国家工商局


关于禁止商业贿赂行为的暂行规定

1996年11月15日，中华人民共和国国家工商行政管理局

第一条 为制止商业贿赂行为，维护公平竞争秩序，根据《中华人民共和国反正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）的有关规定，制定本规定。
第二条 经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定，采用商业贿赂手段销售或者购买商品。
本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。
前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。
第二款所称其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考虑等给付财物以外的其他利益的手段。
第三条 经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为，应当认定为经营者的行为。
第四条 任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。
第五条 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。
本规定所称回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。
本规定所称帐外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。
第六条 经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣。经营者给予对方折扣的，必须如实入帐；经营者或者其他单位接受折扣的，必须如实入帐。
本规定所称折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。
本规定所称明示和入帐，是指根据合同约定的金额和支付方式，在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载。
第七条 经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给中间人佣金。经营者给中间人佣金的，必须如实入帐；中间人接受佣金的，必须如实入帐。
本规定所称佣金，是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。
第八条 经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。
违反前款规定的，视为商业贿赂行为。
第九条 经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十条 商业贿赂行为由县级以上工商行政管理机关监督检查。
工商行政管理机关在监督检查商业贿赂行为时，可以对行贿行为和受贿行为一并予以调查处理。
第十一条 经营者在以贿赂手段销售或者购买商品中，同时有其他违反工商行政管理法规行为的，对贿赂行为和其他违法行为应当一并处罚。
第十二条 本规定自公布之日起施行。


海南省人民政府


海南省人民政府令
（第193号）


　　《海南省人民政府关于修改〈琼州海峡轮渡运输管理规定〉的决定》已经2005年8月5日海南省人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　汪啸风
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月三十一日

海南省人民政府关于修改《琼州海峡轮渡运输管理规定》的决定




　　一、第一条修改为：“为加强琼州海峡轮渡运输管理，维护正常运输秩序，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。”


　　二、第二条修改为：“在琼州海峡从事营业性客船、客滚船（含火车轮渡的客滚船）轮渡运输以及为轮渡运输提供码头设施和水路运输服务，适用本规定。
　　本规定所称水路运输服务，是指从事琼州海峡轮渡运输船舶代理业务、客货运输代理业务。”


　　三、第四条修改为：“海南省琼州海峡轮渡运输管理办公室（以下简称海峡办）履行以下职责：
　　（一）负责贯彻实施有关法律、法规、规章和规范性文件；
　　（二）协调处理港航之间从事琼州海峡轮渡运输中的纠纷；
　　（三）定期公布海峡轮渡调度班期，组织、指导港航企业做好车船衔接、疏运工作，维护海峡运输秩序；
　　（四）根据海峡轮渡运输的实际情况，提出加强运输管理的措施，报两省交通行政主管部门批准后实施；
　　（五）根据省交通行政主管部门委托，依法查处违反海峡运输市场管理规定的行为。”


　　四、第五条修改为：“从事琼州海峡轮渡运输的船公司、船舶，必须经过两省交通行政主管部门共同审批。船公司在海南省注册的，应当先到海南省工商行政管理部门办理营业执照，再到海南省交通行政主管部门办理审批手续；船公司在广东省注册的，必须先到广东省交通行政主管部门办理审批手续，再持批准文件到广东省工商行政管理部门办理营业执照。
　　从事琼州海峡轮渡运输的船舶，必须持船舶营业运输证才能营运。
　　未办理营业执照和领取船舶营业运输证的，不得从事琼州海峡轮渡运输。
　　在海南从事琼州海峡轮渡水路运输服务业务的，应当先到省工商行政管理部门办理营业执照，再到省交通行政主管部门办理水路运输服务许可证。”


　　五、第六条修改为：“从事琼州海峡轮渡运输的船舶以及为其提供码头设施和运输服务的企业或人员，应当服从海峡办的行业管理。
　　客船运输，应定船舶、定航线、定班期、定时间、定码头。不得无故脱班或提前、延时开航。
　　港口经营人应当遵守《中华人民共和国港口法》的有关规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务，不得实施垄断和不正当竞争行为。
　　港口经营人必须根据两省海峡办共同编制、公布的客船班期及客滚船的营运顺序合理安排泊位，并对船舶合理配载、装载进行监控，以防止船舶超载；客船按照规定的班期运行，客滚船按照船舶到港的先后顺序卸载；在天气影响及其他特殊情况下应服从海峡办的临时安排。
　　水路运输服务企业未受委托不得强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。”


　　六、第七条修改为：“轮渡运输运价由运输企业依据生产经营成本和市场供求情况自定，提前30日向社会公布，按程序报有关部门备案。
　　旅客实行一票过海。客票、货物滚装运单由两省海峡办按照有关规定统一印制、发放和管理。
　　港口经营人和管理单位应当按照规定的收费项目和收费标准收费。”


　　七、第八条修改为：“船舶经营人、港口经营人应当教育员工树立良好的职业道德风尚，文明经营，优质服务；定期对船舶、码头设施进行维护保养和检查、检测，确保设备、设施安全有效；加强管理和安全保卫工作，维护旅客、车辆上下的正常秩序和安全。不得私揽旅客、车辆、货物上船。严禁利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索；严禁刁难旅客、货主和司机等。”


　　八、在第八条后面增加一条，作为第九条：“发生船舶故意堵塞航道、港口或者严重影响旅客、车辆上下以及其它船舶靠泊，或者擅自使用小船接驳旅客等可能引发安全事故，情况紧急时，海峡办可以采取措施责令暂时停航、并立即向有管辖权或者负有职责的政府部门报告。”


　　九、将第九条并入第四条，作为第五项。


　　十、第十条修改为：“未经批准，擅自从事琼州海峡轮渡运输或者运输服务的，责令其停止违法营运，处以3万元以上25万元以下的罚款。”


　　十一、第十一条修改为：“港口经营人、水路运输服务企业及其工作人员在经营活动中实施垄断行为或者利用优势地位进行不正当竞争行为的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任。有下列行为之一的，按照下列规定处罚：
　　（一）港口经营人不按照两省海峡办拟定班期和配载方案安排泊位作业的，处以2000元的罚款；
　　（二）港口经营人、水路运输服务企业强行代办服务的，处以1万元以上10万元以下的罚款；
　　（三）船舶不服从配载管理，客船无故脱班或者提前、延时开航的，视情节轻重，对其经营人给予警告或者处以2000元的罚款。”


　　十二、第十二条修改为：“船舶经营人、港口经营人及其工作人员私揽旅客、车辆、货物上船，或者使用废票、回笼票、收钱不给票的，或者利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索司机、货主、旅客的，责令其退还违法所得，对船舶经营人、港口经营人处以2000元罚款或者处以违法所得3倍的罚款。”


　　十三、第十三条修改为：“船舶经营人、港口经营人、水路运输服务企业不使用统一票据的，收缴该票据，并视情节轻重，给予警告或处以1万元以下的罚款；不实行旅客一票过海规定的，责令其立即纠正，处以违法所得3倍的罚款。”


　　十四、第十三条后面增加一条，作为第十四条：“船舶经营人、港口经营人、水陆运输服务企业未按照规定交纳规费的，责令限期交纳；逾期仍不交纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款。”


　　十五、删去第十四条、第十五条。


　　十六、第十六条修改为：“被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”


　　十七、删去第十八条、第十九条、第二十条。


　　十八、第二十一条修改为：“本规定自公布之日起施行。”


　　十九、有关文字、条文作相应调整。


　　二十、本决定自公布之日起施行。


　　二十一、《琼州海峡轮渡运输管理规定》根据本决定修改后，重新公布。