湖北省人民政府


湖北省人民政府令第359号




　　第359号《湖北省民用运力国防动员办法》已经2013年5月27日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。



省长 王国生

2013年6月23日



　　湖北省民用运力国防动员办法



　　第一章 总则

　　第一条 为了做好民用运力国防动员准备，快速、高效组织实施民用运力国防动员，满足战时和平时特殊情况下对民用运力的需求，根据《中华人民共和国国防动员法》、《民用运力国防动员条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国国防动员法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的民用运力国防动员及其相关活动，适用本办法。

　　民用运力国防动员，是指在战时及平时特殊情况下，根据国防动员需要，县级以上人民政府依法对机关、社会团体、企业、事业单位和公民个人（以下简称单位和个人）所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员，进行的统一组织和调用，包括动员准备和动员实施。

　　民用运力国防动员体系应当与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接。

　　第三条 民用运力国防动员应当按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，遵循统一领导、分级实施，政府为主、全民参与，就近就地、快速高效的原则。

　　第四条 本省行政区域内拥有或者管理民用运力的单位和个人，应当依法履行民用运力国防动员义务。

　　因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。

　　第五条 县级以上人民政府应当将民用运力国防动员准备工作纳入国民经济和社会发展计划，增强动员潜力，保障动员需要，支持和督促有关部门依法履行职责，做好民用运力国防动员的各项工作。

　　第六条 县级以上国防动员委员会负责组织、指导、协调本行政区域的民用运力国防动员工作。县级以上人民政府国防交通主管机构负责具体实施本行政区域的民用运力国防动员工作。

　　县级以上国民经济动员机构、人民武装动员机构和县级以上人民政府交通运输管理部门、公安机关交通管理部门以及其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的民用运力国防动员工作。

　　第七条 国家支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营平战结合的民用运载工具及相关设备，按照有关规定给予扶持。

　　对在民用运力国防动员工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

　　第二章 民用运力国防动员准备

　　第八条 县级以上人民政府交通运输管理部门、公安机关交通管理部门和其他有关部门，应当结合本部门年度的交通工具统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员准备登记的要求，于每年1月31日前向本级人民政府国防交通主管机构报送上一年度民用运力登记有关资料和情况。

　　县级以上人民政府国防交通主管机构，应当按照省人民政府国防交通主管机构规定的时限报送上一年度民用运力登记有关资料和情况。

　　第九条 国家现行统计调查制度包含的民用运力国防动员统计资料，县级以上人民政府统计部门和其他有关部门应当准确及时地提供给本级人民政府国防交通主管机构。

　　国家现行统计调查制度未包含的民用运力国防动员统计资料，可以根据需要，由县级以上人民政府国防交通主管机构根据《中华人民共和国统计法》以及国家和省有关规定组织国防动员潜力专项统计调查，有关部门应当予以配合、协助。

　　第十条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当对民用运力有关资料和情况进行分类整理，登记造册，建立民用运力数据库，并根据变化情况及时更新。

　　民用运力数据库应当包括下列主要内容：

　　（一）公路运力，包括普通载货机动车、集装箱车、运油车、运水车、加油车、平板车、载客机动车、起重车、牵引车、工程车、救护车等车辆及相关人员情况，车辆维修厂、站，加油站等有关情况；

　　（二）水路运力，包括驳船、客（渡）船、滚装船、集装箱船、杂货船、多用途船、成品油船及相关人员情况，码头、港（渡）口及管理单位、人员等有关情况；

　　（三）铁路运力，包括铁路机车、车辆和车站及其他与铁路运力维修保障有关的情况；

　　（四）航空运力，包括适航营运的客、货运输飞机、直升飞机、机场和人员等有关情况。

　　县级以上人民政府国防交通主管机构对民用运力资料和情况负有保密义务。

　　第十一条 国防动员预案根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。

　　省人民政府国防交通主管机构根据军区民用运力国防动员预案，会同省人民政府有关部门和本级军事机关拟订省民用运力国防动员预案，报省国防动员委员会批准，并报军区国防交通主管机构备案。

　　市、县人民政府国防交通主管机构会同有关部门，根据上级民用运力国防动员预案的要求，结合本地实际拟订市、县民用运力国防动员预案，报本级国防动员委员会批准，并报上一级人民政府国防交通主管机构备案。

　　民用运力国防动员预案的修编、调整，按照原拟订程序和批准权限办理。

　　第十二条 民用运力国防动员预案应当包括下列内容：

　　（一）民用运力国防动员的任务；

　　（二）相关部门、单位的责任分工；

　　（三）民用运力国防动员的具体程序和要求；

　　（四）民用运力国防动员的保障措施；

　　（五）其他相关内容。

　　第十三条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当会同人民武装动员机构，根据民用运力国防动员预案，组织和指导有关部门确定预征民用运力，并将预征民用运力的类型、数量、技术标准和对操作、保障人员的要求书面通知有关单位和个人。

　　接到通知的单位和个人，应当按照要求做好预征民用运力的组织、技术保障等准备工作。

　　第十四条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当每年对预征民用运力进行一次动员编组并造册登记，对编组民用运力应当定期组织集中查验，并将查验情况报上级人民政府国防交通主管机构。

　　第十五条 人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构和军队负责军事交通运输工作的部门，结合运输生产任务，采取集中训练、岗位训练、以工代训和综合演习等方法，组织预征民用运力进行必要的军事训练和专业技术训练。拥有或者管理预征民用运力的单位和个人，应当积极配合。

　　第十六条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当采用先进的科技手段，加强对预征民用运力的动态管理，及时掌握预征民用运力的动态信息。

　　拥有或者管理预征民用运力的单位和个人，应当按照规定及时向当地人民政府国防交通主管机构报送预征民用运力的变动情况。

　　第十七条 被确定预征的民用运载工具及相关设备、人员，不得随意变更、调整。但有下列情形之一的，拥有或者管理预征民用运力的单位和个人应当在三十日内向当地人民政府国防交通主管机构报告：

　　（一）民用运载工具及相关设备贯彻国防要求的功能发生改变的；

　　（二）因不可抗力致民用运载工具及相关设备无法正常使用的；

　　（三）预征人员伤残、死亡的；

　　（四）预征人员户籍、机动车驾驶证变更或者注销的；

　　（五）预征人员通讯联络方式变更的。

　　第十八条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当会同国民经济动员机构、本级人民政府有关部门和本级军事机关，根据平战结合、突出重点、注重实效的原则，按照国家、军区的总体规划和任务，编制本行政区域民用运载工具及相关设备贯彻国防要求的规划和实施计划，报本级国防动员委员会批准后执行。

　　第十九条 列入贯彻国防要求规划和实施计划的民用运载工具及相关设备，应当严格按照贯彻国防要求的技术规范和标准进行设计、建造、验收。

　　出资建造民用运载工具及相关设备的单位和个人，不得阻碍贯彻国防要求的设计、建造、验收活动。

　　第二十条 民用运载工具及相关设备贯彻国防要求实行目录管理制度。

　　列入目录的民用运载工具及相关设备，在设计、建造、改造、购置时，应当由民用运载工具拥有或者管理单位征求省人民政府国防交通主管机构贯彻国防要求的意见，并根据军事部门提出的需求，贯彻下列国防要求：

　　（一）遂行勤务保障和支援保障等任务的要求；

　　（二）安全、运行、承载、设备性能和结构尺寸等技术战术要求；

　　（三）主要用途和需求数量的要求。

　　第二十一条 民用运载工具拥有或者管理单位，应当在完成运载工具及相关设备贯彻国防要求后三十日内申请验收，验收合格后方可交付使用。

　　属省管理的项目，由项目单位向省人民政府国防交通主管机构提出验收申请，省人民政府国防交通主管机构会同省国民经济动员机构、省人民政府有关部门和本级军事机关，组织检验、竣工验收。

　　属国家管理的项目，由项目单位向国家申报的同时报省人民政府国防交通主管机构备案。验收合格并经所在地人民政府国防交通主管机构登记后，方可交付使用。

　　第二十二条 县级以上人民政府国防交通主管机构可以根据国防动员准备的需要，将港口、机场、车站、货运场站、物流中心等交通基础设施列为民用运力国防动员基地，并进行必要的建设。

　　具体办法由省人民政府国防交通主管机构会同有关部门制定，报省人民政府批准后执行。

　　第三章 民用运力国防动员实施

　　第二十三条 民用运力国防动员应当按照下列程序组织实施：

　　（一）启动预案，结合任务进行分析研究或者调整预案，制定行动方案并下达任务；

　　（二）组织、指导民用运力所有单位和个人迅速收拢、集结民用运力，进行动员、查验，按照上级要求和任务需求对民用运力进行加装改造，做好民用运力准备；

　　（三）向民用运力使用单位进行运力移交；

　　（四）协助民用运力使用单位实施运力保障；

　　（五）保障任务完成后，组织民用运力接收、查验和归建；

　　（六）对加装改造的民用运载工具及相关设备实施恢复；

　　（七）实施补偿与抚恤；

　　（八）做好民用运力再动员准备。

　　第二十四条 军事训练、演习需要征用民用运力的，由省人民政府国防交通主管机构按照中央军事委员会规定的程序报军区级以上单位批准。

　　平时特殊情况下需要征用民用运力的，应当向省人民政府国防交通主管机构提出申请，报省人民政府批准。

　　第二十五条 国家发布民用运力国防动员命令、决定或者按照有关程序经批准征用民用运力的，县级以上人民政府国防交通主管机构应当迅速启动、实施民用运力国防动员预案。

　　第二十六条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当会同人民武装动员机构，向被征民用运力的单位和个人下达征用通知，明确征用类型、数量、所担负任务和操作、保障人员，以及集结时间、地点和方式等。

　　被征民用运力的单位和个人必须按照通知要求，组织被征民用运力在规定时限内到达集结地点，并保证被征民用运载工具及相关设备的技术状态和操作、保障人员的技能符合军事行动的要求。

　　第二十七条 县级以上人民政府国防交通主管机构在接到动员命令、决定后，应当组织勘查确定集结地域，对民用运力的进出、机动线路和地域的使用进行划分，明确各类动员保障力量进入的时机、位置以及展开保障的要求。

　　第二十八条 被征民用运力集结地的人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构及有关部门组成民用运力国防动员征用接收指挥机构，对集结后的民用运力进行登记编组、查验整备，组织应急训练，保证按时交付；被征民用运力来不及集结的，人民武装动员机构可以与使用单位商定报到时间和地点，并立即通知被征民用运力的单位和个人。

　　第二十九条 被征民用运力交付使用单位时，国防交通主管机构和使用单位应当进行点验，并办理交接手续。

　　民用运力使用单位应当尽最大可能保证人员安全，并尽量避免民用运载工具及相关设备、设施受到损毁。

　　第三十条 集结后的民用运力应当进行应急训练，主要包括战术训练，战场救护训练，民用运载工具急救、自救与互救训练，伪装与防护训练，紧急出动与紧急疏散训练，夜间适应性训练等。

　　第三十一条 被征民用运载工具及相关设备需要加装改造的，由当地国民经济动员机构会同国防交通主管机构和使用单位，按照民用运力国防动员预案组织实施。

　　承担加装改造任务的单位和个人，应当按照国家安全技术标准和国防要求进行加装改造，按期交付使用。

　　第三十二条 民用运力国防动员实施过程中，因情况紧急来不及报告的，使用单位可以按照民用运力国防动员预案直接征用所需民用运力，但应当同时会同当地人民政府国防交通主管机构按照规定的程序补报。

　　第三十三条 民用运力国防动员实施过程中，需要使用港口、码头、机场、车站和其他设施的，由当地人民政府国防交通主管机构事先向有关部门或者单位提出使用要求，有关部门和单位应当予以配合、支持。

　　第三十四条 国务院、中央军事委员会决定对某一行业或者地区的民用运力实施管制或者采取其他特别措施的，按照国家法律、法规等有关规定执行。

　　第三十五条 经省人民政府批准，省人民政府国防交通主管机构会同省人民政府公安机关交通管理部门、交通运输管理部门，对执行民用运力国防动员任务的民用运载工具及相关设备发放国防交通专用标志。持有国防交通专用标志的民用运载工具及相关设备，在执行任务期间优先通行，并免交道路、桥梁（渡口、隧道）、港口等通行费用。

　　任务完成后，省人民政府国防交通主管机构应当及时收回国防交通专用标志，并将具体使用和收回情况告知省人民政府公安机关交通管理部门、交通运输管理部门。

　　国防交通专用标志根据《国防交通标志使用和管理规定》等国家有关规定统一制作。

　　第四章 补偿抚恤与经费保障

　　第三十六 条拥有或者管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务所发生的费用、造成的直接财产损失或者遭受的人员伤亡，《民用运力国防动员补助补偿规定》、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》和省有关办法有规定的，从其规定；没有规定的，依照本办法的规定执行。

　　第三十七条 民用运力国防动员任务完成后，民用运力使用单位应当按照有关规定进行清查、统计，办理移交手续，并于二十日内出具民用运力使用、损毁证明。

　　第三十八条 被征民用运力的单位和个人有权要求恢复被加装改造的民用运载工具及相关设备。不影响原使用功能的，经与被征单位或个人协商并征得其同意，可以原物返还。

　　加装改造的民用运载工具及相关设备需要并能够恢复原有功能的，国民经济动员机构应当在移交前会同国防交通主管机构和使用单位组织实施恢复；无法恢复的，国民经济动员机构应当出具相关证明。

　　第三十九条 拥有或者管理民用运力的单位和个人，对于因履行民用运力国防动员义务造成的下列直接财产损失，有权获得合理补偿：

　　（一）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的灭失、损坏、折旧；

　　（二）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的操作、保障人员的工资或者津贴；

　　（三）加装改造的民用运载工具及相关设备不能恢复原有功能；

　　（四）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。

　　第四十条 应当获得补偿的拥有或者管理民用运力的单位和个人，对补偿数额有争议，或者未获得补偿的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四十一条 县级以上人民政府应当将本级民用运力国防动员所需经费列入本级政府财政预算，并加强对民用运力国防动员经费的财政、审计监督，确保专款专用。

　　第五章 法律责任

　　第四十二条 违反本办法，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

　　第四十三条 国防交通主管机构、国民经济动员机构、人民武装动员机构、民用运力使用单位在民用运力国防动员及其相关活动中，有下列行为之一的，由有关主管机关对主要负责人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）虚报、冒领、挤占、挪用民用运力国防动员补偿、抚恤费用或者其他费用的；

　　（二）未及时支付民用运力国防动员补偿、抚恤费用或者其他费用的。

　　第六章 附则

　　第四十四条 本办法自2013年8月1日起施行。




广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位:
　　现将《惠州市旅游船舶经营与安全管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请迳向市交通局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ四年四月一日

惠州市旅游船舶经营与安全管理暂行规定

　　第一条 为了加强旅游船舶经营与安全管理，维护水上旅游运输秩序，保障人民生命财产安全，防止水域污染，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国内船舶运输经营管理规定》等法律法规的规定，结合惠州市的实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于在惠州市辖区内沿海和内河从事经营性活动的旅游船舶和其所有人、经营人，以及与之有关的活动。
　　第三条 县级以上人民政府交通行政主管部门负责旅游船舶经营管理工作和本规定的实施，维护旅游船舶经营企业的合法经营。惠州海事部门负责旅游船舶水上交通安全的监督管理工作。
海洋与渔业、旅游、工商、公安边防、港务管理等主管部门应按照各自的职责，做好旅游船舶的监督管理工作。
　　第四条 经营旅游船舶的单位必须具有经营水上客运资质，没有经营资质的单位或个人，不得建造、购买旅游船舶从事经营活动。
　　第五条 经营旅游船舶应符合交通部颁发的《国内船舶运输经营资质管理规定》等法规规定的如下资质条件：
（一）经营旅游船舶运输的，应取得企业法人资格；
（二）应有满足经营需要和安全管理要求的组织机构，以及固定的办公场所；
　　按国家规定需要建立安全管理体系的，应按规定建立并实施安全管理体系；
　　（三）经营旅游船舶的公司应具备一定的熟悉水上旅客运输的专职管理人员；
　　（四）经营旅游船舶的公司应拥有与经营区域范围、船舶种类相适应的船舶；
　　（五）经营旅游船舶的公司应具备船舶靠泊、旅客上下船所必须的服务设施；
　　（六）制定完善的安全管理制度和事故应急计划，以确保船舶航行及旅客安全。
　　（七）为旅游船舶及船上工作人员购买了财产保险和人寿保险。
　　第六条 申请旅游船舶经营资质的企业，应按照交通部《国内船舶运输经营资质管理规定》提交下列申请材料：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性研究报告（包括组织机构设置，管理人员配备、企业基本管理制度）；
　　（三）企业名称预先核准通知书及其复印件；
　　（四）《企业法人营业执照副本》及其复印件；
　　（五）《船舶检验证书》、《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》或《光船租赁登记证书》、《临时船舶国籍证书》及其复印件；
　　（六）主要管理人员身份证、资历、培训证书、从业资格证书、劳动合同（筹建的，提供意向书）、《船舶最低安全配员证书》（申请开业提供）及其复印件；
　　（七）申请企业、主要股东资历、银行或资产评估机构出具的资信证明文件或其他能说明股东投资情况的文件；
　　（八）国家规定需要建立安全管理体系的应提供“符合证明”或“临时符合证明”证书及其复印件；
　　（九）船舶靠泊、旅客上下船所必需的服务设施的证明文件。
　　上述资料中，企业筹建的应提交第（一）至第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项的申报材料；企业开业的，应提交第（一）项、第（四）至第（九）项的申报材料和筹建批准文件。
　　企业的经营资质由交通主管部门管理和审批，批准件同时抄送海事部门和旅游主管部门。
　　第七条 市政府根据市场需求，对旅游船舶的投放额度实行宏观调控；对旅游船舶经营权实行有偿使用，并通过公开招标投标的方式提供给具有经营水上客运资质的企业经营。
　　第八条 中标取得旅游船舶经营权的企业，应按照与交通行政主管部门签订的经营合同约定的投入经营时间、安全要求及建造购买旅游船舶的船型购建船舶，并办好相关营运手续后投入运营。
　　对不按合同约定建购船舶或经营运输中违反安全管理规定等的，由市交通主管部门无偿收回其经营权。
　　第九条 旅游船舶经营权公开招标投标的具体办法由市交通行政主管部门负责制定和组织实施。
第十条 中标企业在国内建造旅游船舶的，必须事先取得交通行政主管部门的批文（非经营性的除外，下同），并提供船舶设计图纸，经船舶检验部门审核后，方可实施。
在境外（包括香港、澳门、台湾，下同）地区建造、购置旅游船舶，应按国家规定具备进口批文，并按规定到海关办理进口关税等手续。
第十一条 中标企业在国内建造的旅游船舶，凭交通行政主管部门批文、船舶建造合同、交接船舶协议、发票等，到海事部门办理船舶登记。
在国内购置的旅游船舶，除应提供船舶买卖合同、交接船协议外，还须提供原船籍港海事部门签发的《船舶注销登记证明书》和原船籍港转移的船舶登记档案办理船舶登记。
在境外购买的旅游船舶，凭境外买卖合同、完税资料等办理船舶登记。
第十二条 禁止从境外购买无具体建造日期的旅游船舶进口。
第十三条 旅游船舶在办理船舶所有权登记后，应按规定提供经审核的设计图纸和技术文件，向船舶检验部门申请船舶检验；经检验合格，持有船舶检验证书。
经检验合格的旅游船舶，可向海事部门申请国籍登记，取得船舶国籍证书。
第十四条 旅游船舶必须按规定配备船员，船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电操作员必须经过海事部门考试，持有合格的职务适任证书。
第十五条 经营性旅游船舶应当持有交通主管部门核发的《船舶营业运输证》，船舶检验部门核发的《船舶检验证书》等；沿海的旅游船舶还应到公安边防部门办理出海船舶户口薄、出海船民证后，方可从事经营活动。
第十六条 旅游船舶应当按规定配备救生、消防、防污染设备，并使这些设备处于正常使用状态。
第十七条 旅游船舶在旅游活动中，必须按船舶检验部门核定的乘客定额载客，不得超载；必须按《船舶检验证书》和《船舶最低安全配员证书》核定的航区航行，不得超越航区航行。
第十八条 禁止已经达到国家规定强制报废年限的船舶从事旅游经营活动。
第十九条 禁止未取得相应船舶证书和经营资质条件的摩托艇从事载客经营活动。
　　第二十条 禁止旅游船舶向水体排放含油污水、生活垃圾和其他固体废弃物。
第二十一条 从事旅游船舶修造的单位，必须是经交通行政主管部门和船舶检验部门认可的船舶修造厂。
　　第二十二条 对违反本规定的行为，由海事或交通主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条 对违反本规定第十二条、第十八条规定的，由市、县（区）人民政府组织交通、海事、公安边防、工商等部门依照相关法律进行处罚。
　　第二十四条 交通、海事、工商、公安边防、港务管理等部门应建立健全严格的协调配合机制，依法加强对旅游船舶的管理和监督检查，保护合法经营，打击或取缔非法经营，创造和维护良好的旅游船舶经营秩序。
　　第二十五条 渔船从事休闲渔业经营活动按国家和省的有关规定进行规范和管理。
　　第二十六条 本规定中下列用语的含义：
（一）旅游船舶是指依法批准并取得经营资质条件，向旅游旅客提供出海观光、上海岛观景和观看沿河两岸风光等水上载客服务，并收取游客服务费的船舶；
（二）具有资质的公司是指依法登记、经交通行政主管部门批准的，可从事水上客运和旅游经营活动的法人。
　　 第二十七条 本规定自2004年5月1日起施行。