国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅

环办函[2003]313号




关于自然保护区土地确权问题的复函

吉林省环保局:

你局《关于自然保护区土地确权问题的请示》收悉，经研究并与有关部门沟通，现就有关问题函复如下：

一、关于职责分工。根据《自然保护区条例》和去年七部门联合发出的《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》（环发[2002]163号），环保部门对于土地划界立标和土地确权工作的职责分工，主要负责综合协调和督促检查。自然保护区管理部门负责具体落实，国土部门负责土地确权登记等专门管理工作。

二、1998年国土资源部印发了《关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权等工作的通知》（国土资发[1998]108号），要求有关省市土地管理部门要积极配合做好国家级自然保护区划定、保护、建设工作，利用现有土地调查成果和资料，与有关部门一道，做好自然保护区划界和保护区内部土地权属确认和登记发证工作。因此，此项工作可充分利用土地管理部门已有资料，明确保护区内的土地权属，不需重新登记办证。

三、关于土地登记费用。国家土地管理局等四局(部)印发的《关于土地登记收费及其管理办法》（国土籍字[1990]93号）规定：“凡国有土地使用者，集体土地所有者和集体土地建设用地使用者，均交纳土地登记费”。首先，自然保护区及其主管部门依照国家有关法规政策对自然保护区行使管理权，除依法持有自然保护区内土地使用证，否则不在此缴费范围；其次土地登记收费针对的是初始登记和变更登记的行为，国家级自然保护区的土地确权工作在晋级时就需要明确，此项工作即不属初始登记，也不涉及土地权属变更。


二○○三年六月三十日



国务院


铁路运输安全保护条例


中华人民共和国国务院令
第３９号


　　《铁路运输安全保护条例》已经一九八九年八月三日国务院第四十三次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　李鹏
　　　　　　　　　　　　　　一九八九年八月十五日


第一章　总则




第一条　为了加强铁路的安全管理，确保铁路运输畅通，制定本条例。


第二条　本条例适用于中华人民共和国境内的国家铁路、地方铁路和专用铁路。铁路专用线可以参照本条例执行。


第三条　铁路设施的铁路承运的旅客、货物的安全均受本条例保护。


第四条　铁路部门及其工作人员必须严格执行铁路运输规章制度，确保运输安全。


第五条　铁路部门与各级地方人民政府应当共同维护铁路沿线、车站和列车的治安秩序。

第二章　铁路运输的安全保护




第六条　铁路运输工作人员必须坚守岗位，按程序实行标准作业，尽职尽责，保证运输安全。


第七条　旅客必须按规定购票乘车。进站、出站、候车应当听从铁路工作人员的引导，遵守铁路规章制度。


第八条　禁止下列扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益的行为：
　　（一）　无车票或持失效车票、站台票乘车；
　　（二）　伪造、涂改、倒卖车票（包括座位号、卧铺号）或货运单据；
　　（三）　围车、随车叫卖或强制旅客购买物品；
　　（四）　从列车上抛扔杂物；
　　（五）　在车站、列车上强占座位、赌博、打架斗殴、寻畔滋事、酗酒闹事；
　　（六）　擅自进入货场或调车场；
　　（七）　扒乘货物列车；
　　（八）　哄抢或盗窃运输物资和铁路器材；
　　（九）　妨碍铁路工作人员执行公务；
　　（十）　非法携带枪支弹药、匕首、弹簧刀以及其他管制刀具；
　　（十一）　其他扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益的行为。


第九条　禁止下列危害铁路行车安全的行为：
　　（一）　非法拦截列车；
　　（二）　在铁路线路上置放障碍物或击打列车；
　　（三）　在自铁路路基起二十米以内的地域及铁路防护林地内放牧；
　　（四）　在线路上行走或在钢轨上坐卧；
　　（五）　其他危害铁路行车安全的行为。


第十条　禁止携带易燃、易爆和其他危险品乘车或隐匿、伪装托运上述物品。
　　为保证运输安全，铁路车站和列车工作人员可以对旅客携带或托运物品实行检查，旅客有义务协助检查。铁路车站和列车工作人员在执行检查时，应当佩带执勤标志，文明礼貌地对待旅客，并保证被检查物品的完好。


第十一条　车辆和行人通过铁路道口时应当遵守国家关于道路交通管理法规的规定。
　　铁路部门应当加强对铁路道口的管理，按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设计。


第十二条　发生铁路行车或道口事故时，铁道部门应当按照国务院有关事故调查处理的规定办理，并迅速恢复正常行国。任何单位和个人均不得妨碍线路开通和列车运行。

第三章　铁路设施的安全保护




第十三条　铁路部门及其工作人员应当各尽其责，加强对铁路设施的管理，定期检查、维修、保证其处于良好的技术状态。


第十四条　禁止任何人擅自移动、拆卸或损坏铁路设备和器材。


第十五条　在铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路主管部门同意，并符合有关安全规定。


第十六条　未经铁路主管部门同意，不得在威胁铁路安全范围内，设立生产或贮存易燃易爆物品的场所和仓库，进行爆破施工、采矿、采石或引火烧荒。


第十七条　禁止在铁路桥梁上下游下列范围内拦河筑坝、围垦造田、采石挖沙以及修建其他影响和危害桥涵安全的设施：
　　（一）桥长一百米以上的大桥，上下游各五百米；
　　（二）桥长二十米以上、一百米以下的中桥，上下游各三百米；
　　（三）桥长二十米以下的小桥，上下游各二百米；
　　本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。


第十八条　船只穿越铁路桥梁时，必须严格遵守航守航运规则和操作规定，保证铁路桥梁安全。


第十九条　任何单位和个人不得毁坏铁路线路两侧种植的防护林木以及护坡草坪。
　　防护林木的砍伐需经铁路主管部门批准。


第二十条　禁止在铁路线曲线内及道口附近修建有碍行车僚望的建筑物或种植高大树木。


第二十一条　铁路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由人民武装警察部队负责守卫。


第二十二条　禁止非法出售或收购铁路器材。

第四章　奖励与惩罚




第二十三条　保护铁路运输安全，有下列事迹之一的，由地方人民政府和铁路主管部门给予奖励：
　　（一）在铁路抢险救灾、防止事故事中事迹突出的；
　　（二）检举危害铁路安全行为，事迹突出的；
　　（三）维护铁路治安秩序，协助公安机关破获案件，堵截、抓获犯罪分子，事迹突出的；
　　（四）发现或排除线路障碍、爆炸物品，保证铁路运输安全，事迹突出的；
　　（五）有治安保卫工作中事迹突出的。


第二十四条　违反本条例规定，由铁路部门按下列各项规定给予行政处罚：
　　（一）违反本条例第八条、第九条第（三）项、第十四条规定的，铁路部门可以给予警告或处以罚款。
　　（二）违反本条例第九条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，铁路部门可以处以罚款，并可按照国务院关于劳动教养的规定，提请有关劳动教养主管机关收容劳动教养。
　　（三）违反本条例第十条第一款规定的，铁路部门除没收危险品取消乘车或托运物品资格外，可以并处罚款。
　　（四）违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十条规定的，铁路部门有权制止并责令其限期改正。建造妨碍铁路运输安全的设施而又逾期未改正的，铁路部门有权采取措施强行拆除该设施。
　　（五）违反本条例第十九条规定的，由铁路部门依照《中华人民共和国森林法》规定处罚。


第二十五条　违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理机关没收其全部非法所得，并视情节轻重，处以罚款直至吊销营业执照。


第二十六条　违反本条例规定，给铁路部门或其他单位或个人财产造成损失的，应当承担赔偿责任。


第二十七条　铁路部门及其工作人员违反本条例第四条、第六条、第十三条规定的，由其主管单位按照国家规定给予有关责任人员行政处分、经济处罚。


第二十八条　违反本条例规定，构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第二十九条　当事人不服铁路部门处罚决定的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级铁路部门申诉或直接向人民法院起诉。当事人向上一级铁路部门申诉的，上一级铁路部门应当在三十日内作出决定。当事人逾期不申诉、不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门依法向人民法院申请强制执行。

第五章　附则


第三十条　本条例由铁道部负责解释。


第三十一条　本条例自发布之日起施行。