湖南省教育厅


湖南省教育厅关于印发《湖南省＜教师资格条例＞实施细则（试行）》的通知

湘教师字[2002]4号


各市州教育局、各高等学校：

为全面实施教师资格制度，根据《中华人民共和国教师法》、国务院《教师资格条例》和教育部《＜教师资格条例＞实施办法》，我厅制定了《湖南省＜教师资格条例＞实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。


附件：《湖南省<教师资格条例>实施细则（试行）》


附件：

湖南省《教师资格条例》实施细则(试行)


第一章 总 则

第一条 为全面实施教师资格制度，根据《中华人民共和国教师法》、国务院《教师资格条例》、教育部《<教师资格条例>实施办法》，制定本细则。

第二条 符合《教师法》规定学历的中国公民，可以依照本细则的规定申请认定其教师资格。

第三条 中国公民在湖南省行政区域内各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，必须具备相应的教师资格。

第四条 省人民政府教育行政部门负责全省教师资格制度的组织实施和协调监督工作；市（州）、县（市、区）人民政府教育行政部门负责本行政区域内教师资格制度的组织实施和协调监督工作。

第五条　依法受理教师资格认定申请的县级以上（含县级，下同）地方人民政府教育行政部门，为教师资格认定机构。


第二章 教师资格分类与适用

第六条　教师资格分为以下七类：

1、幼儿园教师资格；

2、小学教师资格；

3、初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格（以下统称初级中学教师资格）；

4、高级中学教师资格；

5、中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格（以下统称中等职业学校教师资格）；

6、中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格（以下统称中等职业学校实习指导教师资格）；

7、高等学校教师资格。

成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。

第七条 取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级各类学校和其他教育机构担任教师；但是取得中等职业学校实习指导教师资格的只能在中等专业学校、技工学校、职业高级中学或者初级职业学校担任实习指导教师。

高级中学教师资格与中等职业学校教师资格相互通用。


第三章 教师资格认定条件

第八条 申请认定教师资格者，应当拥护党的基本路线，全面贯彻党的教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，遵守教师职业道德，热爱教育事业，热爱学生，为人师表。

第九条 申请教师资格应当具备的学历要求是：

1、申请幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；

2、申请小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；

3、申请初级中学教师资格，应当具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历；

4、申请高级中学教师资格和中等职业学校教师资格，应当具备高等师范院校本科或其他大学本科毕业及其以上学历；

5、申请中等职业学校实习指导教师资格，应当具备各类中等职业学校毕业及其以上学历和具有相当助理工程师以上专业技术职务或者中级以上工人技术等级；

6、申请高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。

第十条 申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求：

1、具备从事教育教学工作的基本知识，修学过教育学、心理学等课程；

2、具备承担教育教学工作所必须的专业知识和基本能力，面试、试讲合格；

3、普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准，少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准。1954年1月1日以前出生的申请人员，不需参加普通话测试；

4、具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。


第四章 教师资格认定程序

第十一条 个人申请。在规定的受理申请期限内，由本人向其户籍或工作单位所在地的教师资格认定机构或依法接受委托的高等学校提出教师资格认定申请，并提交下列证件和材料：

1、由本人填写的《教师资格认定申请表》一式两份；

2、身份证原件和复印件；

3、学历证书原件和复印件；

4、教师资格认定机构指定的县级以上人民医院出具的体格检查合格证明；

5、《普通话水平测试等级证书》原件和复印件；

6、《湖南省申请认定教师资格面试、试讲情况登记表》；

7、《申请人思想品德鉴定表》，在职申请人，该表由其工作单位填写；非在职申请人，该表由其户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府填写。应届毕业生由毕业学校负责提供鉴定。必要时，教师资格认定机构可以要求有关单位提供更为详细的证明材料；

8、非师范教育类专业毕业人员必须提供相应层次的教育学、心理学的培训结业证书；

9、高等学校拟聘任副教授以上教师职务申请认定高等学校教师资格人员，需提供相关证明材料。

第十二条 初步审查。教师资格认定机构或依法接受委托的高等学校应对申请人提交的证件和材料真实性进行初步审查。

第十三条 专家审查。教师资格专家审查委员会对申请人的教育教学基本素质和能力进行审查，提出审查意见。

第十四条 教师资格的认定

初级中学教师资格、小学教师资格、幼儿园教师资格由申请人户籍或工作单位所在地的县（市、区）教育行政部门认定。

中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格、高级中学教师资格由申请人户籍或工作单位所在地的县级教育行政部门审查后，报市（州）教育行政部门认定。

高等学校教师资格由省人民政府教育行政部门认定。省人民政府教育行政部门可以委托本行政区域内经过国家批准实施本科学历教育的普通高等学校认定本校拟聘任人员的高等学校教师资格，依法接受委托的高等学校拟认定教师资格的人员应经省级教育行政部门核准。

第十五条 因学校调整、合并等原因，需要取得其他种类教师资格的人员，应依照法定程序及时申请认定与其新的教学岗位相应的教师资格。

第十六条 资格认定工作每年春季和秋季各一次，正式受理前，教师资格认定机构应通过新闻媒体向社会公布。具体时间如下：

1、受理时间：4月15日至4月30日（春季），

10月15日至10月30日（秋季）

2、资格认定：教师资格认定机构根据教师资格专家审查委员会的审查意见，在受理申请期限终止之日后30个法定工作日内作出是否认定教师资格的结论，并将认定结果通知申请人。符合法定的认定条件者，颁发相应的《教师资格证书》。


第五章 教师资格认定的特殊规定

第十七条 各级各类学校师范教育类专业应届毕业生可以在毕业前的最后一个学期持学校出具的学业成绩单和本细则第十一条第1、2、4、5、7款所规定的材料，向就读或拟任教学校所在地教师资格认定机构申请认定相应的教师资格。对于材料齐全，符合认定条件的，在其取得毕业证书后，由教师资格认定机构认定其相应的教师资格。

第十八条 各级各类学校师范教育类专业往届毕业生可以持本细则第十一条第1、2、3、4、5、7款所规定的材料，向其工作单位或户籍所在地教师资格认定机构申请认定相应的教师资格。教师资格认定机构在审查其提供的材料后，符合认定条件的，认定其相应的教师资格。

第十九条 应届非师范教育类专业毕业生可以在毕业前的最后一个学期持学校出具的学业成绩单和本细则第十一条第1、2、4、5、7、8款所规定的材料，向就读或拟任教学校所在地教师资格认定机构申请认定教师资格。对通过教师资格专家审查委员会审查、符合认定条件的，在其取得毕业证书后，由教师资格认定机构认定其相应的教师资格。

第二十条 除高等学校拟聘任教师职务的人员外，教师资格认定机构暂不受理社会上其他人员认定高等学校教师资格的申请。

第二十一条 高等学校拟聘任副教授以上教师职务或具有博士学位者，申请认定高等学校教师资格可以免修教育学、心理学，免面试、试讲和普通话水平测试。


第六章 教师资格证书管理

第二十二条 各级人民政府教育行政部门应当按照《教师资格证书管理规定》（教人[2001]6号）加强对教师资格证书的管理。教师资格证书作为持证人具备国家认定教师资格的法定凭证，由国务院教育行政部门统一印制。《教师资格认定申请表》由国务院教育行政部门统一格式。

《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》由教师资格认定机构按国家规定统一编号，加盖相应的政府教育行政部门公章、钢印后生效。

第二十三条 取得教师资格的人员，其《教师资格认定申请表》一份存入本人的人事档案，其余材料由教师资格认定机构归档保存。各级教师资格认定机构均应建立教师资格管理数据库。

第二十四条 持证人的教师资格证书遗失，由持证人在公开发行的报刊上刊登遗失声明，并向原发证机关提出书面报告，申请补发。

持证人的教师资格证书因损毁影响使用的，由持证人向原发证机关提出换发新证书的书面申请。原发证机关应当在补发的同时收回损毁的教师资格证书。

第二十五条 受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。丧失教师资格者，由其工作单位或户籍所在地的县级以上人民政府教育行政部门，按教师资格认定权限会同原发证机关办理注销手续，收缴证书，归档备案。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。

第二十六条 弄虚作假、骗取教师资格的或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的应撤销其教师资格，被撤销教师资格的，由县级以上教育行政部门收缴其教师资格证书，归档备案。被撤销教师资格者，自撤销教师资格之日起，5年内不得重新申请认定教师资格。

第二十七条 对使用假教师资格证书者，一经查实，按弄虚作假、骗取教师资格处理，5年内不得申请认定教师资格，由教育行政部门没收假证书。对变造、倒卖教师资格证书的，依法追究法律责任。

第二十八条 教师资格证书编号和颁发的有关具体事宜，另行规定。

第七章 组织领导

第二十九条 教师资格制度是国家法定的职业许可制度。建立教师资格制度有利于教师管理的科学化、规范化和法制化。

各级教师资格认定机构、依法接受委托的高校应成立“教师资格认定工作领导小组”，指导并组织协调本地区、本单位的教师资格制度实施工作。领导小组负责人由教育行政部门或单位的主要领导担任，各有关职能部门负责人参加。领导小组办公室设在师资（人事）部门，负责日常工作。教师资格认定机构要配备专门的工作人员，安排必要的工作经费，按照要求，积极稳妥地做好教师资格认定工作。

第三十条 按照法律规定严格教师资格的认定范围和条件，对擅自扩大教师资格认定范围，放宽认定条件，随意更改或变动法定程序，滥发《教师资格证书》及其他弄虚做假的违法、违纪行为，一经发现，依照法律法规，严肃处理。


第八章 附 则

第三十一条 本细则所称各级各类学校和其他教育机构系指：《中华人民共和国教师法》和原国家教育委员会《关于<中华人民共和国教师法>若干问题的实施意见》（教人[1995]81号）规定的范围。

第三十二条 本细则自印发之日起施行，原有关教师资格认定的过渡办法即行废止。

第三十三条 本细则由湖南省教育厅负责解释。



山东省青岛市人民政府


青岛市林地保护管理规定


（2004年3月29日青岛市人民政府第10次常务会议审议通过 2004年4月12日青岛市人民政府令第165号公布 自2004年5月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强林地保护管理，维护生态安全，提高林地资源利用率，巩固和发展植树造林绿化成果，确保森林覆盖率稳定增长，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条 凡在本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动，应当遵守本规定。

城市绿化用地的保护、管理和利用按照有关法律、法规及《青岛市城市绿化管理办法》的规定执行。

第四条 市、区（市）林业行政主管部门按照规定职权负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。

第五条 计划、城建、规划、国土资源、财政、物价、环境保护、公安、交通、铁路、农业、水利、国有资产管理等部门应当按照各自职责协同林业行政主管部门实施对林地的保护管理。

第六条 市、区（市）人民政府依法实行林地权属登记制度，核发林权证，确认林地所有权和使用权。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

林地权属登记的具体工作由林业行政主管部门负责。

需要变更林地所有权或使用权的，应当依法办理变更登记手续，更换林权证。

第二章 保护与占用征用

第七条 市、区（市）人民政府应当组织林业行政主管部门和计划、规划、国土资源、农业、水利等部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。

第八条 禁止下列行为：

（一）违法毁林开垦和毁林采石、采沙、采土；

（二）在幼林地和特种用途林地砍柴、放牧；

（三）违反技术规程采种、掘根、剥树皮及修枝；

（四）林区野外用火、燃放鞭炮、烧纸、设置墓地；

（五）毁坏和擅自移动为林业服务的标志；

（六）其他毁坏林地、林木的行为。

第九条 对具有特殊保护价值的林区，可以建立森林和野生动物类型自然保护区。

自然保护区的建立，由林业行政主管部门提出，报有审批权的机关批准。

经批准建立的自然保护区，由所在区（市）人民政府设立界桩、界标。

自然保护区的林地禁止改作他用。自然保护区内的林木严禁进行生产性采伐。进行抚育间伐和次生林改造的，必须经林业行政主管部门批准。

第十条 使用林地单位必须依法履行保护林地及其资源的义务。林业行政主管部门可以与林地使用单位签订林地保护协议，明确保护责任。

第十一条 勘查、开采矿藏和进行工程建设等活动，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，用地单位应当向所在地的林业行政主管部门提出申请，经审核同意后，按照国家规定标准纳税并预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地，未经林业行政主管部门审核同意，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。

第十二条 需要临时占用林地的，应当遵守下列规定：

（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由所在区（市）林业行政主管部门审批；

（二）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业行政主管部门审批；

（三）临时占用防护林或者特种用途林林地和临时占用10公顷以上其他林地的，由市和区（市）人民政府林业行政主管部门审核后，按规定程序报批。

临时占用林地的期限不得超过2年，不得在林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须按规定恢复林业生产条件。

临时占用林地单位取得林业行政主管部门临时占用林地同意书后，按照有关法律、法规的规定需要到国土资源及有关部门办理临时用地审批手续的，应当依法办理。

第十三条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由市、区（市）人民政府林业行政主管部门按照权限审批；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理林地征占用和建设用地手续。

第十四条 占用、征用林地或者临时占用林地，用地单位应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

（一）占用征用林地的建设单位法人证明；

（二）项目批准文件；

（三）被占用或者被征用林地的林权证书等权属证明材料；

（四）有相应资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

（五）与被占用或者被征用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。

林业行政主管部门对用地单位提出的申请，应当在15个工作日内提出审核或审批意见。需要报上一级林业行政主管部门审核或审批的，应逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级林业行政主管部门审核或审批；经审核不予同意或批准的，应当在《使用林地申请表》上明确记载不同意的理由，并在10日内将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 对下列林地实行特别保护管理，除国家、省、市重点工程及公益性建设项目外，不得占用或者征用；林地内的林木除进行抚育间伐、次生林改造和更新性质的采伐外，禁止移植和其他采伐。

（一）特种用途林地；

（二）区（市）以上生态公益林地；

（三）重点水源涵养林地；

（四）铁路、公路、旅游沿线两侧可视范围内的林地；

（五）市级以上森林公园和风景名胜区的林地；

（六）25度坡以上退耕还林地；

（七）珍贵野生动物繁殖生息林地和其他自然保护区林地。

第十六条 采伐已经批准占用或者征用林地上的林木时，应当凭使用林地审核同意书，向林业行政主管部门申领林木采伐许可证后方可采伐。

第三章 林地利用

第十七条 经林业行政主管部门批准，林地经营管理单位可以按规划在不损毁林木、不危害林木生长的前提下，开展林地利用工作，提高林地资源的社会效益、生态效益和经济效益。

林地利用，可以采取出租、转让、继承、抵押、拍卖、股份制经营、集体管护、承包管护、认养等形式面向国内外开展林地资源增殖性开发。

进行林地利用，必须经过可行性论证和林业资源资产评估。

第十八条 林地利用，可以由林地经营管理单位或个人与其他单位或者个人合作进行，合作各方必须签订合作利用合同，规定保护林地及其资源的责任、义务和利益分配等事项。

第十九条 从事林地经营管理、利用的单位和个人，应当每年从林地利用所获收入中安排一定比例用于造林绿化和林地、林木管护。

第四章 奖励与处罚

第二十条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或林业行政主管部门予以表彰、奖励：

（一）制止或检举破坏林地及其资源行为有功的；

（二）林地资源增殖性开发成效显著的；

（三）在林地及其资源保护、利用方面有重大科学研究成果的；

（四）保护林地及其资源有其他突出贡献的。

第二十一条 违法毁林开垦和毁林采石、采沙、采土或者违反技术规程采种、掘根、剥树皮及修枝的，由林业行政主管部门责令停止违法行为；造成损失的，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至3倍的罚款。

擅自开垦林地，对林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有林木的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以按非法开垦林地每平方米处以10元以下的罚款。

第二十二条 在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，补种毁坏株数1倍至3倍的树木。

第二十三条 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第二十四条 毁坏或者擅自移动林业服务标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

第二十五条 未经林业行政主管部门依法审核同意，擅自改变林地用途的，由区（市）以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，并按改变用途林地每平方米处以10元至30元的罚款。

第二十六条 以出租、转让、抵押、拍卖、股份制经营、承包管护等方式进行林地利用，其林业资源资产未进行评估的，属于国有的，由国有资产行政管理部门会同林业行政主管部门责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；属于集体所有的，由林业行政主管部门责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；造成林地资源资产损毁、流失的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对林业行政主管部门的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 林业行政主管部门工作人员在林地保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 国防建设和部队军事活动需要占用、征用非军地产范围林地的，按国家有关规定办理；部队非军事活动需要占用、征用非军地产范围林地的，执行本规定。

第三十条 本规定自2004年5月1日起施行。