国务院


国务院关于试行国有资本经营预算的意见

国发〔2007〕26号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。国务院决定试行国有资本经营预算，现提出以下意见：
　　一、试行国有资本经营预算的指导思想和原则
　　（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展。
　　（二）试行国有资本经营预算，应坚持以下原则：
　　统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
　　相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
　　分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
　　二、国有资本经营预算的收支范围
　　（三）国有资本经营预算的收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，主要包括：
　　1. 国有独资企业按规定上交国家的利润。
　　2. 国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
　　3. 企业国有产权（含国有股份）转让收入。
　　4. 国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
　　5. 其他收入。
　　（四）国有资本经营预算的支出主要包括：
　　1. 资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要，安排的资本性支出。
　　2. 费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
　　3. 其他支出。
　　具体支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。必要时，可部分用于社会保障等项支出。
　　（五）国家依法收取企业国有资本收益，具体办法由财政部门会同国有资产监管机构等有关部门制订，报本级人民政府批准后施行。
　　三、国有资本经营预算的编制和审批
　　（六）国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
　　（七）各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
　　（八）试行期间，各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
　　四、国有资本经营预算的执行
　　（九）国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政。
　　（十）国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审核后，按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
　　（十一）国有资本经营预算执行中如需调整，须按规定程序报批。年度预算确定后，企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
　　（十二）年度终了后，财政部门应当编制国有资本经营决算草案报本级人民政府批准。
　　五、国有资本经营预算的职责分工
　　（十三）财政部门的主要职责是：负责制（修）订国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支月报，报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收取办法；收取企业国有资本收益。财政部负责审核和汇总编制全国国有资本经营预、决算草案。
　　（十四）各预算单位的主要职责是：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管（或所属）企业上交国有资本收益。
　　六、试行国有资本经营预算的组织实施
　　（十五）中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。2007年进行国有资本经营预算试点，收取部分企业2006年实现的国有资本收益。各地区国有资本经营预算的试行时间、范围、步骤，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府决定。
　　（十六）建立国有资本经营预算制度，是完善社会主义市场经济体制的一项重大制度建设，涉及面广，政策性强。各地区、各部门要充分认识建立国有资本经营预算制度的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，积极稳妥地做好此项工作。财政部要会同国资委等有关部门抓紧制订有关配套制度和办法。各预算单位和有关企业要认真执行国有资本经营预算的各项制度和办法。有关部门、单位和企业要加强沟通，积极配合，确保试行工作的顺利进行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月八日








北京市人大常委会


北京市第十三届人民代表大会第二次会议选举办法


（2009年1月14日北京市第十三届人民代表大会第二次会议通过）

　　第一条　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　北京市第十三届人民代表大会第二次会议补选北京市副市长1人，北京市第十三届人民代表大会常务委员会委员2人，实行等额选举。

　　第三条　北京市副市长候选人为1人，北京市第十三届人民代表大会常务委员会委员候选人为2人，由大会主席团或者代表30人以上书面联名提名。

　　北京市第十三届人民代表大会常务委员会委员候选人，必须从北京市第十三届人民代表大会代表中提名。

　　如果提名的候选人人数符合前款规定的候选人人数，由大会主席团提交全体代表酝酿、讨论后，直接进行投票选举。如果某项提名的候选人人数超过前款规定的候选人人数，由大会主席团将该项候选人的全部名单提交各代表团酝酿、讨论后，采取分代表团投票、统一计票的办法进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照前款规定的人数确定正式候选人名单，提请大会选举。

　　预选采用无记名投票的方式。预选由每个代表团各推荐预选监票人2人，并由主席团确定预选总监票人2人、监票人38人，对预选发票、投票和计票进行监督。

　　第四条　选举采用无记名投票方式。代表须亲自参加投票。

　　第五条　代表对于选票上所列的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。

　　第六条　代表对选票上所列的候选人，赞成的在其姓名左边的空格里画一个“○”；反对的在其姓名左边的空格里画一个“×”；在候选人左边的空格里既不画“○”又不画“×”的为弃权。

　　代表如果另选他人，在反对的候选人姓名左边的空格里画一个“×”，在其姓名右边的空格里写上另选人的姓名。

　　每张选票所选的人数等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。

　　第七条　填写选票应当用钢笔或者签字笔，符号要准确，字迹要清楚，书写模糊无法辨认的部分无效。

　　第八条　大会选举前，由大会主席团提名总监票人2人，每个代表团推荐监票人1人，经大会主席团提交大会通过后，在大会主席团领导下，对发票、投票和计票进行监督。

　　候选人不得担任监票人。

　　选举工作人员由大会秘书处指定。

　　第九条　投票结束后，由总监票人向大会报告清点选票结果。收回的选票张数等于或者少于发出的选票张数，选举有效；多于发出的选票张数，选举无效，应重新进行选举。

　　第十条　候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。

　　第十一条　计票完毕，由总监票人向大会主席团报告选举结果，由大会主席团依法确认选举结果是否有效，并由大会执行主席在大会上宣布。

　　第十二条　本办法由北京市第十三届人民代表大会第二次会议通过后施行。