吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于实施《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》的若干规定
长春市人民政府



根据1996年6月12日市人民政府第十二次常务会议讨论通过的长春市人民政府关于修改《长春市人民政府关于实施〈长春市城市房屋拆迁安置管理办法〉的若干规定》的决定第一次修正。
第一条 为做好城市房屋拆迁补偿安置工作，根据《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》（以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区国有土地（含依法征用的集体所有土地）上的房屋拆迁管理、房屋拆迁补偿和房屋拆迁安置，均适用本规定。
各机关、团体、部队、学校、企业事业单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责城市房屋拆迁管理的日常工作，其主要职责如下：
（一）负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作。
（二）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和安置方案，确认拆迁承办单位，办理《房屋拆迁许可证》和《拆除许可证》。
（三）负责回迁房屋建设专项资金的管理。
（四）下达暂停办理通知书、发布拆迁公告和搬迁通告。
（五）负责委托协议和拆迁补偿安置协议备案，办理证据保全。
（六）经市人民政府批准，组织行政强迁。
（七）接待处理有关房屋拆迁的来信来访。
（八）依法裁决房屋拆迁纠纷。
（九）培训、考核拆迁工作人员，颁发岗位合格证书。
（十）依法查处拆迁工作中违法违章行为。
（十一）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。
第四条 在暂停办理户口期间，住宅房屋使用人因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍以及离退休等特殊原因确需入户或者分户的， 应当到市拆迁办办理认定手续。认定后，公安部门应当准予入户或者分户。未经市拆迁办认定的，拆迁人可以不予安置。
第五条 拆迁通告发布前，拆迁人应当在市房屋拆迁行政主管部门指定的银行存入回迁房屋建设工程总造价50％的资金作为专项资金，由市房屋拆迁行政主管部门监督拆迁人专项用于回迁房屋建设。市房屋拆迁行政主管部门在拆迁人完成回迁房屋工程量的50％以后，根据其形象进
度通知银行分期支付专项资金中的80％；另外20％在被拆迁人全部回迁后，市房屋拆迁行政主管部门通知银行一次性向拆迁人支付全部本息。
未经市房屋拆迁行政主管部门许可，银行不得向拆迁人支付专项资金。
第六条 搬迁期限一般为10至15天，组织统一拆迁的，由拆迁行政主管部门确定。
第七条 职工在搬迁期限内搬迁的，所在单位凭市拆迁办出具的房屋拆迁证明，给公假5天。
第八条 凡属委托拆迁的，拆迁补偿安置协议由被委托人和被拆迁人双方签订。
第九条 拆除拆迁范围内的房屋，拆迁人或者被委托人应当持《房屋拆迁许可证》、会签手续、《房屋拆除证》、房屋拆除协议书、房屋拆除方案等有关资料到市房屋拆迁行政主管部门办理《拆除许可证》。未办理《拆除许可证》的，不得拆除和损坏房屋。
拆除市政公用设施，拆除单位应当会同市有关部门商定后共同实施。
拆迁人或者被委托人必须在拆迁通告规定的拆除期限内完成拆除工作。
第十条 拆迁人应当按照下列标准向市拆迁办缴纳拆迁管理费：
（一）拆迁住宅房屋的，按照被拆迁人的户数计算，每户210元。
（二）拆迁非住宅房屋的，按照被拆除房屋的建筑面积计算，每平方米4元。
（三）实施统一拆迁、重点工程拆迁和城市综合开发区拆迁的，按照（一）、（二）项规定费用的80％缴纳。
第十一条 实行委托拆迁的，拆迁人应当支付给被委托人拆行委托费：
（一）拆迁住宅房屋的，按照每户600元计算。
（二）拆迁非住宅房屋的，按照拆除房屋的建筑面积每平方米25元计算。
第十二条 从拆迁通告规定的搬迁期限结束到组织回迁进户时止，为被拆除房屋使用人的临时过渡期限。临时过渡期限依据新建安置用房的层数不同，分别为：
（一）安置用房为7层以下多层建筑的，临时过渡期限不得超过24个月。
（二）安置用房为8－18层高层建筑的，临时过渡期限不得超过30个月。
（三）安置用房为19层以上高层建筑的，临时过渡期限一般不得超过36个月。
第十三条 拆迁补偿安置协议书等各种业务用纸均由市拆迁办统一印制。
第十四条 在执行行政强迁时，拆迁所在地的公安、规划、城建、工商等部门和街道办事处，应当按照各自的业务积极配合市拆迁办工作。
第十五条 住宅房屋使用人因拆迁搬家的，由拆迁人每户发给搬家补助费240元；实行一次性安置的，每户发给搬家补助120元；被强迁的，不发给搬家补助费。
临时安置补助费（含越冬补助费，下同）按核定的过渡人口，搬迁时预发10个月，回迁时按实际过渡期限一次结清，不足半个月的按半个月计算；超过半个月的按一个月计算。
被拆除住宅房屋使用人临时安置补助费，依据过渡期限，按照下列标准执行。
（一）临时过渡期限不超过24个月（含24个月）的，每人每月35元。
（二）临时过渡期限在24个月以上，不超过36个月的，每人每月50元。
被拆除的房屋有暖气而过渡用房没有暖气的，由拆迁人按照有关规定标准发给采暖补助费。
实施委托拆迁的，搬家补助费、临时安置补助费、采暖补助费由拆迁人发给被拆迁人。
第十六条 拆除非住宅房屋引起被拆迁人（含个体工商户）停产停业的，在停产停业期间，由拆迁人按照其拆迁范围内的在册职工人数，根据上年全市职工月平均工资额的60％发给停产停业补助费。
对在拆迁范围内停产停业单位的离退休人员，全额发给离退休费。其中，单位未参加社会统筹保险的，由拆迁人支付给离退休人员所在单位；参加社会统筹保险的，其应当上缴给保险部门的保险费用由拆迁人支付。
拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设备、原辅材料等由被拆迁人自行搬迁、拆除，搬迁等费用由拆迁人承担；遇有特殊情况，由拆迁人与被拆迁人协商确定，协商不成的，由市拆迁办裁决。
第十七条 拆除住宅兼营业房屋，一次性发给停业补助费600元。
第十八条 拆除经市城市规划管理部门批准修建的门斗、围墙以及水井等与房屋主体建筑有关的附属物，按下列标准给予补偿：
（一）有防寒屋顶及瓦盖的门斗，属砖木结构的，每平方米30元；属混合结构的，每平方米40元；其它结构的，每平方米20元。
（二）砖砌围墙，高度在1．5米以上的，每延米12元；高度在1．5以上的，每延米15元。
（三）水井，手压式的每口60元；管式的每口120元。
第十九条 拆除有《临时房屋所有权证》和《国有土地临时使用证》的房屋和未超过批准期限的临时建筑，按照其重置价格结合成新后的40％给予补偿。
第二十条 房屋的重置价格是指上一年建筑相同结构、相同标准、相同质量房屋的单方工程造价。
第二十一条 对因城市规划需要改变原房使用功能需要搬迁的被拆迁人，可以在拆迁范围内安置，也可以易地安置。
易地安置是指在拆迁范围以外所进行的安置。凡易地安置的，应当按照其应当安置标准无偿提高一个户型进行安置。
第二十二条 房屋使用证未标明居住面积的，实际居住面积的测定，应当以原房屋使用功能为依据。公有房屋经产权人批准改建的，按照改建后的居住面积进行计算；私有房屋的居住面积按照实际测定。
《办法》第四十九条所指的住宅房屋使用人视为应安置人口，但原居住面积不予计算。
第二十三条 对超过原房屋居住面积安置的部分，其居住面积按照200％折算建筑面积，折算后的建筑面积超过实际安置房屋建筑面积的，按照安置房屋的实际建筑面积计算。
第二十四条 新建房屋的建筑成本价格按照上一年度砖混结构房屋的单位建筑成本的70％计算。
凡交纳的扩大面积安置费，拆迁人应当给交款人出具收款证明。
第二十五条 有正式户口的常住人口是指在拆迁公告发布前居住在拆迁范围内的人口，其它地方有住房的应当合并计算，合并后的人均居住面积超过上年全市平均居住水平的，按照原居住面积安置。
第二十六 《办法》第四十六条第二款中规定购买的房屋是指有合法证照的房屋。
第二十七条 回迁安置用房按照下列规定，实行公开分配：
（一）拆迁人按被拆迁人的受益面积大小、搬迁时间早晚、实际交纳扩大面积安置费与应交总额的比例和时间先后、原房屋楼层、居室朝向和室内设施，分别排定名次顺序号并张榜公布。
（二）根据每户排定的顺序号之和，排定该户名次顺序名。
（三）由被拆除房屋使用人依据排定的名次顺序号选定所对应户型的房号。
第二十八条 凡被强迁且无正当理由的被拆除房屋使用人，按照市拆迁办裁决的居住面积进行安置。
第二十九条 新建回迁住宅房屋的设计标准，必须符合下列规定：
厨房不得小于4平方米（厨房应当有外窗或开向走廊的窗户），卫生间（含厕所）不得小于1.8平方米（无通风窗口的厕所必须设置通风道）；厅不得小于5平方米；居室不能间接采光。
小套房屋居住面积不得少于13平方米；其朝向不得为北向。
其它户型均应符合有关规定。
用于安置被拆迁人的房屋平面设计图，应当在拆迁通告发布前报市拆迁办审核。
第三十条 拆迁人提供的安置用房，应当按照单元立体砍块、正侧向搭配。
所安置的居住面积少于或者多于1平方米的，均为合理安置。安置面积多于1平方米的，多于部分拆算成建筑面积后，按照上一年度砖混结构房屋的单位建筑成本的70％结算；少于1平方米以上的，拆迁人应当对被拆迁人重新予以安置，或者由拆迁人按照商品房价格给予补偿。
每提高或者降低一个户型的标准为市统计局公布的上年全市人均居住面积。
第三十一条 对组织、人事部门确认的县团级或相当于县团级（含高级职称知识分子）以上的被拆迁人，未达到县团级住房控制标准的，可以按照应当安置标准提高一个户型安置，其提高部分，折算成建筑面积后，按照上一年度砖混结构房屋的单位建筑成本计算费用，由被拆迁人所在
单位缴纳，单位缴纳不了的，由个人承担；个人承担不了的，拆迁人按照应当安置标准安置。
第三十二条 市拆迁行政主管部门应当对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十三 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第三十四条 本规定由市建委负责组织实施。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。1992年12月29日公布的《长春市人民政府关于实施〈长春市城市房屋拆迁安置管理办法〉的若干规定》和1994年6月27日公布的《长春市人民政府关于实施〈长春市城市房屋拆迁安置管理办法〉的补充规定》同时废止。



1996年7月9日
上海市人民政府


上海市放射性污染防治若干规定

上海市人民政府令第23号


　　《上海市放射性污染防治若干规定》已经2009年11月30日市政府第63次常务会议通过，现予公布，自2010 年1月15日起施行。

市长 韩正
二○○九年十二月九日

上海市放射性污染防治若干规定
（2009年12月9日上海市人民政府令第23号公布）

　　第一条（目的和依据）

　　为了防治放射性污染，保障环境安全和人体健康，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于本市范围内放射性污染的防治及其监督管理活动。

　　第三条（部门职责）

　　上海市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市范围内放射性污染防治工作实施统一监督管理。

　　区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）负责本辖区范围内的以下工作：

　　（一）Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的生产、销售、使用单位放射性污染防治的监督管理及相关违法行为的行政处罚；

　　（二）含放射源探伤装置在室外、野外探伤作业活动的监督管理及相关违法行为的行政处罚；

　　（三）受市环保部门委托，审批和颁发Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置销售、使用单位的辐射安全许可证。

　　本市卫生、公安、城市交通等行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责分工，对放射性污染防治工作实施监督管理。

　　第四条（信息共享）

　　市和区、县环境保护行政主管部门（以下统称环保部门）应当会同卫生、公安、城市交通等行政管理部门采取联席会议等形式，定期研究解决放射性污染防治有关问题，加强放射性污染防治的监督管理。

　　环保部门应当组织建立放射性污染管理信息系统。环保、公安、卫生、城市交通等行政管理部门应当互通信息，实现信息共享。

　　第五条（防治规划）

　　市环保部门应当会同有关部门制定本市放射性污染防治规划，并纳入本市环境保护规划。

　　区、县环保部门应当根据市放射性污染防治规划，制定本区、县放射性污染防治实施方案。

　　第六条（禁止规定）

　　禁止在居民住宅楼、商住综合楼内生产、使用、贮存放射性同位素或者Ⅰ类、Ⅱ类射线装置。

　　禁止向无辐射安全许可证的单位或者向超出辐射安全许可证规定的种类和范围的单位转让放射性同位素和射线装置。

　　第七条（放射性工作场所的定期检测）

　　生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位（以下简称辐射工作单位）应当委托有资质的机构按照国家有关电离辐射防护与放射源安全标准的规定，定期对工作场所及周围环境进行检测。发现异常情况的，辐射工作单位应当立即采取措施，并在12小时内向有管辖权的环保部门报告。其中，属于医疗卫生机构的，还应当在12小时内向卫生行政管理部门报告。

　　辐射工作单位应当将定期监测结果纳入放射性同位素与射线装置安全防护年度评估报告。

　　第八条（含放射源探伤装置的日常监管）

　　使用含放射源探伤装置的单位应当每日检查并记录探伤装置的使用情况以及使用的安全防护情况，并每月向所在地区、县环保部门报告检查情况。所在地区、县环保部门应当对使用含放射源探伤装置的单位进行安全防护情况抽查。

　　含放射源探伤装置的使用单位应当按照市环保部门的规定，逐步实行实时定位监控。

　　第九条（含放射源探伤装置的转移使用管理）

　　在本市范围内将含放射源探伤装置转移出本单位工作场所使用的，应当在使用前3日内，持辐射安全许可证，向移入地的区、县环保部门备案，并告知移出地的区、县环保部门；移入地和移出地为同一区、县的，应当向所在地的区、县环保部门办理备案手续。使用结束后5日内，含放射源探伤装置的使用单位应当向原备案的区、县环保部门办理备案注销手续。其中，跨区、县使用的，使用单位还应当告知移出地的区、县环保部门。

　　跨省、自治区、直辖市转移使用含放射源探伤装置的，应当按照国家有关规定向市环保部门备案。市环保部门办理备案手续后，应当在24小时内将相关情况书面告知有关区、县环保部门。

　　区、县环保部门应当加强对含放射源探伤装置转移的监督检查。

　　第十条（含放射源探伤装置的作业要求）

　　含放射源探伤装置在室外、野外作业时，作业单位应当按照规定在作业现场划定一定范围的控制区，并设置警戒线及明显的警示标志。

　　作业过程中，委托作业单位和探伤单位应当加强探伤现场的安全保卫，严禁无关人员进入探伤作业现场。每台含放射源探伤装置应当保证有2人以上负责操作，1人以上负责警戒和监控。

　　含放射源探伤装置需要在野外贮存的，应当贮存在相对封闭的场所内。贮存场所应当由专人看管，并采取防盗、防射线泄漏等安全防护措施，禁止将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼以及其他公共场所内。

　　区、县环保部门应当加强对含放射源探伤装置作业现场的监督管理。

　　第十一条（放射源和含放射源射线装置运输管理）

　　放射源和含放射源的射线装置应当由具有危险货物运输资质的单位运输。无危险货物运输资质的单位，不得从事放射源和含放射源的射线装置的运输活动。

　　禁止利用公共交通工具运输放射源和含放射源的射线装置。禁止将放射源或者含放射源的射线装置与其他物质混合运输。

　　利用道路运输Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源和非密封性放射性同位素的，应当使用放射性物质运输专用车辆。专用车辆应当按照《放射性物质安全运输规程》的要求，配备防护设施，安装卫星定位系统，保持卫星定位系统的正常运行,并在显著位置设置明显的放射性标志。

　　公安交通管理部门在道路车辆检查时，发现装载放射源和含放射源的射线装置的车辆有异常情况的，应当及时向环保部门通报。

　　第十二条（放射性同位素和射线装置台帐管理）

　　辐射工作单位应当按照国家和本市的规定，建立放射性同位素和射线装置管理台帐。

　　销售放射性同位素和射线装置的单位，其管理台帐应当载明购买单位名称、地址以及其所持有的辐射安全许可证编号等情况；使用放射性同位素和射线装置的单位，其管理台帐应当载明设备的使用、保养、检测、维修等情况。

　　第十三条（放射性工作场所退役）

　　辐射工作单位停止使用放射性工作场所时应当对放射性工作场所实施退役，并依法开展环境影响评价。放射性工作场所环境影响评价文件经有管辖权的环保部门审查合格后，放射性工作场所方可用作其他用途。

　　放射性工作场所退役完成后，辐射工作单位应当在20日内办理相应的辐射安全许可证注销或者变更手续。

　　第十四条（应急和事故管理）

　　环保部门应当会同同级公安、卫生等行政管理部门编制放射性污染事故应急预案，并报同级人民政府批准后执行。

　　辐射工作单位应当根据市和区、县放射性污染事故应急预案和本单位的具体情况，制定本单位的应急方案，并报所在地区、县环保部门备案。

　　发生放射性污染事故时，有关单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向所在地区、县人民政府突发公共事件应急联动机构或者环保、公安、卫生行政管理部门报告。

　　有关部门在接到放射性污染事故报告后，应当立即派人赶赴现场，按照职责分工，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时按照国家突发公共事件分级报告的规定及时上报事故信息。

　　第十五条（违反禁止规定的处罚）

　　违反本规定第六条第二款规定，向无辐射安全许可证的单位或者向超出许可证规定种类和范围的单位转让放射性同位素或者射线装置的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十六条（违反含放射源探伤装置日常监管规定的处罚）

　　违反本规定第八条规定，未按规定检查、记录、上报探伤装置的使用和安全防护情况或者未按规定实行定位监控的，由有管辖权的环保部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十七条（违反含放射源探伤装置转移使用规定的处罚）

　　违反本规定第九条第一款规定，未按规定向环保部门办理备案手续的，由使用地区、县环保部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十八条（违反含放射源探伤装置作业活动要求的处罚）

　　违反本规定第十条第二款规定，探伤装置未实行专人警戒的，由使用地区、县环保部门责令立即改正；拒不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　违反本规定第十条第三款规定，将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼或者其他公共场所内的，由所在地区、县环保部门责令立即改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十九条（违反放射性物质道路运输管理规定的处罚）

　　违反本规定第十一条第三款规定，含放射源探伤装置未按规定使用专用车辆，或者车辆未配备防护设施，安装卫星定位系统并保持正常运行的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十条（违反其他规定的处罚）

　　违反本规定关于放射性污染防治其他规定的，由环保部门、公安部门按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性物品运输安全管理条例》等有关法律、法规的规定处理。

　　违反本规定中有关放射性污染职业病防治规定的，由卫生行政管理部门按照《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规的规定处理。

　　第二十一条（施行日期）

　　本规定自2010年1月15日起施行。