广东省人民政府


广东省书报刊印刷管理办法

广东省人民政府令
　（第１０号）


　　《广东省书报刊印刷管理办法》已经１９９６年１２月３０日广东省人民政府第八届１１１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月三日



第一条 为加强图书、报纸、期刊印刷管理，发展书报刊印刷业，保护合法经营，制止非法印制活动，维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事图书（含书籍、地图、挂历、年画、画册、图片、音像制品招纸封面等）、报纸、期刊（以下简称书报刊）印刷，以及专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等印刷业务的单位和个人（以下统称印刷业经营者），必须遵守本办法。
第三条 县级以上（含县级，下同）人民政府新闻出版行政管理部门是书报刊印刷的行政主管部门，负责本办法的实施。
公安、工商、对外经济贸易、海关等行政管理部门依法履行各自职责，协同新闻出版行政管理部门，做好书报刊印刷管理工作。
第四条 经营印刷业，实行许可证制度，必须按下列程序办理审批、登记手续：
（一）印刷业经营者应向所在地县以上新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，取得印刷业许可证（许可证由省新闻出版行政管理部门统一印制），凭证向县以上公安部门申请，经核准，取得特种行业经营许可证，持两证向工商行政管理部门注册登记，取得营业执照，方准开业
。
从事专营或兼营书报刊印刷业务的单位，还必须向省新闻出版行政管理部门申请，经核准，取得书报刊印刷许可证后，始准从事经营书报刊的印刷业务。
禁止无证无照经营。
（二）建立合资合作印刷企业和合资合作书报刊印刷企业，由省新闻出版行政管理部门审核。属书报刊印刷企业还须报国家新闻出版行政管理部门批准后，再报对外经济贸易行政管理部门核准，凭两个批准文件按规定程序到有关部门办理其它手续。
（三）印刷业经营者变更登记事项、转业、停业、合并、分立或迁移，必须向原审批部门办理变更或注销手续。
第五条 书报刊印刷实行定点制度，书报刊印刷企业承接印制范围按国家新闻出版行政管理部门有关规定执行。
出版单位必须按规定委托印制出版物。非出版单位未经省新闻出版行政管理部门批准，不得从事出版物的代理委托印制业务。
第六条 承接印制书报刊的企业除按本办法第五条规定执行外，还必须履行下列手续：
（一）承接印制出版单位委托印制图书的必须验证出版单位盖有公章的正式发排单、付印单原件；承接委托印制报纸、期刊的，须验证报纸，期刊登记证原件；承接委托印制报纸、期刊增版、增刊的，还须验证省新闻出版行政管理部门同意出版增版、增刊的批文原件；承接委托印制图
书、期刊的，除验证上述单、证外，还须验证出版单位按规定出具的图书、期刊印制委托书。
（二）承接印制非出版单位委托印制内部资料等非正式出版物的，须验证县以上新闻出版行政管理部门按管辖权限核发的准印证；承接印制本省批准连续出版的报纸、期刊的，须验证省新闻出版行政管理部门核发的登记证原件。
（三）跨省印制出版物，需经委印单位和承印单位所在地省级新闻出版行政管理部门核发准印证。
（四）承接境外（含港、澳、台）的印制业务，须凭有效证明文件和与印制业务相适应的半成品及原材料和成品进出境时，海关凭省新闻出版行政管理部门批准文件和其它有效的有关单位监管验放。印制的出版物除经批准可在境内销售发行者外必须全部运输出境，不得内销与扩散。
申办出境印制的，由省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，并按规定办理海关手续。
（五）印制宗教印件的，须经国务院宗教事务局或省宗教事务局和省新闻出版行政管理部门批准，报所在地公安部门备案，并由省新闻出版行政管理部门指定的印刷企业印制。
第七条 委印单位必须按照国家的有关规定在出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号、版号或者准印证号，出版日期、刊期，承印单位的真实名称和地址以及其它有关事项。
第八条 印刷业经营者不得擅自加印和销售委印的出版物，不得盗版、盗印出版单位的出版物，不得擅自编印、征订、销售出版物。
第九条 印刷业经营者不得假冒、盗用、伪称出版单位的名义印制、销售出版物。
第十条 承印单位不得以任何方式将委印单位的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。
第十一条 任何单位和个人必须遵守国家和省的有关法律和规定，不得印制反动、淫秽及其它属于政府明令禁止的印刷品，不得印制非法出版物及从事其它非法印制活动。
第十二条 印刷业经营者必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等各项管理制度。
承接印制出版物，必须指定专人复核委印证明及批准文件原件，并详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名及身份证号、印制品名称、数量及交货日期等，并保留样本及委、承印合同文书，以备查验。
第十三条 印刷业经营者必须在登记的范围内从事经营活动，没有书报刊印刷许可证的，不得承接印制书报刊等出版物。印刷品质量必须符合国家标准、行业标准和有关质量法律、法规、规章的规定。
第十四条 各单位内部印刷厂、所，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理有关手续。
第十五条 印刷业经营者除由其上级主管部门管理外，还要接受公安、工商、新闻出版行政管理部门的检查和监督。
第十六条 对违反本办法规定的，由县以上新闻出版行政管理部门或有关执法机关按照各自的职责分工视情节轻重给予处罚：
（一）对违反本办法第四、十四条规定，无许可证或营业执照违法经营的，责令停业，没收出版物和违法所得，并处以出版物总定价5倍以内罚款。
（二）对违反本办法第五、六、七、十、十二、十三条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
（三）对违反本办法第八、九、十一条规定的，责令停业整顿，没收出版物和违法所得，并处出版物总定价5倍以内罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
违反多项规定的可合并处罚。违反一项规定涉及多项处罚的按其性质最严重的予以处罚。
第十七条 违反本办法的行为同时又侵犯著作权的，新闻出版行政管理部门应会同著作权行政管理部门，依法一并查处。
第十八条 违反本办法的行为，属治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家有关工商行政管理和海关管理法律、法规的行为，由工商行政管理部门和海关依法处理。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，处罚部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十条 各级新闻出版行政管理部门或负责本办法监督管理的有关部门及其工作人员，不得从事书报刊印刷经营活动，违者和在实施本办法中有违法、违纪行为的，依照法律、法规和我省有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自1997年3月1日起施行。



1997年2月3日
吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔1998〕53号

长春市人民政府办公厅关于印发长春市财税收入专项检查实施办法的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《长春市财税收入专项检查实施办法》印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅

一九九八年十二月四日

长春市财税收入专项检查实施办法

根据《吉林省人民政府关于开展财税收入专项检查的通知》(吉政明电[1998]58号)精神，为确保财税收入专项检查工作的顺利实施，结合我市实际，制定长春市财税收入专项检查实施办法如下：

一、检查的范围

(一)主要是国有企业、集体企业、“三资”企业、合营企业、股份制企业及规模较大的私营企业；

(二)有关财税收入征收管理、划转、退库的部门；

(三)金融保险及非银行金融机构；

(四)群众举报的单位；

(五)各县(市)区、各部门认为需要检查的其它企业和单位。

二、检查重点

重点检查各类企业、单位应缴纳的地方税收、非税性财政收入，其中对税源大户检查面要达到100％。

三、检查的主要内容

(一)擅自减税、免税、退税、自行变更税率和税种等违纪行为。

(二)擅自将应缴上级财政的税款和其他收入缴入当地财政的混库行为。

(三)隐瞒、截留、转移应缴上级财政收入和私设“小金库”的行为。

(四)企业、单位、个人采取非法手段偷税、逃税、骗税的行为。

(五)企业拖欠、截留、挪用职工养老保险基金和失业保险基金的行为。

(六)截留、挪用、坐支国有土地有偿使用收入、罚没收入、国有资产经营收入的行为。

(七)防洪资金、副食品价格调节基金和扶困资金在缴纳、征收、管理、安排使用中存在的违纪行为。

(八)应纳入财政预算管理的收入未按规定纳入预算管理的违纪行为。对逾期缓缴、拖欠税款等问题也要认真清理，抓紧催收。

四、检查时限

这次检查从12月上旬开始到1999年春节前结束。

(一)对企事业单位偷税、漏税、逃税、骗税和其他违反财经纪律的问题，主要检查1998年发生的及1997年发生但未检查、未纠正的。必要时，对某些重大问题也可追溯到以前年度。

(二)对各区截留市级财政收入的问题，主要检查1998年1至9月份发生的。

(三)对越权减、免税的问题，主要检查1997年以来发生的。

(四)对非税性财政收入的检查，主要检查1997年以来的违纪问题。

五、检查的分工

(一)税收的专项检查，按照吉林省地方税务局的部署，由各级税务部门组织实施，负责检查本办法第三条的第(一)、(四)项。

(二)市大检办负责各区截留市级财政收入及其他财务方面的检查。

(三)县(市)、区大检办负责其它财务方面的检查和乡(镇)财税收入的检查。

六、检查处理的有关政策

专项检查必须坚决贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则。查出的违法违纪问题，要按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》、《国家金库条例》等有关财经法律处理。

(一)查出企业偷、逃、骗税等问题，除及时补缴税款外，还要依照税法有关规定予以罚款，如不及时上缴，可通过银行强行划拨或以物抵缴。

(二)查出截留上级财政收入问题，除按预算级次全部收缴(扣缴)入库外，还要视情节给予一定处罚。

(三)查出其它违反财经法纪的问题，按现行财政、财务法规执行。

(四)被查单位缴纳的罚款、滞纳金等，一律不得抵减应纳税所得额，对应由违纪责任人交付的罚款，一律由受罚人支付。

(五)对未经批准或超过批准期限仍拖欠税款的，除如数追缴财政外，还要从滞纳之日起，按规定加收滞纳金。

(六)在查出的各类违纪问题中，要严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，按照《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》(国发[1996]4号)和财政部、审计署、监察部、最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》(财监字[1998]4号)执行，应追究党纪、政纪、刑事责任的，要及时移交有关部门处理。

(七)各执法机构对查出的各类违反财经法纪问题，要向被查单位发出《检查结论和处理决定》，被查单位应遵照执行。如有异议，在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，报告作出决定的机关重新研究处理，也可按有关规定要求听证或申请复议，复议期间，处理决定照常执行。

七、组织领导

这次专项检查在各级政府的直接领导和统一部署下进行，由各级税收财务物价大检查办公室具体组织实施；在操作上，做到周密安排、合理分工；财政、国税、地税、人民银行等部门要密切配合，力求达到预期效果。专项检查工作结束后，各县(市)区税收财务物价大检查办公室要及时将情况报市大检查办公室。

八、本《实施办法》由市政府税收财务物价大检查办公室负责解释。