青海省人民政府办公厅关于印发青海省食品安全有奖举报办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发青海省食品安全有奖举报办法的通知
青政办[2011]297号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省食品安全有奖举报办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二〇一一年十二月十六日
青海省食品安全有奖举报办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，调动人民群众维护食品安全的积极性，严厉打击食品安全领域中各类违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 有奖举报坚持属地管理、分级负责的原则。地方各级政府设立食品安全举报奖励专项资金，由地方财政按年度核拨，单独立户、专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。奖励资金由同级财政部门负责兑现。
第三条 本办法的奖励对象为举报发生在全省范围内食品安全违法犯罪活动的公民、法人和其他组织(以下统称举报人)。负有食品安全监管职责的机关和其他行政机关的工作人员举报违法犯罪活动线索的，不适用于本办法。
第四条 本办法所称的食品安全违法犯罪线索具体指：
(一)在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用国家明令禁止或淘汰的药物或农业投入品以及其他可能危害人体健康有毒有害物质的；
(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
(三)收购销售未经检验检疫或者检验检疫不合格肉类及其制成品；销售病死、毒死或死因不明的畜禽、动物、水产等及其制成品的；向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；未取得《畜禽屠宰许可证》私屠滥宰的；
(四)在食品中掺杂使假、以次充好、以假充真或者销售失效、变质、过期、混有异物等不符合食品安全要求的食品，或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；
(五)未取得食品生产许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证、食品加工小作坊核准证明、工商营业执照等证照，从事食品生产经营活动的；
(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其它产品标志生产经营食品的；
(七)违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；未按法律、法规、食品安全标准的规定范围、超剂量使用食品添加剂，或使用非食品原料生产加工食品的，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的；
(八)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第五条 鼓励食品生产经营企业内部人员举报违法犯罪行为。
第六条 各级政府和各级食品安全监管机构在办理举报线索过程中遵循以下原则：
(一)保密原则。对举报人的身份、住址、举报内容等情况严格保密；在线索传递过程中，只通报举报内容，不得泄露举报人的有关情况；在奖金发放过程中不得泄露举报人的领奖情况。
(二)查证、反馈与奖励原则。对举报的每一条线索，都必须认真查证并及时向举报人反馈查证结果。凡举报有价值线索的，按本办法第十三条之规定兑付奖金。
第七条 各级政府要建立健全食品安全案件举报机构，各级食品安全监管部门要明确本单位举报受理机构和人员，并通过多种方式和途径向社会公众公布食品安全举报专用电话、电传、详细地址、电子邮箱。
第八条 举报人可以采取公开举报或匿名举报的方式，通过以下途径和方式进行举报：
(一)电话举报，举报人通过拨打举报电话向食品安全监管机构举报。负责受理举报的工作人员必须认真详细记录举报内容。
(二)电子邮件举报，举报人通过发送电子邮件到食品安全监管机构对外门户网站上的电子邮箱进行举报。
(三)信函举报，举报人以寄送信函形式到相关食品安全监管机构举报。
(四)当面举报，举报人自愿当面举报的，可以直接到各级政府食品安全综合协调机构或相关食品安全监管机构举报。
(五)公开举报的，举报人应当如实向各级政府食品安全综合协调机构或相关食品安全监管机构提供其姓名、性别、工作单位或住址以及联系方式等基本情况。
第九条 对举报人的举报信息，各级政府食品安全综合协调机构按照分段监管、归口办理、分级查证的原则及时转递到相关部门查证办理。所受理的举报信息，如属其它监管部门查证办理的，转有关部门查证办理；如不属于食品安全案件的，要及时转出并告知举报人。
第十条 各级政府食品安全综合协调机构、食品安全监管机构和工作人员，对举报人各种方式的举报都应当受理，不得推诿，并及时查证。
第十一条 举报信息查证按“谁受理、谁回告”的原则，由受理举报信息的各食品安全综合协调部门或食品安全监管机构通过原发布信息的载体或以其它保密方式回告举报人。重要案件信息，应当在30日内查证反馈。特殊情况不能在规定时限内反馈的，要及时说明情况。
第十二条 凡经食品安全监管机构查证，符合本办法奖励条件的举报，由监管部门向各级政府按相关程序办理审批手续，并通知举报人领取奖金。举报人应当在接到奖励通知或食品安全监管机构发布奖励公告之日起30日内领取奖金。举报人可采取直接领取或凭有效证件委托他人领取。如有特殊情况，举报人可向食品安全监管机构申请其它领取方式。逾期不领取的，视为自动放弃。
举报人的举报符合下列条件之一的，各级政府应予以奖励，奖励标准由各地确定。
(一)举报人的举报对食品安全监管机构查处工作起直接作用，使食品安全监管机关迅速获取关键证据，成功查处重、特、大、要案件或抓获重要违法犯罪嫌疑人员。
(二)举报人的举报对本地区食品安全监管机构的案件查办起间接作用，使食品安全监管机构获取相关线索、信息，经过进一步工作，成功查处重、特、大、要案件或抓获重要违法犯罪嫌疑人员。
第十三条 对举报线索实行首报奖励和次报补充有效线索奖励原则。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人，对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。
第十四条 根据同一举报线索破获两个或两个以上案件的，只奖励其中奖励标准较高的案件线索的举报人。
第十五条 有下列情形之一的，不属于奖励范围：
(一)违法犯罪嫌疑人、被告人、主动投案的。
(二)共同违法人员中已经先于举报人检举、揭发违法犯罪事实和违法犯罪嫌疑人员的。
(三)食品安全监管部门在案件调查过程中先于举报人发现尚未被查处的违法犯罪事实，或者违法犯罪嫌疑人、被告人先于举报人举报交代了尚未被查处的违法犯罪事实的。
(四)负有特定义务的人员举报违法犯罪事实和违法犯罪嫌疑人员的。
(五)相关法律规定的不作奖励的情形。
第十六条 严禁借举报之名诬告陷害他人或虚报冒领奖金，违者追究其法律责任。
第十七条 严禁食品安全监管人员在明知违法线索的情况下委托他人举报，违者依法追究其行政和法律责任。
第十八条 食品安全监管机构建立举报材料管理保密制度，保障举报人的安全。对违反工作纪律和保密规定造成不良影响或严重后果的工作人员，依法给予处分。
第十九条 人民群众举报犯罪线索的行为，应当受到社会的尊重和法律保护，对于打击报复举报人的，依法处罚。
第二十条 本办法由青海省食品药品安全委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
成都市公用电话管理办法
四川省成都市人民政府
成都市公用电话管理办法
（１９９６年８月２２日 市政府令第５２号发布）
第一条 为加强公用电话的管理，规范公用电话经营者的行为，保护消费者的合法权益根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公用电话，是指设置在商店、车站、机场、医院、宾馆、饭店、码头、旅游点、学校、城市道路和居民住宅区等公共场所，为公众提供通信服务，并按规定收取通话费的各类电话装置。
第三条 成都市电信局负责本市城区公用电话的管理工作。各县（市）邮电局负责本辖区内公用电话的管理工作。
建设管理、规划、公安、物价、工商行政管理、技术监督、市容环卫、市政工程管理等部门应按照各自职责，协同做好公用电话的管理工作。
第四条 公用电话管理部门应当根据本市城市总体规划和社会发展的需要，会同建设管理、规划部门制定本市公用电话发展规划和分期实施计划，并负责组织实施。
公用电话由公用电话管理部门所属的公用电话分局或其他机构经营，公用电话分局也可委托其他单位或个人代办。
公用电话管理部门应按服务区域，本着方便公众的原则，设置相应的夜间应急公用电话。
第五条 设置公用电话亭需占用城市道路的，公用电话管理部门应按有关法律、法规的规定办理审批手续。有关部门应在规定期限内及时办理。
因市政公用基础设施建设需要拆迁公用电话亭的，建设单位应事先通知公用电话管理部门，公用电话管理部门应自行拆除。其他建设项目需要拆迁公用电话亭的，建设单位应事先与公用电话管理部门协商，按有关规定予以补偿。
第六条 单位或个人从事代办公用电话业务，应向公用电话分局提交书面申请。
公用电话分局受理单位或个人（以下简称公用电话代办户）代办申请后，应根据公用电话分期实施计划进行现场勘查。对符合条件设置公用电话的，公用电话分局发给《公用电话代办证》。
获准开展公用电话业务的公用电话代办户，应与公用电话分局签订代办公用电话协议书。协议期满需继续代办的，应在期满前十五日签订续办协议书。协议履行期内需变更名称、迁址、停办的，应向公用电话分局申请并办理相关手续。
未取得《公用电话代办证》或代办协议期满未签订续办协议书的，不得开展公用电话业务。
第七条 公用电话经营者必须在醒目之处悬挂公用电话标识牌、物价部门颁发的收费许可证和电信资费价目表。并公开服务项目、范围。公用电话代办户还需悬挂公用电话分局制发的《公用电话代办证》。
开办或代办公用电话业务的单位或个人，不得将牌、证悬挂在市政公用设施和行道树上。
第八条 代办公用电话业务的，应装设取得《制造计量器具许可证》的企业生产的，并经邮电部许可进网的计时计费器。计时计费器应符合当地公用电话管理的技术规范要求，并定期送计量检定机构检定，接受县级以上技术监督部门的监督检查。
公用电话代办户应严格按规定的收费项目和收费标准，依据计时计费器显示金额收取通话费用，并出据公用电话分局统一制发的收据。否则，用户有权拒付通话费。
公用电话通话费、传呼费、服务费的收费标准，由公用电话管理部门会同物价部门制定。
第九条 经公用电话分局批准，公用电话代办户可在下列服务范围内开展业务：
（一）市内电话、长途电话；
（二）来话传呼、寻呼；
（三）电报、传真；
（四）其他多功能通信服务。
夜间应急电话点应向公众提供夜间应急服务。
第十条 公用电话代办户需增减电信业务项目、种类，应向公用电话分局申请并办理变更手续。
第十一条 未经公用电话分局同意，公用电话代办户不得擅自搬移公用电话机线设备，不得在公用电话线路上搭接电话机、传真机或其他通信终端设备，不得在户外摆放电话机开办公用电话业务。
第十二条 公用电话代办户应遵守国家通信法规和有关政策，遵守代办公用电话协议书，文明服务，不得损害消费者利益。无正当理由，不得拒绝消费者通话。
第十三条 公用电话代办户应按期向公用电话管理部门缴纳费用；逾期未缴的，按规定加收滞纳金。
第十四条 公用电话分局应为扩大和发展公用电话网点提供优质设备，并负责公用电话的安装、维修。公用电话发生故障，应及时予以修复。对不能及时修复的，应向公用电话代办户说明原因，并提出处理方案。
第十五条 公用电话分局应定期派员维护公用电话亭，保持其整洁完好。公用电话亭不得挪作他用。
第十六条 公用电话管理部门应加强对公用电话代办户业务的指导和服务质量的监督检查。公用电话管理部门管理人员执行公务时，应出示行政执法证件。被检查人员不得拒绝、阻挠。
第十七条 公用电话管理部门应当建立消费者查询、投诉、举报制度。设立消费者监督电话，及时答复消费者查询，处理消费者投诉和举报，维护消费者的合法权益。
第十八条 任何单位和个人都应爱护公用电话线路、电话机和标识牌等通信设施。
禁止损毁公用电话设施，禁止盗用公用电话号码。
第十九条 对认真执行本办法，在公用电话服务、设施保护等方面取得显著成绩的单位或个人，由公用电话管理部门或有关部门予以奖励。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由公用电话管理部门视情节轻重予以处罚：
（一）未取得《公用电话代办证》，擅自开展公用电话业务的，责令改正，处以二百元以上二千元以下罚款，逾期仍不改正的予以停话、拆机；对具备代办公用电话业务条件的，责令其限期补办有关手续。
（二）擅自搬移电话机在户外开展公用电话业务的，责令改正，处以五十元以上五百元以下罚款。
（三）擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或其它通信终端设备的，责令立即拆除，处以五百元以上二千五百元以下罚款。
第二十一条 违反本办法不按规定公开电信资费价目表或提高收费标准的，由物价检查机构或物价检查机构委托公用电话管理部门责令其改正，处以五十元以上五百元以下罚款。
第二十二条 对故意损毁公用电话或对拒绝、阻碍执法人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 罚款使用财政部门统一印制的罚没收据并按《中华人民共和国行政处罚法》有关规定全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 公用电话管理部门的工作人员应认真负责，严格执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。