国家计委


中华人民共和国国家发展计划委员会

第27号令


《食盐价格管理办法》已经国家发展计划委员会办公会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　国家发展计划委员会主任：　曾培炎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年一月三日

食盐价格管理办法

第一条 为规范食盐价格行为，维护消费者和经营者的合法权益，促进盐业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和《食盐专营办法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内发生的食盐价格行为均应遵守本办法。
第三条 本办法所称食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。
第四条 食盐价格实行政府定价，按照食盐生产、经销环节分别制定食盐的出厂价格、批发价格（含产区批发价格和销区批发价格，下同）和零售价格。
第五条 食盐价格实行统一领导、分级管理。国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格；省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。
第六条 制定或调整食盐价格应以生产经营食盐的社会平均成本费用为基础，并考虑生产经营条件差别、食盐品种等级差别、消费者特别是边远地区居民承受能力、毗邻地区价格衔接等因素。
第七条 出厂价格是指食盐定点生产企业销售大包装食盐的含税价格，由食盐生产环节发生的成本费用（包括制造成本和期间费用）、利润、税金等构成。
第八条 产区批发价格是指按照国家食盐分配调拨计划从食盐产区向食盐销区调拨食盐的含税价格，由出厂价格和产区食盐调拨过程发生的调拨费用、税金等构成。调拨费用包括短途运费、装卸费用、站台码头费用和管理费等。
第九条 销区批发价格是指食盐批发企业或受其委托的转代批单位向零售单位或食品加工单位销售食盐的含税价格，由出厂价格或产区批发价格和批发环节发生的成本费用（包括经营费用和期间费用）、税金、利润等构成。按照国家规定缴纳的碘盐基金列入批发环节成本费用。
第十条 食盐生产、批发环节的成本费用利润率，根据社会平均利润率水平、盐行业发展的需要和居民承受能力等情况，由国务院价格主管部门另行确定。
第十一条 小包装食盐的出厂价格、批发价格，分别在同类大包装食盐出厂价格、批发价格基础上加上小包装费用确定。小包装费用标准由小包装袋、防伪标识、外包装物的购进成本和分装成本费用、税金、利润等构成。小包装成本费用利润率应控制在15％以内，损耗率不得超过3％。
第十二条 食盐零售价格是指食盐在零售市场上的最终销售价格，按照批发价格加批零差价的方式确定。批零差率应控制在20％以内。
第十三条 制定或调整食盐零售价格应充分考虑边远地区居民的承受能力，同品种食盐原则上实行全省（自治区、直辖市）统一零售价格。
第十四条 制定或调整大包装食盐出厂价格、批发价格，食盐经营者应向所在地省、自治区、直辖市价格主管部门提出书面建议，经省、自治区、直辖市价格主管部门审核后报国务院价格主管部门审批。审核报告应包括以下内容：
（一）食盐生产、经销企业近三年的生产经营成本费用和经营状况；
（二）制定或调整价格的具体方案及其主要理由；
（三）食盐生产、经销企业和其他方面的意见；
（四）与毗邻及有产销关联地区的省、自治区、直辖市价格主管部门的协调意见；
（五）其他需要说明的情况。当生产经销食盐的成本费用发生较大变化、价格矛盾突出和社会各界反应强烈时，国务院价格主管部门可直接调整大包装食盐出厂价格、批发价格。
第十五条 食盐经营者要求制定或调整大包装食盐出厂价格、批发价格的书面建议的内容、形式和制定或调整食盐零售价格、小包装费用标准的程序、具体要求，由省、自治区、直辖市价格主管部门根据本地实际情况另行规定。
第十六条 政府价格主管部门在接到制定或调整食盐价格的审核报告或书面申请后30个工作日内，做出是否制定或调整价格的决定。
第十七条 制定或调整食盐价格应进行成本调查，听取消费者和食盐经营者等有关方面的意见。食盐经营者应当如实反映情况，提供有关财务报表、帐簿及相关资料。
第十八条 食盐定点生产、批发企业应在每年4月底以前向省、自治区、直辖市价格主管部门报送上一年度生产经营成本费用和其他相关资料。
第十九条 经营者不得有以下行为：
（一）实际执行价格高于或低于政府定价的；
（二）擅自提前或者推迟执行政府定价的；
（三）擅自制定食盐价格的；
（四）违反本办法的其他行为。
第二十条 经营者违反本办法的规定，价格主管部门将依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等进行处罚。
第二十一条 各级价格主管部门或其有关部门违反本办法的规定，超越定价权限或范围制定、调整食盐价格，不执行、提前或推迟执行政府定价的，责令改正，并给予通报批评；对直接责任人和其他负责人员，提请有关部门给予行政处分。
第二十二条 多品种食盐和肠衣盐的出厂价格、批发价格，国务院价格主管部门委托省、自治区、直辖市价格主管部门依据本办法制定或调整。渔业和畜牧用盐适用本办法，由省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整价格。
第二十三条 省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格、小包装费用标准和多品种食盐、肠衣盐、渔业用盐、畜牧用盐的价格，应在公布实施前15个工作日前报送国务院价格主管部门。
第二十四条 出口食盐的价格由经营者自主制定。
第二十五条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
第二十六条 本办法自2003年7月1日起执行。




山西省政府


山西省机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理处罚规定
山西省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省及中央各部门、外省、市、自治区驻本省的机关、团体、企业、事业单位。
第三条 凡发生在单位内部的违反治安防范管理的行为，尚不够治安管理和刑事处罚的，均依照本规定处罚。
第四条 公安机关（含企业、事业公安机构，下同）及保卫组织对其管辖的单位，应加强安全监督检查。对发现的隐患，应下达《治安隐患整改通知书》限期整改。
单位接到《治安隐患整改通知书》后，应按期整改。未能按期整改的，可向通知机关申报理由，请求延期，但必须同时采取临时安全措施。
第五条 机关、团体、企业、事业单位对本单位的安全保卫工作负责，建立健全安全防范制度和实行治安保卫责任制。要把安全保卫工作纳入行政管理和企业管理范围，列为行政首长和厂长、经理的职责之一。
机关、团体、企业、事业单位要对干部、职工、学生进行法制教育和安全防范教育，增强法制观念和防范意识。
第六条 对违反内部治安防范管理行为的处罚分为下列两种：
（一）警告。
（二）罚款。罚款额为一元以上、一百元以下，加重处罚不超过二百元。
因违反内部治安防范管理规定，使公私财物遭受损失的，必须承担赔偿责任。如案件破获或事故查清后，挽回全部或部分损失的，贻偿费可相应减免。

第二章 处 罚
第七条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款：
（一）金库的安全设施不符合规定的；
（二）财会部门存放的库存现金超过银行核定限额的；
（三）财会部门存放现金和有价证券的房间不安装自动报警设备或门窗不符合安全管理规定的；
（四）存放国家和集体现金、有价证券不设置保险柜的；
（五）保险柜锁后不乱号或班后将险柜钥匙放在办公室内的；
（大）因特殊原因滞留过夜的大宗现金不设两人以上专职看护的；
（七）不按银行管理规定提取和送交现金的；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第八条 有下列违反枪支管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）存放枪支、弹药库（柜）不符合安全管理规定的；
（二）存放枪支、弹药的库房不按规定设置专人值班看护或看护人擅自脱离岗位的；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人的；
（四）不执行枪支和弹药发、还登记手续的；
（五）不按规定佩带、使用枪支或将枪支借与他人的；
（六）其它违反枪支、弹药管理规定的。
第九条 违反爆炸、剧毒、易燃、腐蚀、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用出及倒卖、丢失、赠送或私自拿用危险物品，数量较少，情节轻微，尚未造成不良后果的，对责任者处以警告或一百元以下罚款。
第十条 违反消防管理规定的行为，依照《山西省消防管理处罚试行规定》进行处罚。
第十一条 有下列违反重要物资、器材设备和贵重商品安全管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）使用、保管重要物资、器材设备不符合安全管理规定的；
（二）对进出重要库房的人员、车辆不执行检查制度，或对重要物资、器材设备的进货或领取不执行复核规定的；
（三）大型或重要物资仓库不严格执行值班巡逻、守护制度的；
（四）经销金银首饰、珠宝玉器、贵重药材及珍贵工艺美术品，不符合安全管理规定的；
（五）其它违反重要物资、器材设备、贵重商品安全管理规定的。
第十二条 有下列违反文物管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）保存、展出文物的库房、展厅，不安装自动报警设备的；
（二）文物部门工作人员私自外借或保存馆藏文物的；
（三）不按国家规定，擅自展出一、二级文物及珍品文物的；
（四）不严格执行文物收购、登记、入库、出库、使用和调拨交换等安全管理制度的；
（五）其它违反文物管理规定的。
第十三条 有下列违反凭证、票证管理行为之一，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）不执行有关规定，丢失或被他人盗窃、骗取支票、提货发货单据、货物出门证及其它凭证的；
（二）不严格执行票证、凭证使用规定，致使单位财物被诈骗，数量较少的；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十四条 有下列违反治安防范管理行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款：
（一）巡逻人员不按规定进行巡逻检查的；
（二）值班、门卫人员违反守护规定，擅离岗位的；
（三）押运人员不执行押运规定的；
（四）单位内部礼堂违反治安安全管理规定的；
（五）单位内部在组织群众性集合、娱乐活动中，不采取安全措施的；
（六）举办展览、展销会，不采取安全防范措施的；
（七）更衣室、浴室不符合治安防范规定的；
（八）商业、粮食、供销、贸易系统的商店、门市部夜间不设值班人员守护或值班人员擅自离开岗位的；
（九）其它违反治安防范管理规定的。
第十五条 废旧物资收购部门和信托商店违反国家有关规定，进行非法收购或代售物资，使犯罪分子得以销赃，情节轻微、数量较少的，除没收赃物和非法所得外，对责任者处以警告或一百元以下罚款。
第十六条 违反要害、保密管理规定，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款。
第十七条 应建立而没有建立治安防范制度，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，加重处罚：
（一）违反治安防范规定，造成较大损失或危害，尚不够治安处罚的；
（二）发生案件、事故后，隐瞒不报或不如实报告的；
（三）违反治安防范管理规定，拒不承认或嫁祸他人的；
（四）指使、纵容、强迫他人违反内部治安防范管理的；
（五）对检举人、证人打击报复的；
（六）一年内发生两次以上违反内部治安防范管理规定行为的。

第三章 裁决与执行
第十九条 对违反单位内部治安防范管理行为的处罚和责令赔偿，由县级以上公安机关或企事业单位公安处裁决。
警告、五十元以下罚款、一百元以下赔偿可由公安派出所、单位保卫处（科）、公安科裁决。
第二十条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行。合并罚款不得超过三百元。
第二十一条 两人以上共同实施违反内部治安防范管理行为的，分别处罚。
第二十二条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够认真检查，确实改正的，可免予处罚。
第二十三条 由于不可抗拒的原因造成案件或事故的，不予处罚。
第二十四条 拒绝、阻碍公安保卫人员依照本规定履行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七款进行处罚。
第二十五条 对违反内部治安防范管理行为的处罚程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条的规定办理。
第二十六条 被处以罚款的人应当在接到裁决书后五日内将罚款送交裁决机关。无正当理由逾期不缴纳的，按本规定第二十四条给予处罚，并由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除。对个人的罚款，不得报销。
罚款一律上缴国库。
第二十七条 被责令赔偿的人在接到通知书后五日内将赔偿款送交裁决机关代转。数额较大的，可以分期缴纳，但最长不得超过一年。拒不缴纳的，由裁决机关通知其所在单位从工资中扣除，并依照本规定第二十四条给予处罚。
第二十八条 被裁诀受治安防范管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或保卫组织裁决的，在接到通知书后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决。
第二十九条 公安保卫人员在执行本规定时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反的应给予行政处分。

第四章 附 则
第三十条 本规定中所称“经指出”，系指审判、检察和司法行政机关书面提出的“司法建议”、“检察建议”。
第三十一条 本规定中未列举的违反内部治安防范管理的行为，除国家法律、法规另有规定外，可比照本规定中类似条款进行处罚。
第三十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自一九八八年二月一日起施行。



1987年12月9日