国家计委、建设部


国家计委、建设部颁布经济适用住房价格管理办法


　　为规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房健康发展，近日，国家计委、建设部联合颁布了《经济适用住房价格管理办法》。
　　近年来，各地各部门按照《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发[1998]34号）要求，以保持经济适用住房价格稳定为重点，积极开展房地产价格调控和住房价格新体系建立工作，对促进经济适用住房建设、保持住房价格合理稳定、解决社会中低收入家庭住房困难等起到了明显成效。据统计，从1998年至2001年，全国开发销售经济适用住房面积12149万平方米，占整个住房开发销售的20.14%，为150多万户中低收入家庭提供了住房；经济适用住房平均售价为1143元/平方米，为同期住宅平均售价1919元/平方米的60%。但在经济适用住房价格管理方面，仍存在价格构成、价格审核及销售价格行为缺乏统一规范，价格形成机制不合理等问题。针对上述问题，为建立有效的成本约束机制，使经济适用住房价格与中低收入家庭经济承受能力相适应，维护房地产开发经营企业和购房者的合法权益，促进经济适用住房健康发展，国家计委、建设部制定了《经济适用住房价格管理办法》，对经济适用住房价格管理进行了全面规范。
　　《办法》明确界定，经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨,享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入家庭供应的普通居民住房；经济适用住房价格实行政府指导价，制定价格应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。
　　为统一规范经济适用住房价格构成，《办法》规定，经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。其中计入房价的企业管理费和利润以征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）为基础，分别控制在2%和3%以内；对住宅小区内经营性设施的建设费用，开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用，各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用，各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款，以及按规定已经减免的费用等不得计入经济适用住房价格。
　　为有利于促进经济适用住房开发建设，完善价格管理体制，《办法》规定，经济适用住房价格由有定价权的政府价格主管部门会同建设主管部门在项目开工之前确定，并向社会公布。对不具备在开工前确定公布价格和已开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，由房地产开发经营企业在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，按照价格管理权限报送有定价权政府价格主管部门确定。
　　为规范经济适用住房价格行为，切实保护房地产开发经营企业和购房者的合法权益，《办法》规定，房地产开发经营企业销售经济适用住房，不得在批准的房价外加收任何费用或强行推销及搭售商品；凡未按办法规定确定或审批价格的，建设行政主管部门或房地产管理部门不予核发销售（预售）许可证；建立房地产开发经营企业负担卡制度，凡涉及房地产开发经营企业的建设项目收费，收费的部门和单位必须按规定在企业负担卡上如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，拒绝填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交。
　　《办法》要求，政府价格主管部门要加强对经济适用住房价格和涉及房地产建设项目收费的监督检查，对违反价格法规、法规规定的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

中国人民银行


中国人民银行关于《银行卡业务管理办法》跨行交易收费条款补充规定的通知
银发[2000]72号


中国人民银行各分行、营业管理部、金融监管办事处、省会（首府）城市中心支行；
各国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储汇局：
为有利于银行卡业务联合工作的开展，现将《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）中有关跨行交易收费条款做如下补充规定，请遵照执行。
一、ＡＴＭ跨行取款交易执行以下收费及分配标准：
（一）对于持卡人在它行ＡＴＭ机上发生的取款交易，发卡行应向代理行缴纳代理费，并执行如下标准：
1．同城跨行交易的代理费为每笔4．5元人民币；
2．异地跨行交易的代理费为每笔5．1元人民币。
（二）对于通过信息交换中心转接的跨行交易，代理行应向信息交换中心缴纳网络服务费，并执行如下标准：
1．同城跨行交易的网络服务费为每笔0．6元人民币；
2．异地跨行交易的网络服务费为每笔1．2元人民币，在本地和异地两个银行卡中心之间分配。银行卡信息交换总中心不参与网络服务费的分配。
（三）持卡人在它行ＡＴＭ机取款应向发卡行缴纳手续费，并执行如下收费标准：
1．持卡人在其领卡城市内取款，每笔交易手续费不超过2元人民币；
2．持卡人在其领卡城市以外取款，每笔交易手续费为2元十取款金额的0．5～1％（由发卡行确定）；
3．为了推动银行卡业务的发展，培养持卡人的用卡意识，发卡银行每月应为持卡人提供3次同城跨行免费取款服务。
二、ＰＯＳ跨行消费交易的收费和分配标准：
（一）不通过信息交换中心转接的跨行交易，收单行从商户所得的结算手续费，按发卡行90％，收单行10％的比例进行分配。
商业银行也可以通过协商，实行机具分摊、相互代理、互不收费的方式进行跨行交易。
（二）通过信息交换中心转接的跨行交易，从商户所得的结算手续费，按发卡行80％，收单行10％，信息交换中心10％的比例进行分配。
（三）已实现业务联合并解决ＰＯＳ设备重复摆放问题的城市，可以采用征收设备租用费的方式保护投资行利益。设备租用费的征收和分配执行如下标准：
1．设备租用费的收取应以公共ＰＯＳ网络中的ＰＯＳ总数为基数，每台ＰＯＳ的月租金为20～40元人民币，各地可依据本地各商业银行发卡量和ＰＯＳ投入情况，将发卡量越大、租金越多和ＰＯＳ投入越多、租金越少两项原则相结合，制定出具体租金标准。
2．对于商业银行缴纳的设备租用费，按照80％为设备费、20％为维护费的比例进行汇总后，平均分配至每台ＰＯＳ，并全部返还投资行和维护方，但汇总后每台ＰＯＳ的月租用费收入总额不得超过200元人民币，各地应根据发卡银行数量的变化随时调整租金标准。
3．公共ＰＯＳ网络中产权不属于银行的ＰＯＳ（如：商业ＭＩＳ系统中的ＰＯＳ、由专业ＰＯＳ公司布放的ＰＯＳ等），不参与设备租用费的分配，但负责维护的银行可以参与维护费的分配。
三、城市（区域）银行卡信息交换中心的收费
城市（区域）银行卡信息交换中心是专门提供银行卡跨行信息转接的非盈利性会员组织。其收费执行以下规定：
（一）信息交换中心按前述（一）和（二）中的规定收取网络服务费，并可对会员银行委托开办的其他增值服务项目收取服务费。
（二）信息交换中心应按年度平衡收支。
当收入大于支出并有盈余时，应适当降低网络服务费标准，以体现中心的非盈利性质；
当收入不抵合理支出时，其亏损部分经监事会和理事会审查批准后，由各会员银行分摊。
以上补充规定自2000年5月1日起施行。