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定。
多余宅基地不作收回处理的或原有宅基地面积超过规定标准的，村民委员会可以实行有偿使用，收取有偿使用费。
收回的宅基地，由村民委员申请办理注销登记手续。
第十一条 农村村民因买卖、交换、赠与、继承房产等原因，使宅基地使用权发生转移的，必须办理土地使用权变更登记手续。
第十二条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，占有土地建设住宅的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除所建的房屋。
超过规定标准占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处。
第十三条 有下列情形之一的，其批准用地文件无效：
（一）无权批准使用宅基地的单位或者个人非法批准占用宅基地的；
（二）超越批准权限非法占用宅基地的；
（三）未按照土地利用年度计划要求批准使用宅基地的；
（四）违反法律法规规定的程序批准占用宅基地的。
对非法批准使用的宅基地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准使用宅基地，给当事人造成损失的，由非法批准的单位或个人依法承担赔偿责任。
第十四条 违反本办法规定的行为，由土地行政主管部门依法处罚。
第十五条 土地管理工作人员在宅基地审批建设过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各县、市区人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第十七条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。一九九一年九月三日泰安市人民政府发布的第16号令《泰安市农村居民住宅建设用地管理暂行办法》同时停止执行。
国家商检局关于印发中越、中吉、中俄政府进出口商品质量保证协定的通知
国家商检局
国家商检局关于印发中越、中吉、中俄政府进出口商品质量保证协定的通知
（国检监〔１９９６〕１２０号 一九九六年五月十五日）
各直属商检局：
中越、中吉、中俄两国政府为促进双边贸易发展，保证两国间进出口商品质量并简化商品检验手续，分别于１９９４年１１月２２日、１９９５年１０月２３日和１９９６年４月２５日签订了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定》（附件一）、《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府进出口商品质量保证协定》（附件二）和《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦关于进出口商品合格评定合作协议》（附件三）。
我国政府在上述《协定》、《协议》中均明确授权国家商检局作为《协定》、《协议》中方的主管部门。国家商检局将与越、吉、俄方的《协定》、《协议》的主管部门进一步磋商落实有关《协定》、《协议》的具体实施事宜。
现将上述《协定》、《协议》印发你局，请你局遵照执行，并在工作中向有关中外机构广泛宣传《协定》、《协议》的内容，及进将越、吉、俄方的有关动态反馈我局。
附件一：中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
二、中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府进出口商品质量保证协定
三、中华人民共和国政府和俄罗斯联邦关于进出口商品合格评定合作评议
附件一： 中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于
保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称“缔约双方”），为保护两国人民健康、安全、自然环境和消费者权益，保证进出口商品质量和服务质量，促进两国之间经济、贸易的发展，达成协议如下：
第一条
缔约双方有外贸经营权的法人（以下简称“外贸单位”）和有关部门在执行本协定的过程中，就遵守中华人民共和国和越南社会主义共和国的有关法律、法规和规章。
第二条
缔约双方授权中华人民共和国国家进出口商品检验局和越南社会主义共和国科学工艺环保部标准计量总局（以下简称“双方主管部门”）负责组织、协调、监督本协定的执行。
第三条
为实施本协定，双方主管部门开展以下工作：
（一）根据缔约双方对进出口商品进行法定检验、认证的有关规定，商定相互确认的商品目录；
（二）对双方主管部门共同参加的国际组织认可的缔约双方的检测实验室，予以相互承认；
（三）对其他国际认证组织认可的或双方主管部门各自认可的检测实验室，将按照ＩＳＯ／ＩＥＣ指南２５、２８或双方同意的标准进行相互认可；
（四）相互承认涉及安全、卫生、质量的认证商品的国际或缔约双方各自国家的检验标准和技术条件；
（五）相互通报本协定的执行情况。
第四条
缔约双方的外贸单位出口属于第三条第（一）项商定的商品目录中的商品时，只有依据双方主管部门相互承认的商品检验证书和／或商检标志方能出口。
第五条
缔约双方同意为保证出口商品的质量，由双方主管部门依照双方主管部门另行商定的审核办法按国际标准分别对各自国家出口商品生产厂的质量体系实施评审。
第六条
由缔约双方主管部门各自授权的机构对具备以下条件的出口商品向本方外贸单位提供出口商品检验证书和／或商检标志：
（一）使用相互承认的涉及安全、卫生的出口商品质量标准，并符合双方外贸单位间签订的对外贸易合同及其商定的必需的补充条件的要求；
（二）经本协定第三条第二、三项相互认可的实验室检验合格的出口商品。
第七条
缔约双方主管部门应向对方提供本国商品检验证书和商检标志的式样，以供各自国海关备案。
第八条
缔约双方主管部门认可的检测实验室、评审机构及评审员应对本协定范围内获得的所有信息予以保密。
第九条
本协定第三条第（一）项规定的出口商品在无出口方主管部门授权机构出具的检验证书和／或商检标志的情况下，缔约任何一方有权拒绝该商品入境。
缔约一方的外贸单位对自另一方进口的商品，若确认其质量与有关检验证书和／或商检标准不相符，可根据商定的对外贸易合同向对方外贸单位提出索赔。
第十条
缔约双方主管部门在执行本协定过程中出现争议时，应及时通过友好协商解决。
第十一条
经缔约双方协商一致，可对本协定进行修改和补充。
第十二条
本协定自签字之日起生效，有效期为三年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面形式通知对方要求终止本协定，则本协定继续有效三年，并依此法顺延。
如缔约任何一方要求终止本协定，应在本协定期满前六个月以书面形式通知对方，本协定自终止通知发出六个月后失效。
本协定于一九九四年十一月二十二日在河内签订，一式两份，每份都用中文和越文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国 越南社会主义共和国政府
代 表 代 表
吴 仪 黎文哲
（签字） （签字）
附件二： 中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国
政府进出口商品质量保证协定
中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府（以下简称“双方”），为了促进双边贸易发展，保证两国间进出口商品质量并简化商品检验手续，达成协议如下：
第一条
双方的有关单位在执行本协定过程中，应遵守中华人民共和国和吉尔吉斯共和国的有关法律、法规和规章，不得损害两国的公共利益和公共道德。
第二条
双方分别授权中华人民共和国国家进出口商品检验局和吉尔吉斯共和国标准计量局（以下简称“双方主管部门”）负责组织、协调、监督本协定的执行。
第三条
本协定适用于两国进出口商品质量认证，具体认证商品目录由双方主管部门另行协商并签署备忘录。
第四条
双方的外贸公司出口上述认证商品目录内的商品时，该商品须获有双方主管部门承认的“认证证书”和“认证标志”。
第五条
双方主管部门相互承认各自认可的对方测试实验室（中心）和共同参加的国际认证组织所认可的测试实验室（中心）的测试结果。同时，双方主管部门相互承认按符合双方补充协商条件的上述实验室（中心）测试结果为依据颁发的证书。
第六条
如进口国主管部门与第三方签订有关认证协议或协定的，双方主管部门将承认第三方测试实验室（中心）的测试结果。
第七条
双方主管部门认可的实验室（中心）将依据中华人民共和国国家标准或吉尔吉斯共和国国家标准或国际标准或协议双方商定的其他标准、合同技术文件进行产品测试工作。
第八条
需要对认证商品的生产厂进行质量体系评审的，双方主管部门将相互承认按照ＥＮ４５０１２和ＩＳＯ１００１１标准所认可的评审机构及其出具的评审报告。同时双方主管部门按照本协定第三条的测试结果和本条的评审报告为依据而颁发的证书和标志，予以相互承认。
第九条
进口国主管部门有权对本协定涉及的产品进行监督抽验。
经抽验发现产品样品与要求不行时，进口国主管部门应将情况通知出口国主管部门。
第十条
双方主管部门应相互交流认可实验室（中心）的测试情况和产品的质量情况。交流的方式以双方主管部门商定的文件确定。
第十一条
出口国主管部门应保证对测试产品的稳定性是否与供货文件中规定的标准技术文件相符进行监督，发现产品与标准技术文件不符时，应立即通知进口国主管部门。
第十二条
在执行本协定过程中出现的争议，由双方主管部门协商解决。
第十三条
为保证本协定具体实施，双方主管部门将进行科学技术合作与信息交流。
第十四条
本协定经双方协商同意，可进行补充和修改。
第十五条
本协定自签字之日起生效，有效期为５年。
如期满前６个月缔约任何一方未书面通知对方要求终止本协定，则本协定将自动延长５年，并依此法顺延。
本协定于１９９５年１０月２３日在北京签订，一式两份，每份都用中文、吉尔吉斯文和俄文三种文字写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府 吉尔吉斯共和国政府
代 表 代 表
刘山在 雷斯门季耶夫
（签字） （签字）
附件三： 中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府
关于进出口商品合格评定合作协议
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”）根据一九九二年三月五日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济贸易关系协定》，为促进两国贸易发展，各方有权采取必要措施，保护人类的生命和健康、保护动植物和环境。双方高度重视排除相互贸易间的技术壁垒，努力保证产品合格评定符合技术法规、标准，不为双方贸易增加障碍。达成协议如下：
第一条
双方在执行本协议范围内，将遵守中华人民共和国和俄罗斯联邦的有关法律、法规和规章，不损害两国的公共利益和公共道德。为促进中华人民共和国和俄罗斯联邦加入世界贸易组织的进程，在加入世界贸易组织之前，双方将尽可能参照贸易性技术壁垒协议处理双边商品合格评定问题。
第二条
双方授权执行本协议的主管部门：中华人民共和国政府为中华人民共和国国家进出口商品检验局，俄罗斯联邦政府为俄罗斯联邦标准计量认证委员会。
第三条
双方将在对互供商品执行标准和计量规定方面以及减少合格评定差别方面进行合作。主要包括：
进出口商品合格评定方面，包括产品认证、质量体系认证和测试实验室认可；
互供商品标准方面，包括对国家标准、标准技术文件民国际标准规定的协调；
合格评定的计量和计量保障方面；
培训和提高上述领域专家的业务水平。
第四条
本协议第三条规定的合作将按计划、协议和合同实施。同时，主管部门经协商同意可增加上述领域的合作内容或具体合作项目。
第五条
本协议的合作可以下列形式进行：
交换本国法律文件、技术法规、标准及其他标准技术文件、定期刊物及其他信息；
共同进行科研和交换成果；
管理人员及专家互访和交流（或派代表团）；
互派教师培养和提高专家的业务素质；
共同组织专家学术讨论、学术座谈；
在两国各自国家法律允许范围内，经双方主管部门协商同意，建立与执行本协议有关的合作机构。
第六条
本协议的合格评定适用于进口国的法律文件、技术法规和标准中规定必须保证消费者生命、财产安全、健康、环境保护的商品。
在使用合格评定程序时，就使对方生产的类似产品的评定不严于其他任何条件的国产产品。
第七条
双方主管部门根据本协议第六条规定交换商品目录并提出拟认可的测试实验室名单。
第八条
双方主管部门将按照ＩＳＯ／ＩＥＣ导则和／或进口国现行规定和要求认可对方的测试实验室。
出口国产品合格评定可在按本协议认可的测试实验室出具的产品样品检测报告基础上进行。
第九条
进口国有关机构承认按本协议认可的测试实验室的检测报告或出具的证书，按双方各自法律规定办理海关监管放行手续。
第十条
各方应保证对测试出口产品的质量稳定性是否与供货文件中规定的标准技术文件相符进行监督，发现不符时，应通知对方。
第十一条
双方将促进与本协议有关的两国科研、企业、测试实验室等机构间的相互联系。
第十二条
根据本协议，为了相互认可测试实验室派遣的专家差旅费由申请认可的测试实验室支付。
为解决本协议框架内合作问题的费用，根据具体情况另行商定。
第十三条
如果协议一方提出在本协议框架内获取的文件、工作信息及成果属秘密性质，双方应为其保守秘密。
双方主管部门会谈和共同取得的成果信息，经协商可以公布。
第十四条
双方主管部门对按本协议框架内协商进行合格评定的产品在履行贸易合同的供货过程中出现的损失或经济索赔不负经济和物质责任。
第十五条
本协议不涉及双方参加的其他国际条约中任何一方的权利和义务。
第十六条
在解释和执行本协议过程中出现的争议，由双方主管部门协商解决。
第十七条
双方履行完毕各自国内法律程序后，应相互通知。本协议自最后一方书面通知之日志第三十日生效，从一方通知另一方终止协议之日起六个月后失效。
本协议的终止不影响执行本协议已开始进行的计划、方案的完成。
本协议于一九九六年四月二十五日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
田润之 罗高寿
（签字） （签字）