农业部


进出口农作物种子（苗）管理暂行办法

（一九九七年三月二十八日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为了进一步贯彻有关种子管理法规，加强种质资源管理，促进我国农作物种子（苗）的对外贸易与合作与交流，特制定本办法。
第二条 本办法中进出口农作物种子（苗）（以下简称农作物种子）包括从国（境）外引进和向国（境）外提供研究用种质资源（以下简称进出口种质资源）、进出口生产用种子。
进出口生产用种子包括试验用种子、大田用商品种子和对外制种用种子。
第三条 从事进出口生产用种子业务和向国（境）外提供种质资源的单位应当具备中国法人资格。禁止个人从事进出口生产用种子业务和向国（境）外提供种质资源。
进出口大田用商品种子，应当具有与其进出口种子类别相符的种子生产、经营权及进出口权；没有进出口权的，由农业部指定的具有农作物种子进出口权的单位代理。

第二章 进出口种质资源的管理
第四条 向国（境）外提供种质资源，按照作物种质资源分类目录管理。属于“有条件对外交换的”和“可以对外交换的”种质资源由省级农业行政主管部门审核，送交中国农业科学院作物品种资源研究所（以下简称品资所），品资所征得农业部同意后办理审批手续；属于“不能对外交换的”和未进行国家统一编号的种质资源不准向国（境）外提供，特殊情况需要提供的，由品资所审核，报农业部审批。
引进种质资源的单位和个人，应当向品资所登记，并附适量种子供保存和利用。
第五条 对外提供种质资源的申请和审批：
（一）向国（境）外提供种质资源的单位，向审核单位提出申请，按规定的格式及要求填写《对外交流农作物种质资源申请表》（见附件一），提交向国（境）外提供种质资源的有关情况说明。审核单位同意后，报审批单位审批。
（二）审批单位审批同意的，由品资所统一开具《对外交流农作物种质资源准许证》（见附件二），加盖“农业部对外交流农作物种质资源审批专用章”。对外提供种质资源的单位，持《对外交流农作物种质资源准许证》到植物检疫机构办理检疫审批手续。《对外交流农作物种质资源准许证》作为海关放行的依据。

第三章 进出口生产用种子的管理
第六条 进出口生产用种子，由所在地省级农业行政主管部门审核，农业部审批。
第七条 进口试验用种子应坚持少而精的原则。每个进口品种，种子以10亩播量，苗木以100株为限。
第八条 进口试验用种子应在国家或省（自治区、直辖市）农作物品种审定委员会的统一安排指导下进行种植试验。
第九条 申请进口大田用商品种子，应符合下列条件：
（一）品种应当经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过，国内暂时没有开展审定工作而生产上又急需的农作物种类品种，应当提交至少2个生育周期的引种试验报告。
（二）种子质量应当达到国家标准或行业标准；对没有国家标准或行业标准的，可以在合同中约定或参考有关国际标准。
第十条 从事进口大田用商品种子业务的单位应当在每年8月底以前将下一年度进口种子计划上报所在省级农业行政主管部门，由省级农业行政主管部门审核汇总后于10月底前报农业部。
第十一条 进口对外制种用种子，不受本办法第九条限制，但繁殖的种子不得在国内销售。
第十二条 国家鼓励种子出口，但列入种质资源“不对外交换的”和未进行国家统一编号的品种及杂交作物亲本种子原则上不允许出口。特殊情况，报经农业部批准。
第十三条 进出口生产用种子的申请和审批：
（一）进出口单位向审核单位提出申请，按规定的格式及要求填写《进（出）口农作物种子（苗）审批表》（见附件三），提交进出口种子品种说明；
办理进出口对外制种用种子，应提交对外制种合同（或协议书）；
办理进出口大田用商品种子，应提交《种子经营许可证》、《营业执照》和通过品种审定、达到质量标准及种子进出口权的有关证明文件。
审核单位同意后，报审批机关审批。
（二）经审批机关审批同意，加盖“中华人民共和国农业部进出口农作物种子审批专用章”。种子进出口单位，持有效《进出口农作物种子（苗）审批表》批件到植物检疫机构办理检疫审批手续。进口农作物种子办理免税手续的，由农业部出具《动植物苗种进口免税审批证明》（见附件四），作为海关免税放行的依据。

第四章 进出口农作物种子管理的监督
第十四条 品资所应当在每季度开始的第一个月10日前，将上一季度进出口种质资源审批情况报农业部；每年1月10日前向农业部报上一年度工作总结。
第十五条 农业行政主管部门和有关部门工作人员违反本办法规定办理进出口审核、审批或检疫审批的，由本单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关追究其刑事责任。

第五章 附 则
第十六条 《进出口农作物种子（苗）审批表》、《动植物苗种进口免税审批证明》由农业部统一印制；《对外交流农作物种质资源申请表》、《对外交流农作物种质资源准许证》由农业部委托品资所统一印制。
第十七条 《对外交流农作物种质资源申请表》、《进出口农作物种子（苗）审批表》的有效期为6个月，《动植物苗种进口免税审批证明》、《对外交流农作物种质资源准许证》的有效期为3个月。超过有效期限或需要改变进出口种子的品种、数量、进出口国家或地区的，均需重新办理审批手续。
第十八条 进出口农作物种子应办理植物检疫手续，具体办法按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《植物检疫条例》、《国外引种检疫审批管理办法》及有关植物检疫规章规定办理。
第十九条 本办法由农业部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

附件一：对外交流农作物种质资源申请表
有效期： 年 月 日至 年 月 日 编号：（199 ）第 号
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|申请单位（章）| | 法定代表人 | |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
|地 址| |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
|邮 政 编 码| | 电话号码 | |
|--------------|--------------------------|------------|------------------------------|
|接 受 国 家| | 出境口岸 | |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|
|对外交流原因 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 申请对外交流农作物种质资源清单 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 作物种类 | 品种名称 | 类 别 | 重量（克） | 国家编号 | 地方编号 |
|------------|------------|------------|--------------|------------|----------------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
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续表
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|审校单位意见： |审批单位意见： |
| | |
| | |
| 负责人： | 审批人： |
| 经办人： | 经办人： |
| 年 月 日（盖章） | 年 月 日（盖章） |
| | |
| | |
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附件二：对外交流农作物种质资源准许证
有效期： 年 月 日至 年 月 日 编号：（199 ）第 号
植物检疫机构、海关：
经审查批准，同意------------------------------------------经由------------------------市出境，
向----------------------国------------------------------交流----------------------------用的农作物种质
资源------------------件，共重--------------------克（公斤），其中包括--------------------------
种作物种质----------------------------------------等--------------------------------个品种（详见
----------------------号申请表）。
请予办理检疫、放行手续。
年 月 日
（审批专用章）

附件三：进（出）口农作物种子（苗）审批表
有效期： 年 月 日至 年 月 日 编号：（199 ）第 号
------------------------------------------------------------------------------------------------
| 申请单位（章） | |法定代表人| |
|------------------|--------------------------------------|--------------------------------|
| 地 址 | |邮政编码| |
|------------------|------------------------------------------------------------------------|第
| 电话号码 | | 进（出）口口岸 | |一
|------------------|------------------------------------------------------------------------|联
| 代理单位（章） | |电话号码| |
|------------------|----------------------------------------|--------|--------------------|审
| 地 址 | |邮政编码| |批
|------------------|------------------------------------------------------------------------|机
| 出（进）口单位 | | 出（进）口国家 | |关
|--------------------------------------------------------------------------------------------|留
| 进（出）口种子| 中文名称 | |存
| |----------------|--------------------------------------------------------|
| 作物种类 | 拉丁学名 | |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------|
| 品种名称 |数量（公斤）|质 量|用 途| 计划种植地区 | 外汇单价（美元／公斤） |
|----------------|------------|------|------|----------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------|
|总外汇额（美元）| |人民币金额（元）| |
|------------------------------------------|------------------------------------------------|
|审核单位意见： |农业部审批意见： |
| | |
| | |
| 负责人： | 审批人： |
| 经办人： | 经办人： |
| 年 月 日（盖章） | 年 月 日（审批专用章） |
------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．进（出）口农作物种子的用途分为试验、对外制种、大田生产。
2．本表一式四联，审批机关、审核单位、植物检疫审批机构、申请单位各执一联，字迹清楚，涂改无
效。

附件四：动植物苗种进口免税审批证明
有效期： 年 月 日至 年 月 日 编号：（199 ）第 号
------------------------------------------------------------------------------------------
| 申请单位 | |
|--------------------|----------------------------------------------------------------|
| 地 址 | |
|--------------------|----------------------------------------------------------------|
| 邮政编码 | | 电话号码 | | 进口口岸 | |
|--------------------|------------------------------------------|------------|------|
| 进口代理单位 | | 进口国家 | |第
|--------------------------------------------------------------------------------------|一
| 物种（品种）名称 | | | | |联
|------------------------------------|类 别|单 位|数 量| 备 注 |
| 中文名称 | 拉丁学名或英文名称 | | | | |海
|------------|----------------------|------|------|------|------------------------|关
| | | | | | |留
|------------|----------------------|------|------|------|------------------------|存
| | | | | | |
|------------|----------------------|------|------|------|------------------------|
| | | | | | |
|------------|----------------------|------|------|------|------------------------|
| | | | | | |
|------------|----------------------|--------------|--------------------------------|
| 总外汇额 | | | |
| | | 人民币（元）| |
| （美元） | | | |
|------------------------------------|------------------------------------------------|
|业务主管部门： |审批机关： |
| | |
| | |
| 经办人： | |
| 年 月 日（盖章） | 年 月 日（盖章） |
|------------------------------------|------------------------------------------------|
|海关批注 |备注 |
| | |
| | |
| | |
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中华人民共和国农业部监制


铁道部


铁道部印发《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》的通知


部属各企业单位：
现将《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》印发给你们，请结合本单位实际贯彻执行，并将实施办法报部备案。

关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见
为认真贯彻党的十五届四中全会精神，各单位要落实劳动定员标准，实行就业准入制度，加快职业技能开发，强化劳动合同管理，积极推进职工竞争上岗，不断深化劳动用工制度改革，现提出指导意见如下：
一、实施就业准入制度
根据国家关于实施就业准入制度的规定，自2000年起，对国家已公布的就业准入职业和铁路特有工种（见附件），均作为铁路实施就业准入工种的范围。凡在就业准入工种范围内的新录用人员，必须符合录用基本条件，并持有相关毕业证书（职业培训合格证书）和职业资格证书。新录用人员，需对口安排试用，试用期满达到岗位标准后方可正式上岗。达不到岗位标准的，按规定解除劳动关系，未取消统配政策前的专业学校毕业生可进入企业内部劳动力市场参加培训。按政策规定接收的复员退伍军人，拟进入准入工种范围的，原则上都要进行学历培训或专业技术培训，取得毕业证书（培训合格证书）和职业资格证书后，根据职业资格等级和岗位标准安排相应岗位工作。
二、推行职工竞争上岗、上等制度
各单位要积极探索行之有效的竞争上岗方式，总结经验、完善办法，逐步建立起职工能进能出、岗位能上能下的用工机制。要按照岗位标准，加强考试、考核工作，将理论考试与实作考试结合起来，将日常经常性考核与定期全面性考核结合起来，根据考试、考核结果确定内部下岗人员；对其他人员，可依据考试、考核成绩确定等次，并适当拉开分配收入差距。内部下岗人员比例和各等次人数比例由各单位自行确定。
内部下岗人员由企业内部劳动力市场管理机构进行分流，或组织上岗培训。培训期满，经职业技能鉴定合格者，可参加原岗位竞争；鉴定不合格或竞争未上岗的，可参加转岗培训及原工种以外岗位竞争。变换工作岗位或工作单位的，要按规定变更或重新签订劳动合同。
三、加快职业技能开发
各单位要结合新《技规》的实施，新技术、新设备的广泛运用，以及强基达标的要求，开展多层次、多形式职工技能培训。运用激励措施，调动职工学习技术业务的积极性。要实行鉴定与培训分离办法。从2000年起，对现岗位尚未取得职业资格证书的职工开展鉴定。对已经取得技术等级证书的人员，要按照职业技能鉴定规范逐步实行对等复级鉴定，合格人员换发职业资格证书；未换发职业资格证书前，原技术等级证书依然有效。部将抓紧建立铁道行业职业技能鉴定题库，为开展职业技能鉴定创造条件。要大力开展技师和高级技师考评，实行评聘分开、竞争上岗制度。积极开展技术能手评选活动，促进建立高技能人才队伍。
四、强化劳动合同管理
各单位要加强劳动合同管理，充分发挥劳动合同的约束作用，促进劳动力的合理流动和管理，随着企业结构调整、重组，及时调整企业与职工的劳动关系。根据国家和铁道部有关规定，对劳动合同到期、企业工作不需要，医疗期满不能从事正常工作，以及符合解除劳动合同条件的违章、违纪、违法人员等，企业应依法及时终止或解除劳动关系。
五、加快企业内部劳动力市场建设
各单位要加快建立与规范铁路企业内部劳动力市场运行规则，并从资金、场地、设备、人员上给予支持。本着先试点，后推开的原则，抓好试点工作，在取得经验的基础上逐步推开。
各单位劳动力市场管理部门要把加强对下岗职工的培训和再就业作为一项主要工作，积极提供就业信息，帮助下岗职工尽快实现再就业。同时要抓好富余职工的分流工作，运用市场配置和行政安置相结合的手段，保证富余职工分流和再就业工作的顺利进行。
对2000年底前进入再就业服务中心的下岗职工，各单位要继续做好基本生活保障工作。
六、坚持公开公平公正原则
深化铁路用工制度改革，实行职工竞争上岗制度，必然触及职工切身利益。各单位要严格执行国家有关政策规定，依法保障职工的合法权益。各单位制定竞争上岗和终止、解除职工劳动合同等有关规定，要经过职代会通过或征求同级工会意见后实施。推行职工竞争上岗制度，实施考试、考核或民主评议，必须坚持公开公平公正原则，严肃工作纪律，保证改革平稳推进，确保职工队伍的稳定。

附件：国家实行就业准入的职业目录
车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、汽车修理工、摩托车修理工、锅炉设备安装工、维修电工、电子计算机维修工、手工木工、精细木工、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、音响调音员、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验工。
动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。
推销员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、钟表维修工、办公设备维修工。秘书、计算机操作员、话务员、用户通信终端维修员。

铁道行业实行就业准入的职业目录
蒸汽机车钳工、内燃机车钳工、电力机车钳工、蒸汽机车锅炉工、洗炉工、轮轴装修工、车辆钳工、检车员、机车电工、车辆电工、车电员、制动钳工、接触网工、电力线路工、通信组调工、通信钳工、信号组调工、信号钳工、电控组调工、车站值班员、助理值班员、信号员（长）、扳道员（长）、调车区长（站调助理）、车站调度员、车号员（长）、驼峰调车长、驼峰作业员、调车长、连接员、制动员（长）、调车指导、运转车长、指导车长、蒸汽机车司机、蒸汽机车副司机、蒸汽机车司炉、内燃机车司机、内燃机车副司机、电力机车司机、电力机车副司机、机车调度员、机车整备工、机车检查保养员、给油指导、发电车乘务员、救援机械司机、救援机械副司机、救援起重工、轴温检测员、通信工、电源工、信号工、线路工、筑路工、铁路桥梁工、桥梁吊装工、桥隧工、铁路隧道工、铺轨机司机、轨道车司机、大型线路机械司机、舟桥起重工、舟桥组装工、轮渡组装工、栈桥组装工、机动舟驾驶员、道岔钳工、浸注处理工、木材防腐整备工、钢轨焊接工、钢轨探伤工、叉车司机、装（卸）车机司机、装载机司机、铁路货运起重工、装卸工、装卸值班员。
列车员、列车值班员、餐车长、铁路客运员、客运值班员、客运计划员、铁路行李员、行李值班员、行李计划员、货运值班员、货运调度员、货运计划员、货运核算员、货运安全员、货运检查员、货运员、交接员、蓬布工、铁路售票员、售票值班员。
铁路报务员、铁路话务员。


第一章 总则
第一条 为建立市场导向的就业机制，规范铁路内部劳动力市场运行规则，根据原劳动部关于印发《促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划》的通知（劳部发〔1994〕328号）、关于印发《职业介绍服务规程（试行）的通知（劳部发〔1998〕1号）等文件精神，结合铁路实际，制定本办法。
第二条 铁路企业内部劳动力市场主要为铁路单位用人、铁路职工流动和其他人员到铁路生产岗位求职提供信息，组织交流，进行中介服务。
第三条 铁路单位录用人员，劳动者求职择业均按本办法执行。
第四条 各企业内部劳动力市场由本单位劳动工资部门负责管理，同时接受当地劳动行政主管部门的指导。

第二章 机构职能
第五条 各企业建立的内部劳动力市场，其服务机构可冠以“劳动力交流服务中心”（以下简称“服务中心”），可与再就业服务中心实行一个机构、两块牌子。服务中心内设机构由企业根据工作需要自行确定，其中职业介绍部门须报当地劳动行政部门批准。
第六条 服务中心的基本职能是：收集、发布劳动力供求信息；根据需求组织岗前培训；为劳动力供需双方提供中介服务；提供劳动就业方面的法律、法规及政策咨询，指导劳动者与用人单位签订劳动合同；负责劳务基地建设，组织劳务输出、输入；受托办理人事档案管理；建立劳动力市场信息网络，研究分析劳动力供求趋势；建立统计报表分析制度。
第七条 服务中心工作人员应具备较高的政治和业务素质，有较强的事业心和责任感，熟悉国家和铁道部的有关政策，了解企业生产过程和用工需求，具有大专以上学历并掌握计算机操作技能。

第三章 求职择业
第八条 铁路下岗人员再就业、在岗人员在铁路内部流动，以及要求到铁路生产岗位求职的人员，均应通过服务中心办理求职择业。
第九条 铁路下岗人员和在岗人员求职择业，应持有岗位相应证书；其他求职人员必须符合录用基本条件，并持有相关的毕业证书（或培训合格证书）和职业资格证书。
第十条 求职择业人员，均应如实介绍本人情况，并提供相应的证明材料。凡被录用人员，在与新用人单位签订劳动合同以前，须与原用人单位解除劳动合同。
第十一条 不符合法定工作年龄（法律法规特殊规定除外）或不具备劳动能力的人员，不得进行求职择业登记。

第四章 人员录用
第十二条 用人单位录用人员，均应按铁路劳动力管理有关规定在内部劳动力市场录用。
第十三条 用人单位录用人员需公布录用简章，说明单位基本情况、录用岗位类别、用工形式、用工条件和数量、工资和保险福利待遇等。
第十四条 用人单位录用人员，可委托服务中心直接推荐或参加服务中心举办的用工洽谈交流会进行录用。
第十五条 用人单位录用人员，不得提供虚假用工信息；不得以民族、性别、宗教信仰等歧视求职择业人员；不得向求职者收取费用；不得侵害求职者合法权益；不得从事法律、法规禁止的行为。
第十六条 用人单位录用人员后，应根据不同用工形式与劳动者签订劳动合同、临时工劳动合同；与劳务输出、输入单位签订劳务协议。

第五章 中介服务
第十七条 服务中心职介部门要按照国家、铁道部和当地政府的有关规定，制订工作制度，规范服务标准，明确工作程序，为劳动力供求双方提供快捷、便利服务。
第十八条 职业介绍的基本程序是：接待、登记、审核求职择业者和用人单位的表报及有关说明，分类整理录入；对求职择业者和用人单位进行政策、信息咨询及必要的辅导与指导；通过信息网络或新闻媒介发布求职、用工、职业培训及相关就业服务项目信息；接受查询服务，主动匹配求职和用工信息；推荐介绍或组织供需双方洽谈，对成功者给与相关政策指导并跟踪服务。
第十九条 职业介绍可实行有偿服务，收费标准须经当地物价部门批准。对按国家规定的下岗人员不得收取职业介绍费。

第六章 市场管理
第二十条 各级服务中心要加强与本单位劳动力管理部门和地方劳动行政部门的联系与沟通，维护市场秩序，完善交易规则，促进公平竞争，为求职择业人员和用工单位提供优质服务。
第二十一条 企业劳动力管理部门应转变观念，不断增强通过市场进行劳动力资源配置的意识，要做好劳动力需求预测，及时向服务中心提供信息。
第二十二条 各单位要加强内部劳动力市场的建设与管理，积极提供场地、人员、资金等各方面的支持；按照国家、铁道部和当地政府的有关规定，加强对内部劳动力市场的监督、检查，严格财务管理，确保规范运作。

第七章 附则
第二十三条 本办法适用于铁路运输企业，其它企业可参照执行。
第二十四条 本办法未尽事宜，按国家和当地政府有关规定执行。
第二十五条 本办法由部劳动和卫生司负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。