湖北省十堰市教育局 十堰市监察局


十堰市教育局、十堰市监察局关于印发《十堰市对在初中毕业生学业考试中在职人员或工作人员违规违纪处理暂行办法》的通知

十教字[2007]63号


各县（市、区）教育局、监察局，各初中学校：

为规范全市初中毕业生学业考试中在职人员或工作人员违规违纪行为的认定和处理，维护初中学业考试的公平、公正，保障全市初中毕业生学业考试健康、顺利进行，市教育局、监察局根据实际情况，特制定《十堰市对在初中毕业生学业考试中在职人员或工作人员违规违纪处理暂行办法》，请遵照执行。

附：十堰市对在初中毕业生学业考试中在职人员或工作人员违规违纪处理暂行办法



十堰市教育局 十堰市监察局

二〇〇七年六月十二日

附件：

十堰市对在初中毕业生学业考试中

在职人员或工作人员违规违纪处理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范对在十堰市初中毕业生学业考试（以下简称初中学业考试）中在职人员或工作人员违规违纪行为的认定和处理，维护初中学业考试的公平、公正，保障考生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称的初中学业考试是指由十堰市教育局组织实施，十堰市招生考试院及县（市）招生考试机构承办，在全市范围内统一举行的初中学业考试。

第三条 对参加初中学业考试的命题制卷、考试工作人员、其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律，影响考试公平、公正行为的认定与处理，适用本办法。

第四条 十堰市教育局、监察局及县（市、区）监察局、教育局负责全市或者本县（市、区）初中学业考试组织工作的管理与监督。

承办初中学业考试的市、县（市）招生考试机构负责有关考试的具体实施，依据本办法，负责对考试违规行为的认定与处理。

第二章 违规违纪行为的认定与处理



第五条 考试工作人员应当认真履行工作职责，在命题制卷、考试管理、组织及评卷等工作过程中，有下列行为之一的，应当停止其参加当年及下一年度的初中学业考试工作，并由招生考试机构或者建议提交同级纪检监察部门其所在单位视情节轻重分别给予相应的党政纪处分。

（一）应回避考试工作却隐瞒不报的；

（二）在命题制卷中泄露试卷秘密的；

（三）擅自变更考试时间、地点或者考试安排的（含随机编排考场后任意变动座次的）；

（四）提示或暗示考生答题的；

（五）擅自将试题、答卷或者有关内容带出考场或者传递给他人的；

（六）在评卷、统分中严重失职，造成明显的错评、漏评或者积分误差的；

（七）在评卷中擅自更改评分细则或者不按评分细则进行评卷的；

（八）因未认真履行职责，造成所负责考场出现雷同卷的；

（九）擅自泄露评卷、统分等应予保密的情况的；

（十）其他违反监考、评卷及工作人员等管理规定的行为。

第六条 考试工作人员有下列作弊行为之一的，应当停止其参加初中学业考试工作，由招生考试机构提交同级纪检监察部门或者其所在单位视情节轻重分别给予相应的党政纪处分，并调离考试工作岗位；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）为不具备参加考试条件的考生提供假证明、证件、档案，使其取得考试资格的；

（二）因玩忽职守，致使考生未能如期参加考试的或者使考试工作遭受重大损失的；

（三）利用监考或者从事考试工作之便，为考生作弊提供条件的；

（四）伪造、变造考生档案的；

（五）在场外组织答卷、为考生提供答案的；

（六）指使、纵容或者伙同他人作弊的；

（七）偷换、涂改考生答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的；

（八）擅自更改或者编造、虚报考试数据、信息的；

（九）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；

（十）诬陷、打击报复考生的。

第七条 因招生考试机构管理混乱、考试工作人员玩忽职守，造成考点或者考场纪律混乱，作弊现象严重；或者同一考点同一时间的考试有五分之一（含五分之一）以上考场存在雷同卷的，由市教育局取消该考点当年及下一年度承办初中学业考试的资格。

对出现大规模作弊情况的考场、考点的相关责任人、负责人及所属考区的负责人，有关部门应当分别给予相应的党政纪处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八条 违反保密规定，造成初中学业考试试题、答案及评分参考（包括副题及其答案及评分参考，下同）丢失、泄密，或者使考生答卷在保密期限内发生重大事故的，由有关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人党政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

盗窃、损毁、传播在保密期限内的初中学业考试试题、答案及评分参考、考生答卷、考试成绩的，由有关部门依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九条 在职人员及其他人员有下列行为之一的，由招生考试机构建议其所在单位给予党政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场秩序混乱、作弊严重的；

（二）代替他人或者由他人代替参加初中学业考试的；

（三）参与或者组织他人进行考试作弊的；

（四）利用职权，包庇、掩盖作弊行为或者胁迫他人作弊的；

（五）以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯考试工作人员、考生人身权利的；

（六）向考试工作人员行贿的；

（七）故意损坏考试设施的；

（八）扰乱、妨害考场、评卷点及有关考试工作场所秩序后果严重的。



第三章 违规违纪行为认定处理程序



第十条 考试工作人员在考场、考点及评卷过程中有违反本办法的行为的，考点主考、评卷点负责人应当暂停其工作，并报告相应的招生考试机构，由招生考试机构会同有关部门进行处理。

第十一条 在其他与考试相关的场所违反有关规定的考试工作人员，由所在单位根据市招生考试院提出的处理意见，进行处理，处理结果应当向提出处理的市招生考试院通报，纪检监察部门视情节轻重，给予相应的党政纪处分。

第十二条 招生考试机构在对考试违规的个人或者单位做出处理决定前，应当复核违规事实和相关证据，告知被处理人或者单位做出处理决定的理由和依据；被处理人或者单位对所认定的违规事实认定存在异议的，应当给予其陈述和申辩的机会。

第十三条 招生考试机构做出处理决定应制作考试违规处理决定书，载明被处理人的姓名或者单位名称、处理事实根据和法律依据、处理决定的内容、救济途径以及做出处理决定的机构名称和做出处理决定的时间。

考试违规处理决定书应当及时送达被处理人。

第十四条 在职人员或者考试工作人员对县（市）招生考试机构做出的违规处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起十五日内，向市招生考试院提出复核申请。

第十五条 受理复核申请的招生考试机构、教育行政部门应对处理决定所认定的违规事实和适用的依据等进行审查，并在受理后三十日内，按照下列规定作出复核决定：

（一）处理决定认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（二）处理决定有下列情况之一的，决定撤销或者变更：

1、违规事实认定不清、证据不足的；

2、适用依据错误的；

3、违反本办法规定的处理程序的。

做出决定的招生考试机构对因错误的处理决定给在职人员或工作人员造成的损失，应当予以补救。

第十六条 市招生考试院应当及时汇总全市违反规定的在职人员或考试工作人员的处理情况，以便备查。



第四章 附 则



第十七条 本办法所称考场是指实施考试的封闭空间；所称考点是指设置若干考场独立进行考务活动的特定场所。

第十八条 本办法自下发之日起施行。


海关总署


中华人民共和国海关总署令

第123号

　　《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则〉的规定》已经2004年12月29日署务会审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。

署 长 牟新生

二○○四年十二月三十日

　

中华人民共和国海关关于执行《中华人民共和国给予非洲最不发达国家

特别优惠关税待遇的货物原产地规则》的规定

　　第一条 为了促进我国与非洲部分最不发达国家（以下简称“受惠国”，名单见附件1）间的经贸往来，正确确定受惠国向我国出口享受特别优惠关税货物的原产地，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于从受惠国进口的享受特别优惠关税待遇项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》），但加工贸易货物除外。

　　第三条 直接从一个受惠国进口的属于特别优惠关税待遇货物清单中的产品，应当根据下列原则确定其原产地：

　　（一）完全在一个受惠国获得的产品，其原产地为该产品获得的国家。

　　（二）非完全在一个受惠国获得的产品，其原产地为对其进行最后的实质性加工的国家。

　　第四条 本规定第三条第（一）项所称“完全在一个受惠国获得的产品”，即完全获得标准，是指：

　　（一）在该国开采或者提取的矿产品；

　　（二）在该国收获或者采集的植物或者植物产品；

　　（三）在该国出生并饲养的动物；

　　（四）在该国从本条第（三）项所指的动物中获得的产品；

　　（五）在该国狩猎或者捕捞所获得的产品；

　　（六）在该国注册或者悬挂该国国旗的船只在公海捕捞获得的鱼类和其他海产品；

　　（七）在该国注册或者悬挂该国国旗的加工船上加工本条第（六）项所列产品获得的产品；

　　（八）在该国收集的该国消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；

　　（九）在该国加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料；

　　（十）利用本条第（一）项至第（九）项所列产品在该国加工所得的产品。

　　第五条 下列加工或者处理，无论是单独完成还是相互结合完成，凡用于以下目的的，即视为微小加工处理，在确定产品是否完全获得时应当不予考虑：

　　（一）为运输或者贮存货物而进行的加工或者处理；

　　（二）为便于货物装运而进行的加工或者处理；

　　（三）为货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理。

　　第六条 本规定第三条第（二）项所称“实质性加工”的认定标准，为“税号改变”标准或者“从价百分比”标准。

　　（一）“税号改变”标准是指非一个受惠国原产的材料在该受惠国境内加工生产后，所得产品在《商品名称及编码协调制度》中四位数级的税目归类发生了变化，且不再在该国以外的国家或地区进行任何改变四位数级的税目归类的生产、加工或者制造，视为进行了实质性加工。

　　（二）“从价百分比”标准是指非一个受惠国原产的材料、零件或产物的总价值小于所生产或者获得产品离岸价格（FOB）的60%，且最后生产工序在该受惠国境内完成的，视为进行了实质性加工。其计算公式如下：

　

　

受惠国境外
的材料价值
+
不明原产地的
材料价值
×100%<60%

--------------------------------------------------------------------------------

离岸价格（FOB）


　　1．受惠国境外的材料价值是指该材料进口时的到岸价格（CIF）；

　　2．不明原产地的材料价值是指最早确定的在进行制造或者加工的一个受惠国境内为不明原产地材料支付的价格；

　　上述“从价百分比”标准的计算应当符合公认的会计准则及《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。

　　第七条 简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或者装饰不应当视为实质性加工；企业生产或者定价措施的目的在于规避本规定条款的，也不应当视为实质性加工。

　　第八条 在确定货物原产地时，不应当考虑货物制造过程中使用的能源、工厂、设备、机器和工具的产地；也不应当考虑虽在制造过程中使用但不构成货物成分或者组成部件的材料的产地。

　　第九条 下列情况在确定货物的原产地时应当忽略不计：

　　（一）随所装货物一起报关进口并在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器；

　　（二）与货物一起报关进口并在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的附件、备件、工具及介绍说明性材料。

　　第十条 享受特别优惠关税待遇的货物，应当符合直接运输规则。直接运输是指：

　　（一）货物直接从一个受惠国运输至中国关境口岸；

　　（二）货物经过第三国（地区）运输，但：

　　1．仅是由于地理原因或者运输需要；

　　2．未进入该第三国（地区）进行贸易或者消费；

　　3．除装卸和为保持货物处于良好状态所需的工作外，在该第三国（地区）未进行任何其他加工。

　　（三）经过第三国（地区）运输的进口货物，应当向申报地海关提供下列单证：

　　1．在出口国签发的联运提单；

　　2．出口国发证机构签发的原产地证书；

　　3．货物的原厂商发票；

　　4．符合本条第（二）项所列三个条件的证明文件。

　　第十一条 享受特别优惠关税待遇的货物申报时应当提交由出口国指定的政府机构（见附件2）签发的原产地证书（格式见附件3）。

　　第十二条 各受惠国原产地证书签发机构签发的原产地证书有效期为自签发日起180天。原产地证书用A4纸印制，正面所用文字为英语文字；原产地证书应当由下列颜色的一份正本和三份复写本组成：正本为米黄色，副本为浅绿色。

　　第十三条 货物进口时，进口货物收货人应当向进境地海关提供原产地证书正本及第二副本，第二副本为中华人民共和国海关认为必要时核查之用，第三副本应当由出口国发证机构留存，第四副本由出口人留存。

　　第十四条 在享受特别优惠关税待遇的货物出口时，出口国海关在确认单货相符后，在其原产地证书上签署并加盖海关印章；货物在进口报关时，进口货物收货人应当主动向进境地海关申明有关货物享受特别优惠关税，并提交经出口国海关加盖印章的原产地证书。进境地海关验凭有效的原产地证书，准予进口货物享受特别优惠关税。

　　第十五条 在对原产地证书内容的真实性产生怀疑时，中华人民共和国海关总署或者其授权的机构可以通过中国驻相关受惠国使领馆经济商务参赞处（室）向受惠国海关或者原产地证书发证机构提出核查要求，要求其在自收到核查要求之日起的90天内予以答复。如果受惠国海关或者原产地证书发证机构未能在90天内给予答复，则此货物不能享受特别优惠关税优惠。必要时，经对方国家同意，中国海关可以派员进行实地考察。

　　在等待一个受惠国原产地证书核查结果期间，应进口货物收货人要求，进境地海关可以按照该货物适用的最惠国税率征收应缴税款的等值保证金后先予放行货物，并按规定办理进口手续，进行海关统计。待出口国海关或者原产地证书签发机构核查完毕后，进境地海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续，相关统计数据应当作相应修改。

　　第十六条 本规定下列用语的含义：

　　“材料”应当包括成分、零件、部件、半组装件及/或已实际上构成另一产品部分或者已用于另一产品生产过程的产物。

　　“生产”是指获得产品的方法，包括产品的种植、开采、收获、饲养、繁殖、提取、收集、采集、捕获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、生产、加工或者装配。

　　“中国关境口岸”是指《中华人民共和国海关法》适用区域范围内的口岸。

　　第十七条 违反本规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　本规定由中华人民共和国海关总署负责解释。

　　第十九条　本规定自2005年1月1日起施行。

　

附件：1. 非洲受惠国家名单

2. “受惠国”原产地证书签发机构

3. 原产地证书格式(略)

附件1

非洲受惠国家名单

“受惠国”是指与中国完成特别优惠关税待遇换文手续的非洲最不发达国家。包括：

　　贝宁、布隆迪、佛得角、中非、科摩罗、刚果（金）、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、塞拉里昂、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚

附件2

“受惠国”原产地证书签发机构

序号 国家 签证机构
1 贝宁 待定
2 布隆迪 商业和工业部、财政部
3 佛得角 海关
4 中非 计划、经济和国际合作部
5 科摩罗 待定
6 刚果（金） 待定
7 吉布提 经济、财政、计划和私有化部的间接税务局副局长办公室
8 厄立特里亚 贸易工业部外贸司
9 埃塞俄比亚 海关
10 几内亚 工商中小企业部、出口手续办理中心
11 几内亚比绍 待定
12 莱索托 税务总局
13 利比里亚 商业和工业部
14 马达加斯加 工贸部
15 马里 待定
16 毛里塔尼亚 待定
17 莫桑比克 海关
18 尼日尔 商会
19 卢旺达 税务局
20 塞拉里昂 国家税务局（包括下属海关）、商会
21 苏丹 商会、外贸部
22 坦桑尼亚 税务局（所属海关）、商会
23 多哥 工商、运输与保税区发展部
24 乌干达 贸促会
25 赞比亚 税务局（包括下属海关）