海关总署等


海关总署、国务院关税税则委员会、财政部、国家税务总局关于《国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知》有关执行问题的通知
海关总署等



广东分署、各直属海关：
国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知（国发〔1995〕10号）（以下简称《通知》）海关总署已以95－35号传真电报转发。为严格贯彻上述《通知》精神，现将执行中的有关问题明确如下：
一、《通知》第一条明确外商投资和特定区域（经济特区、保税区、国家经济技术开发区、边境经济合作区、上海浦东新区、国家旅游渡假区）内的生产性项目和高新技术、教育、卫生、科研、基础设施项目，以及用于出售、转让、租赁的生产厂房、仓储设施建设所需进口的物资、设
备仍可按原规定享受减免税优惠，但对这些项目进口用于独立建造的招待所、职工宿舍等非生产性设施的建筑材料、基建物资、装修材料等，应照章征税。对外商投资和特定区域内的其他房地产项目所需进口的建设物资、设备，亦应照章征税。对此，各关应严格按国务院文件规定的项目范
围执行，不得随意比照或扩大解释范围。
二、《通知》第二条已明确取消对兴建（包括改、扩建）宾馆饭店等房地产项目进口建设物资、设备的税收优惠。这些房地产项目无论是出售、转让、租赁还是自用，也无论是否与生产厂房混合使用，其所需进口的建设物资、设备，不论任何地区、企业、单位、个人，以任何贸易方式
进口，均应统一按法定税率照章征税，不得按比例确定征免税。对已经建成并投入使用的这类房地产项目，使用在1995年5月1日（含当日）之后批准的追加投资额度进口更新设备、装修材料等，均应照章征收进口税。
三、《通知》自1995年5月1日起执行。据此，自5月1日起，对按《通知》规定应照章征税的房地产项目进口建设用设备、物资，海关不再受理办理减免税手续。但根据《通知》第三条规定，对1995年5月1日前按规定审批程序批准合同的外商投资项目和已纳入国家或地方
基本建设开工计划的国内企业项目，仍按原规定执行。其中，“已批准合同”是指国家计委批准立项后，经贸部或地方经贸委批准的合同；“已纳入国家或地方基本建设开工计划的国内企业项目”，是指由国务院或国家计委、地方政府、地方计委按审批权限批准的项目。
四、仍可享受税收优惠的房地产项目进口国发〔1994〕64号文规定照章征税的物品，应按国发〔1994〕64号文规定办理。
五、为加强税收征管、严格执行《通知》规定，请各关将执行情况和仍可按原规定执行的项目开列清表（格式附后），于9月底报海关总署关税司备案。文件执行中有何问题请及时报海关总署关税司，以便统一研究解决。
以上请研究执行。
附件：过渡期内项目情况表（略）



1995年8月5日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室转发市市容管理局关于铜陵市户外广告设置管理办法（试行）的通知
铜政办〔2005〕57号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将市市容管理局《铜陵市户外广告设置管理办法（试行）》转发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○五年八月二十五日



铜陵市户外广告设置管理办法(试行)
(市市容管理局 二○○五年七月)

第一章 总 则

第一条 为加强户外广告设置的监督管理，规范户外广告设置，保护城市景观风貌，保障公民人身和财产安全，促进广告业的健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本试行办法(以下简称办法)。
第二条 在本市行政区域内从事户外广告设置、管理及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称的户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，设置广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、标牌、招牌、条(横)幅、橱窗、升空器物、实物造型设施的行为。
第三条 户外广告设置应当遵循符合城市规划、布局合理、美化亮化、总量控制、设施安全、文字规范和城市景观相协调的原则。
第四条 市人民政府城市市容和环境卫生行政主管机关(以下简称广告设置主管机关)是本市户外广告设置的主管机关，依照法律，法规和本办法规定，负责户外广告设置的监督和管理。
市建设、规划、工商、公安等部门依照各自的职责，配合主管机关做好户外广告设置的监督管理工作。

第二章 设置一般规定

第五条 广告设置主管机关应当会同规划、建设、公安、工商等部门编制本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划，报市人民政府批准后向社会公布。
根据城市总体规划的要求，编制本市重要区域、主要街道的户外广告设置规划，明确允许或禁止设置户外广告的区域、街道或建筑物，与城市区域规划功能相适应，与城市景观、周围环境和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的景观和通视效果。
第六条 户外广告设施的设计、制作和施工应当符合户外广告设置规划，遵循城市容貌技术标准，做到安全牢固美观。
第七条 有下列情形或场所之一，不得设置户外广告设施：
(一)未经主管机关批准，利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、消防设施使用的；
(三)妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
(四)县级以上国家机关、文物保护单位、优秀近现代建筑、风景名胜点的建筑控制地带；
(五)利用违章建筑、危险房屋以及其它可能危及安全的建筑物和设施；
(六)市人民政府或户外广告设置规划禁止设置户外广告的区域。
第八条 零星张贴宣传品和户外广告，应当在公共广告张贴栏发布。公共广告张贴栏由广告设置主管机关会同工商行政管理机关，根据户外广告设置规划设置。
第九条 条幅广告、垂幅广告、布幔广告、横幅广告必须依附沿街建筑物墙体发布，严格控制发布过街横幅和布幔广告．经批准发布的条幅广告、垂幅广告、布幔广告、横幅广告必须载明发布日期、批准文号。横幅广告、垂幅广告、条幅广告一般发布不超过10天，布幔广告一般发布不超过20天。
广告设置者应当按规定发布公益性户外广告，利用市政公共设施发布户外广告的，公益广告的比例可适当提高。

第三章 设置的申请与批准

第十条 单位和个人在本市行政区域内设置户外广告的，应当经广告设置主管机关批准，取得户外广告设置权。
利用政府投资建设的道路、公用场地、市政公用设施设置户外广告的，应当先经其行政主管机关批准。
第十一条 单位或个人需要设置户外广告设施的(大型户外广告除外)，应委托具有户外广告合法经营资质的单位(以下简称广告经营者)向广告设置主管机关申请设置。
申请设置户外广告，应当提交申请书和下列证明资料：
(一)广告经营许可证、营业执照；
(二)场(阵)地使用权证明；
(三)户外广告设施设计方案、效果图；
(四)设置公益性户外广告的，应当提交宣传、工商等相关主管部门的批准文件。
第十二条 广告设置主管机关应当自受理申请之日起10个工作日内对申请人应当提交的证明文件进行审核，审查户外广告设施设计方案和施工图，作出批准或不予批准的决定(大型户外广告除外)。
第十三条 设置大型户外广告设施，应当向广告设置主管机关提出申请并按下列程序办理审批手续。
(一)应提交的证明文件：
1、广告经营许可证、营业执照；
2、场(阵)地使用权证明；
3、经规划部门审查批准的效果图。
(二)广告设置主管机关在10日内对提交的材料进行审查，并出具“审查意见书”。
(三)对经审查同意设置的大型户外广告，广告申请人应按要求委托具有设计资质的单位对大型户外广告进行结构设计，并将结构设计图报广告设置主管机关。
(四)广告设置主管机关在10日内委托有资质的机构对图纸进行审查，经审查同意后，广告申请人方可组织施工。
(五)广告申请人在广告施工中，应委托具有资质的施工监理单位对施工进行监理，并在施工结束后，向广告设置主管机关提出竣工验收申请。
(六)广告设置主管机关在接到申请后，10日内委托具有资质的中介机构对广告进行检查验收，并出具“竣工验收报告”。
(七)对应当征得有关部门批准的户外广告设施的，广告设置主管机关在作出批准决定前，应当征求有关部门的意见。予以批准的，发给《大型户外广告设置许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 《大型户外广告设置许可证》应当载明大型户外广告设置位置、形式、时间、期限、批准日期等事项。
除通过拍卖、招标等公开竞争的方式取得户外广告设置权外，户外广告设置期限一般不超过2年，电子显示屏不超过5年。
户外广告设置期限即将届满，需要延期的，广告经营者应当在期限届满前90日内到广告设置主管机关办理延期手续。在同等条件下，原取得广告设置权的广告经营者享有优先受理设置权。
转让户外广告设置权的，转让方应当到原出让机关和广告设置主管机关办理变更登记手续．

第四章 设置和维护

第十五条 广告经营者应当在取得户外广告设置许可证后 90日内，自行或按规定委托具有相应施工技术资质的单位或个人完成户外广告设施的设置。
第十六条 广告经营者设置户外广告设施，应当按照广告设置主管机关批准的户外广告设施设计方案、施工图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当征得广告设置主管机关的批准。
第十七条 户外广告设施空置超过30日的，广告设置者应当发布公益性广告．公益性户外广告的内容，由广告设置主管机关征求有关部门意见后确定。
第十八条 经批准设置的户外广告设施，在广告设置主管机关核准的存留期限或出让期限内归广告设置者所有，除因城市建设或社会公共利益需要等特殊原因外，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或者损毁。
经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市建设或社会公共利益等原因需要拆除的，广告设置者应当在规定的期限内予以拆除。因拆除给广告设置者造成损失的，市政府酌情给予适当补偿。
第十九条 广告设置者应当自行或委托具有资质的单位对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全和完好。大型户外广告设施，应当投保安全险。对陈旧、破损等有碍市容观瞻或者安全的户外广告设施，广告设置者应及时予以更新或修复。
户外广告设施设置期满的，广告设置者应在其期满后10日内拆除。
第二十条 广告设置主管机关应当做好户外广告设施安全监督管理工作，会同有关部门，适时组织户外广告安全检查。发现影响安全或者有碍市容观瞻的，应当责令广告设置者限期拆除、整改、更新、修复或改造。

第五章 法律责任

第二十一条 未依法取得批准，擅自设置户外广告设施的，广告设置主管机关发现或接到举报后，应当立即予以制止，并依法给予行政处罚。
第二十二条 广告设置者违反本办法规定，有下列行为之一的，由广告设置主管机关依照有关法律法规予以处罚：
(一)擅自更改户外广告设施设计方案的；
(二)户外广告设置期届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
(三)对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全性，整洁、完好的。
第二十三条 广告设置主管机关、其它有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自批准设置户外广告设施的，其批准行为无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身、财产造成损害的，应当承担赔偿责任。

第六章 附 别

第二十四条 本办法施行前经广告设置主管机关批准设置的户外广告设施，设置期满后，广告设置者应当在期满后10日内自行拆除．
第二十五条 利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具(包括水上漂浮物)设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
第二十六条 本办法由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2005年10月1日起施行。