北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
北京市人大常委会


（1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）

决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国矿山安全法》以及《中华人民共和国矿山安全法实施条例》的有关规定，决定对《北京市实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》作如下修改和补充：
一、第一条修改为：“为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本市实际情况，制定本办法”。


在第二条、第三条、第五条的“《矿山安全法》”后，相应增加“《实施条例》”。
二、第四条第三款的罚款数额修改为：“2万元以下”。
三、第八条第四款修改为：“市和区、县劳动局监督检查矿长安全资格培训、考核和发证工作。对不按照规定进行矿长安全资格培训、考核、发证和备案的管理矿山企业的主管部门，责令限期改正。对直接责任人员及其主管人员，可以提请其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

”
四、第十二条修改为：“矿山开采必须按照《矿山安全法》和《实施条例》的规定，具备保障安全生产的条件。”
“对不具备安全生产条件而投入生产的矿山企业，按照《矿山安全法》第四十四条和《实施条例》第五十四条的规定处理。”
五、第十四条第二款的罚款数额修改为“4万元以下”。
六、第十六条第二款的罚款数额修改为“5万元以下”。
七、第十七条第二款的罚款数额修改为“5万元以下”。
八、第十八条增加第二款：“未按照规定及时、如实报告矿山事故的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为3万元以下”。
九、增加第十九条：“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。”
此外，根据本决定对部分条款的文字和条、款的顺序作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

北京市实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

（1993年11月26日北京市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国矿山安全法办法〉的决定》修正）


第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业、其他经济组织及个体采矿（以下统称矿山企业），必须遵守《矿山安全法》、《实施条例》和本办法。
第三条 市和区、县劳动局按照《矿山安全法》、《实施条例》的规定和市人民政府确定的职责，对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
第四条 市和区、县劳动局根据矿山安全监督工作的需要，配备有矿山安全生产专业知识和矿山安全工作经验的矿山安全监督人员。
安全监督人员凭其执法证件在所负责的范围内，有权进入矿山现场检查安全状况；有权参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；发现不安全因素或者隐患，有权要求立即改正可能限期改正；遇有危及安全的紧急情况，有权要求矿山企业现场指挥人员立即从
危险区内撤出作业人员。
矿山企业拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，由市和区、县劳动局按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为2万元以下。
第五条 市和区、县人民政府确定的管理矿山企业的主管部门按照《矿山安全法》、《实施条例》的规定和下列职责，对本行业、本系统矿山安全工作进行管理：
（一）制定本行业、本系统矿山企业安全生产操作规程；
（二）检查、督促矿山建设工程施工、开采的作业规程和安全技术措施的制定和实施；
（三）检查、督促矿山事故隐患防范措施的制定和落实；
（四）检查、督促矿山安全技术措施专项费用的提取和使用；
（五）组织本系统的矿山抢险、救护工作。
第六条 乡、镇人民政府负责本乡、镇矿山企业安全工作的监督管理，履行下列职责：
（一）检查、督促乡、镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规；
（二）检查、督促乡、镇矿山企业对职工进行安全教育和培训；
（三）检查、督促乡、镇矿山企业矿山建设工程施工、开采的作业规程和安全技术措施的制定和实施；
（四）组织乡、镇矿山企业制定矿山事故隐患的防范措施；
（五）检查、督促乡、镇矿山企业按照规定及时、如数提取和使用安全技术措施专项费用；
（六）督促乡、镇矿山企业定期检查、维修安全检测仪器、机电设备及其防护装置；
（七）组织本乡、镇矿山安全联合抢险、救护工作；
（八）参加本乡、镇矿山事故的调查处理。
矿点较多或者以采矿收益为主的乡、镇，必须有一名乡、镇级领导主管矿山安全工作。
第七条 大型矿山企业和矿点较多的区、县人民政府管理矿山企业的主管部门，应当建立专业矿山抢险救护队，负责矿山重大安全事故的抢险救护。
第八条 矿长、矿山企业的负责人（以下统称矿长），对本矿山企业安全生产负责。
矿长必须取得安全资格证书，方可任职工作。对任用不具备安全专业知识的矿长的矿山企业，由市劳动局或者区、县劳动局责令限期改正；逾期不改正的，提请区、县以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后方可恢复生产。
管理矿山企业的主管部门负责矿长的安全资格培训、考核和发证。培训内容和考核标准，会同市劳动局共同制定，颁发矿长安全资格证书必须分别报市劳动局或者区、县劳动局备案。
市和区、县劳动局监督检查矿长安全资格培训、考核和发证工作。对不按照规定进行矿长安全资格培训、考核、发证和备案的管理矿山企业的主管部门，责令限期改正。对直接责任人员及其主管人员，可以提请其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第九条 矿山企业工会依法维护职工的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督：
（一）发现矿山企业违反有关矿山安全的法律、法规，有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理；
（二）矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，并有权提出意见和建议；
（三）发现违章指挥，强令职工冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权要求行政方面及时解决；
（四）发现危及职工生命安全的紧急情况时，有权要求企业现场指挥人员立即组织职工撤离危险现场。
职工代表大会对企业的安全工作进行监督。矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全工作，每年不少于一次。
乡、镇矿山企业应当建立职工安全监督组织，依照前两款规定，组织职工对矿山安全工作进行监督。
第十条 矿山职工享有以下权利：
（一）有权拒绝接受违章指挥，制止他人违章作业；
（二）对于领导人或者上级单位危害安全的决定和行为提出批评，检举和控告；
（三）按照规定领取和使用保障安全生产所需的劳动防护用品；
（四）参加保障安全生产的技术革新活动，提出改善劳动条件的合理化建议。
矿山职工履行以下义务：
（一）遵守有关矿山安全法律、法规和企业规章制度；
（二）维护矿山安全生产设备、设施；
（三）及时报告危险情况，参加抢险救护。
第十一条 矿山企业的新建、扩建和技术改造工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请区、县以上人民政府决定由有关行政主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，按照《矿山安全法》第四十三条的规定处罚。处以罚款的，罚款数额为10万元以下。
第十二条 矿山开采必须按照《矿山安全法》和《实施条例》的规定，具备保障安全生产的条件。
对不具备安全生产条件而投入生产的矿山企业，按照《矿山安全法》第四十四条和《实施条例》第五十四条的规定处理。
第十三条 矿山的建设和开采，必须遵守国家主管部门制定的矿山安全规程、行业技术规范和管理矿山企业的主管部门制定的安全生产操作规程。
矿山企业进行矿山建设工程施工、开采作业，必须制定作业规程及保障作业人员安全的技术和组织措施。在地质条件复杂或者特殊环境等情况下施工或者开采作业，必须编制专门设计，报经管理矿山企业主管部门批准。
矿山企业越界开采造成其他矿山企业伤亡事故的，应当赔偿因伤亡事故造成的经济损失，市和区、县劳动局按照有关规定给予处罚。
第十四条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训。新入矿的工人安全教育、培训时间，井下工人不得少于72小时，露天矿工人不得少于40小时，经考试合格后，方可上岗作业。培训期间发给生活费。调换工种和采用新工艺作业的人员必须重新培训，经考试合格后，方可上岗作
业。所有生产作业人员在职安全教育、培训的时间，每年不得少于20小时。
未对矿山职工进行安全教育、培训或者未达到规定培训时间、考试不合格上岗作业的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为4万元以下。
第十五条 矿山企业的特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。考核发证工作按照国家和市人民政府的有关规定执行。
特种作业人员无证上岗作业的，由市和区、且劳动局责令限期改正；逾期不改正的，提请区、县以上人民政府决定停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第十六条 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准。对机电设备及其防护装置、安全检测仪器必须建立维修、检测年度，定期进行检查、维修和检测。
使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为5万元以下。
第十七条 矿山企业必须根据国家规定提取安全技术措施专项费用，用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为5万元以下。
任何单位和个人不得抽调矿山企业的安全技术措施专项费用，违反的，由市和区、县劳动局责令其限期归还，对直接责任人员及其主管人员可以提请其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十八条 矿山企业发生矿山事故，按照《矿山安全法》第六章、第七章的规定和市人民政府的有关规定处理。
未按照规定及时、如实报告矿山事故的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为3万元以下。
第十九条 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十条 对坚持矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山抢险救护，进行矿山安全科学技术研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其有关主管部门或者矿山企业给予奖励。
第二十一条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由北京市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1997年9月23日
云南省人民政府


云南省实施“走出去”战略发展专项资金管理暂行办法


　
第一章 总 则

第一条 为了实施好我省“走出去”战略，鼓励和支持企业到境外开拓国际市场，加强和规范我省实施“走出去”战略发展专项资金管理，充分发挥财政性资金在推进我省实施“走出去”战略发展进程中的导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称云南省实施“走出去”战略发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指由省级财政预算安排，主要用于鼓励和支持我省各种所有制的企业“走出去”发展的专项资金。

第三条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，实行项目管理，按照政府引导、企业为主、市场化运作原则；坚持公开、公正、公平，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第二章 专项资金的支持方式、额度及重点使用方向

第四条 专项资金采取无偿资助和贷款贴息两种方式。对于企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式；对于企业以银行贷款方式为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。企业申请专项资金时，只可选择一种支持方式。

第五条 专项资金采取无偿资助的，每个项目补助金额不超过100万元。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。

专项资金采取贷款贴息的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期银行贷款利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年，贴息额度不超过150万元。对借款逾期而发生的逾期贷款利息、加息、罚息不予贴息。

专项资金采取信用保险保费的，根据项目实际投保费的50%给予资助，每个项目的保费额度不超过150万元。

通过其他渠道已获取财政资金支持的项目，本专项资金原则上不再予以支持。

第六条 专项资金的重点支持方向为：

1.支持企业到境外投资办厂，设立以带动出口为目的境外加工贸易、研发机构或设立贸易企业；

2. 支持企业到境外从事矿产资源勘探开发和农业合作开发以及其它资源性产品的开发；

3. 支持企业到境外开展对外承包工程、设计咨询和劳务合作；

4. 支持企业到境外建立投资工业园区、农业园区或建立境外云南商品专业市场；

5. 支持企业到境外开拓国际市场，进行项目市场调研等前期研发费用和开展人才培训；

6. 支持建立境外投资咨询服务机构，为我省企业“走出去”提供政策咨询、项目论证等服务；

7．对实施“走出去”成绩突出的企业、单位和个人予以适当奖励；

8．省委、省政府决定的其他重大境外扶持项目，以及其他有利于推动促进我省实施“走出去”战略的事项。

第三章 申请专项资金的条件

第七条 申请使用专项资金的企业应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，企业法人治理结构规范；

（二）遵守外经贸、财务、出口退税、外汇管理、海关监管等管理制度，无违纪违规行为。

第八条 申请使用专项资金的企业应当提供下列资料：

（一） 企业法人营业执照副本及公司章程（复印件）；

（二） 企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生

产技术、职工人数等）；

（三）经会计师事务所审计的企业上一年度会计报表和审计报告（复印件）；

（四） 项目可行性研究分析报告；

（五） 专项资金申报表（附后）；

（六）其他需要进一步说明项目情况的材料。

第九条 申请无偿资助方式支持的企业，除提供第七条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。

第四章 专项资金的申请、审批及资金拨付程序

第十条 企业实施的项目符合本办法第六条规定的条件并需要申报本专项资金的，应在当年7月或次年1月底前将有关资料分别报送同级财政部门和商务部门（外经贸部门）。其中：省属企业分别报送省财政厅、省商务厅；州、市、县企业须由同级财政部门和商务部门（外经贸部门）共同初审并签署意见后，逐级分别上报省财政厅、省商务厅。

申报文件必须陈述清晰，资料和印章齐全，列示不清或申报资料不全的申报文件项目不予受理。

第十一条 对申报项目，按照《云南省省本级项目支出预算管理办法》（云财预〔2004〕279号）的规定，实行项目库管理。省财政厅、省商务厅将符合扶持条件的项目纳入专项资金项目库，对项目库内项目择优排序，根据年度预算安排的专项资金规模，共同按本《办法》对省级企业和州、市财政局、商务局（外经贸局）联合上报的项目申请材料逐个进行审核，并提出当年项目资助扶持计划及数额。

第十二条 省财政厅根据审核后的项目资助计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，并将项目支出预算指标下达到项目实施单位或各州、市财政部门。其中：对经审定符合资助条件项目的省属企业，资助资金由省财政厅直接拨付给有关项目承担企业；对经审定符合资助条件的州、市属企业，资金预算指标由省财政厅下达项目实施单位或州、市财政局，再由州、市财政局拨付到相关项目承担企业。

第十三条 企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

第五章 专项资金的管理和监督

第十四条 省财政厅负责专项资金的预算管理，包括会同省商务厅审定年度项目资金计划，办理专项资金的审核、拨付工作，并对资金的使用情况进行跟踪问效和监督检查。

省商务厅负责专项资金的业务管理，包括会同省财政厅确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同省财政厅对申报的专项资金项目进行审核，并对项目的实施情况进行监督检查。

第十五条 严禁任何单位和个人截留、挪用云南省实施“走出去”战略发展专项资金。

第十六条 各级财政部门和商务部门（外经贸部门）要加强协调配合，建立严格的专项资金审核制度，加强监督检查和跟踪问效，提高资金使用效益。

第十七条 申请使用专项资金的企业应自觉接受财政部门和商务部门（外经贸部门）的监督、检查，并在资金划拨年终将资金使用情况分别报省财政厅、省商务厅，其中，州、市、县企业由州、市财政部门、商务部门（外经贸部门）汇总后上报省财政厅、省商务厅。

第十八条 企业应据实报送有关申请材料。对于企业存在以下违规行为的，财政部门有权追回已经取得款项，取消其申请资格。构成犯罪的要依法追究刑事责任：

（一）报送虚假材料申请资金的；

（二）采取各种不正当手段骗取资金的；

（三）不按规定用途使用专项资金的；

（四）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门监督、检查不予配合的。

第十九条 项目承担企业必须按要求报送项目执行情况。各州、市财政部门应会同同级商务部门（外经贸部门）对本地区企业使用的专项资金的情况和项目建设情况进行分析总结，并于年度终了60日内联合上报省财政厅、省商务厅。

第六章 附 则

第二十条 本办法自发文之日起执行。


　
云南省财政厅企业处

通讯地址：昆明市五华山

邮政编码：650021

二○○五年三月二十一日