律师对企业：“外脑”不“外”

作者：赵宏瑞 徐海凌


中国已经进入法制社会，越来越多的企业开始拥有自己的法律顾问，但法律顾问不能“雇而不问”，所以企业便把各种大大小小的涉法事件堆到法律顾问的案头。如何做好企业的法律顾问？这成了摆在每个中国顾问律师面前的难题。

根据我们的经验，要做好企业的法律顾问，律师首先是要摆对位置。法律顾问不是企业内部的工作人员或经理人员，不在企业坐班打卡，对企业来讲，他们应该是相对独立的，是“外脑”，不是“内脑”。这也就是法律顾问发挥作用的原因之一：相对于企业内部的法务人员，法律顾问的特点一是“专”，对某一方面的法律问题有较深和较专业的认识；二是“旁观者清”，能从一个客观的角度观察和解决问题。

但是，中国的很多企业还不适应律师的工作方式，不适应被“顾问”。有时候他们与法律顾问一点“不见外”，下意识地将律师看作企业的一个职能部门。例如，某国营企业要“顾问”一下律师，他们可能会先由办公室主任花一周时间收集资料、装订成卷，然后再与律师约时间开会介绍问题背景，然后再给律师留出一周时间研究、再开会、再提问、再组织材料、再研究。效率很低，事情可能也耽误了。在这个处理过程中，企业将律师的工作看成了企业内部的一个审批过程，而不是一个相对独立的顾问过程，结果自然不理想。

企业对法律顾问“顾问”不当的另一个表现是要求法律顾问唯命是从。有的企业老总意气用事，将法律顾问呼来喝去，认为既然出了钱，法律顾问就应该“马首是瞻”，对自己的“决定”无条件地贯彻执行。例如，一家民营企业的老总拿出二十万元给律师，要求律师去打一桩根本无法胜利的官司。在这种情况下，该老总失去了律师的专业顾问服务，丧失了应用诉讼程序拖延、组织反诉、从新谈判、另行起诉等解决方案的机会。

鉴于这样的现状，律师必须“立场坚定”，耐心说服企业的负责人员，给他们摆事实、讲道理，详细解说企业正确应用“外脑”对企业的利害关系，而不要姑息迁就，太过“恋栈”，为了法律顾问费放弃自己的独立的顾问意见。放弃自己独立顾问地位的结果实际上就是放弃了自己的服务价值，这样做既降低了自己在企业管理者心目中的专家身份，又会对企业的发展造成伤害，最终被企业管理者毫不客气地“炒鱿鱼”。

但法律顾问这个外脑在坚持“外”的同时还要做到“不外”。就是要深入企业管理的各个层面，掌握事实情况，然后才能对症下药，提出合适的法律解决方案。大家都知道，解决问题的基础是尽可能多地掌握材料，法律问题的解决也不例外。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，再高明的法律顾问也很难在不掌握法律事实的情况下提出可行的法律意见， 脱离事实的“拍脑袋”不是正确的法律服务方法。作为企业的法律顾问，律师要随时掌握与客户相关的法律法规的发展动态，及时了解企业的经营业务发展情况，包括掌握企业的全部事实材料，同时在企业配合下调查相关的事实材料，通过《律师尽职调查》取得提出法律意见的全部相关材料，然后才能实事求是地提出适合企业本身条件的法律解决方案。

很多律师抱怨当事人在某些关键问题上对自己“守口如瓶”，给自己的法律顾问和诉讼工作带来了负面影响。例如，有的当事人会对律师隐瞒一些法律事实，直到法庭上被对方律师质问才吞吞吐吐地承认。这时候，律师就傻了眼，因为这一法律事实不在他意料之内，无论在法律法规的准备还是措辞的组织方面都没有经过严密考虑，贸然答辩肯定不利于当事人，可事到临头只能硬着头皮上。这是在中国一种普遍现象。律师是一种特殊的职业，他们在执业过程中要了解当事人的很多商业秘密或者个人隐私，这就要求他们有高于一般人的“保密能力”。律师的行业道德底线用简单的一句话讲就是：“不出卖当事人”，律师不得出卖当事人的利益，任何时候都得为当事人保密。对于在从事委托活动中掌握的企业商业秘密和私人信息，律师既不能扩散传播，也不能检举揭发，更不能以此要挟讹诈当事人。但中国的律师行业还在迈步阶段，与中国的市场经济一样，正面临“诚信”的严格考验，很多律师明目张胆地突破了这一底线，这就是企业与律师在法律事实提供方面“见外”的根源所在。只有获得当事人的信任，律师才能尽可能多地掌握相关的法律事实材料，真正做到“外脑不外”。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令

第328号


《湖北省组织机构代码管理办法》已经２００８年１２月２２日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自２００９年３月１日起施行。

省长 李鸿忠

二○○九年一月五日

湖北省组织机构代码管理办法

第一条　为规范和加强组织机构代码管理，准确反映组织机构的信息，推进信息化基础建设，完善经济社会监督管 理和服务体系，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称组织机构代码，是指依据国家强制性标准编制，赋予本省行政区域内依法成立的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。

第三条　县级以上质量技术监督行政管理部门是本行政区域内组织机构代码工作的主管部门，负责对国家和本省组织机构代码标识制度的贯彻实施，并进行监督检查。其所属的组织机构代码工作机构负责办理日常业务，并承担组织机构代码信息系统及信息资源的建设和动态维护工作。

县级以上人民政府有关部门应当在其法定职责范围内，做好组织机构代码的管理工作。

第四条　实施组织机构代码登记，应当遵循方便组织机构的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第五条　本省行政区域内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构，应当按照本办法的规定办理组织机构代码登记，并领取组织机构代码证书。

第六条　机关应当自依法成立之日起３０日内，到同级的组织机构代码工作机构申请代码登记，领取代码证书；其他组织机构应当自依法成立之日起３０日内，到批准成立或核准登记 （备案）部门同级的组织机构代码工作机构申请代码登记，领取代码证书。同级无组织机构代码工作机构的，到其上一级组织机构代码工作机构申请代码登记，领取代码证书。

组织机构申请代码登记应当提交的有关文件的目录，由省质量技术监督行政管理部门统一规定，并在组织机构代码工作机构的办公场所公示。

组织机构提交的有关文件必须真实、合法、有效。

第七条　组织机构代码工作机构应当自收到组织机构申请代码登记文件之日起５日内完成材料审核，并作出登记或者不予登记的决定。

对符合规定要求的，准予登记，赋予组织机构代码并颁发代码证书；对不符合规定的，不予登记并书面说明理由。

第八条　组织机构代码证书包括纸质证书和电子证书，是组织机构代码标识的法定证明文件。任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让和盗用组织机构代码证书。

第九条　组织机构有下列情形之一时，应当在其被核准变更或批准变更之日起３０日内，持相关文件和代码证书到原颁发代码证书的组织机构代码工作机构办理变更登记手续：

（一）机构名称变更；
（二）住所地址变更；
（三）法定代表人 （或负责人）变更；
（四）机构类型变更；
（五）经济类型变更；
（六）注册 （或开办）资金变更；
（七）经营 （或业务）范围变更；
（八）批准 （或登记）机构变更。

组织机构代码工作机构应当自收到组织机构申请变更登记之日起５日内，对所提交的有关文件或者登记证书进行审核，予以变更登记，需要换发新的代码证书的，予以换发。

第十条　组织机构依法终止的，应当自有关主管部门注销登记或撤销之日起３０日内，持相关文件和代码证书到原颁发代码证书的组织机构代码工作机构办理代码注销手续；经组织机构代码工作机构核准后注销其组织机构代码，收回代码证书。

被注销的组织机构代码不得再赋予其他组织机构使用。

　　第十一条　组织机构遗失或损毁代码证书，应当在社会公众媒体上予以声明，并及时办理代码证书补办手续。

第十二条　代码证书自颁发之日起４年内有效。组织机构应当在代码证书有效使用期届满之日前３０日内，持代码证书到原颁发代码证书的组织机构代码工作机构办理换领代码证书手续。

第十三条　除机关、大型企业、事业单位、社会团体外，其他组织机构应当在其代码证书有效使用期内，按照代码证书标示的年检时限，持代码证书和年度检验有关文件到原颁发代码证书的组织机构代码工作机构办理年度检验手续。

组织机构代码工作机构根据组织机构提交的有关材料对相关信息进行审核，确认组织机构代码信息和代码证书所载信息的真实、有效，经确认的代码证书加贴确认标识。未通过组织机构代码工作机构年度检验的代码证书无效。

第十四条　发展改革、公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障、建设、国土资源管理、商务、国有资产管理、税务、统计、工商行政管理、机构编制、海关、金融等部门或机构在有关业务活动中，应当应用和查验组织机构代码。
鼓励行政机关、企业、事业单位等组织机构在有关业务活动
中应用组织机构代码。

第十五条　代码主管部门向需要组织机构代码信息的单位或个人提供组织机构代码信息服务时，必须遵守国家信息管理和保密制度的规定。

第十六条　代码主管部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在主管部门的网站上公布组织机构代码申办、变更、注销等事项，方便申请人采取数据电文等方式提出申请，提高办事效率；应当与其他行政机关及时交换有关数据，共享信息资源。

第十七条　组织机构申请领取、换发和补办代码证书的，应当按照国家有关规定，交纳代码证书费用。


第十八条　组织机构违反本办法第六条第一款、第九条第一款、第十条第一款、第十一条、第十二条、第十三条第一款规定，逾期未申请办理组织机构代码登记、变更、注销、代码证书的补办、年度信息检验、换证手续的，由代码主管部门责令其限期补办，逾期不改的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。

第十九条　组织机构或个人违反本办法规定，提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段骗取代码证书的，代码主管部门应注销其组织机构代码登记，收回代码证书，并处５００元以上１０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　组织机构或个人违反本办法规定，伪造、变造、出租、出借、转让、盗用代码证书的，或者使用无效代码证书的，由代码主管部门没收其代码证书，并处５００元以上１０００元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　当事人对行政处罚决定或者其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十二条　代码主管部门及组织机构代码工作机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　本办法自２００９年３月１日起施行。１９９６年１１月６日公布的 《湖北省组织机构代码管理办法》 （省政府令第１０７号）同时废止。